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        惠州:治水工作向縱深挺進

        2019-04-20 02:17:22鄭秀亮
        環(huán)境 2019年4期
        關(guān)鍵詞:惠州市沙河惠州

        鄭秀亮

        2月28日,惠州市污染防治攻堅戰(zhàn)總指揮部發(fā)出1號令,向地表水不達標國考省考斷面發(fā)起攻堅。3月8日,時隔8天之后,落實“1號令”的號角正式吹響——《2019年惠州市消除劣Ⅴ類國考斷面攻堅方案》正式落地,博羅縣沙河水質(zhì)達標攻堅任務(wù)也已明確。一場為期近兩年的污染防治攻堅戰(zhàn),將在惠州打響。

        以鐵軍精神向劣V類國考斷面宣戰(zhàn)

        “我宣布,金山湖流域水環(huán)境整治工程動工!”3月12日,惠州市政府召開全市污染防治攻堅戰(zhàn)動員部署會,惠州市委副書記、市長劉吉一聲令下,蓮塘布河水環(huán)境整治現(xiàn)場的數(shù)臺鉤機轟鳴聲響起,整治工作正式啟動。金山湖流域的河橋水、冷水坑河也同步啟動實施黑臭水體治理和防洪排澇兩大工程。按照整治目標,三條河涌要確保年內(nèi)消除黑臭,徹底改善金山湖流域水環(huán)境質(zhì)量。

        水環(huán)境治理,是惠州市生態(tài)環(huán)境保護的重中之重。而惠城南部片區(qū)三條河涌整治動工,是惠州啟動供排污一體化改革后打響的水環(huán)境治理的首場戰(zhàn)役,也是惠州強力推進水環(huán)境整治的一個縮影。

        對于水系密布的惠州來說,一流城市環(huán)境、一流城市品質(zhì),離不開水清岸綠。多年來,惠州市大力推動經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持穩(wěn)定優(yōu)良,東江干流惠州段水質(zhì)穩(wěn)定達到國家二類水質(zhì)標準,為粵港地區(qū)的穩(wěn)定繁榮作出了貢獻。

        不過,惠州市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力依然很大?!盎葜菔械靥帠|江中上游,處于承上啟下的位置,保好水的任務(wù)十分艱巨。”廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記周德全表示,當前惠州生態(tài)欠賬仍然不少,包括部分區(qū)域污水處理能力不足、截污管網(wǎng)不配套、河涌污染、黑臭水體治理進度滯后等。比如,淡水河紫溪和沙河河口兩個國考斷面及潼湖赤崗村省考斷面水質(zhì)均未達標,城市建成區(qū)內(nèi)也存在一些黑臭水體。

        “消除淡水河、潼湖劣V類國省考斷面,實現(xiàn)沙河水質(zhì)達Ⅲ類,是我市打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點、難點之一。”惠州市生態(tài)環(huán)境局局長周文高坦言,惠州將以鐵軍精神向劣V類國考斷面宣戰(zhàn)?!跋覸類國考斷面攻堅是深入推進我市治水成果鞏固提升的關(guān)鍵一仗,是惠州打造全國一流城市重要一役,也是提高百姓獲得感、幸福感先遣一戰(zhàn)?!?/p>

        “不管時間有多緊、任務(wù)有多重、難度有多大,都要嚴格按照市總指揮部印發(fā)的一號令,不講理由,不留退路,采取非常規(guī)手段,堅決打好不達標國省考斷面攻堅戰(zhàn)。”惠州市副市長林洪表示,接下來惠州各地將做細做實整治方案,將治污工作細化分解到具體治污項目上,實施掛圖作戰(zhàn),全面打響“剿滅劣Ⅴ類水大會戰(zhàn)、入河排污口整治大會戰(zhàn)”等標志性戰(zhàn)役,確保水污染防治攻堅落到實處。

        下沉一線推動任務(wù)按時完成

        3月21日,惠州市生態(tài)環(huán)境局召開水污染防治攻堅戰(zhàn)下沉督導(dǎo)動員部署會議,生態(tài)環(huán)境局組建的7個督導(dǎo)組將下沉各縣(區(qū)),用近2年時間督導(dǎo)水污染防治工作,確保淡水河紫溪、沙河河口、潼湖水赤崗村斷面以及東江干流國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

        惠州市生態(tài)環(huán)境局副局長李大義指出,下沉督導(dǎo)的“靶心”對準國考省考斷面水質(zhì)達標,聚焦消除淡水河紫溪、潼湖水赤崗村斷面劣V類水質(zhì),沙河河口斷面恢復(fù)Ⅲ類水質(zhì),消除惠東吉隆河、大亞灣淡澳河入海河流劣V類水質(zhì),其他國考省考斷面水質(zhì)保持優(yōu)良,只能變好不能變差。同時,督促指導(dǎo)各縣(區(qū))、管委會落實屬地主體責任?!叭骈_展下沉督導(dǎo),是惠州市委、市政府為有力有效推動水污染防治攻堅戰(zhàn)作出的一項決策部署,彰顯了惠州市委、市政府打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的決心和魄力?!?/p>

        “一定要將當前我們水污染防治攻堅戰(zhàn)中最突出的問題作為突破口,將這些問題的解決作為重點的督導(dǎo)內(nèi)容?!敝芪母弑硎?,督導(dǎo)組將實行“清單式督導(dǎo)”,對所督導(dǎo)事項做到“盯緊、盯實,一口清,問不倒”,對滯后項目提出提醒、約談、通報、問責等建議。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題做到“刨根問底”、不解決問題不撒手。各縣(區(qū))在3月底前制訂水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案,將任務(wù)分解到鎮(zhèn)(街道)、部門,明確責任單位、責任人,落實“一鎮(zhèn)一班子”“一項一方案”。

        《2019年惠州市消除劣Ⅴ類國考斷面攻堅方案》也明確要求,各區(qū)在3月底前向各鎮(zhèn)派出由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作小組,落實整治重點項目每項由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包干,實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“包整治項目、包工作進度、包整治標準、包問題解決、包任務(wù)完成”的“領(lǐng)導(dǎo)五包責任制”;豎立重點項目《整治責任公示牌》,做到“目標明、任務(wù)明、標準明、時限明、責任明”,制訂《重點項目倒排工期表》,進度明確到月,全力推進。

        惠州還將引入第三方對各區(qū)全面消除劣Ⅴ類國考斷面、沙河達標攻堅專項行動實施情況進行評分、排名,對市直有關(guān)職能部門任務(wù)完成情況進行綜合評價,評估結(jié)果向市委、市政府報告,向社會主動公開。對消除劣Ⅴ類攻堅強化量化剛性問責,突出環(huán)境保護實績的導(dǎo)向作用,將消除劣Ⅴ類攻堅工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職考核范圍。對提前消除劣Ⅴ類斷面的進行正向激勵,結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù);對未按時消除劣Ⅴ類斷面或按照《重點項目倒排工期表》進度嚴重滯后的,視情約談、通報批評、紅牌警告、就地免職。

        創(chuàng)新手段剿滅劣Ⅴ類水

        2019年,是惠州市“剿滅劣Ⅴ類水攻堅年”,以剿滅直排淡水河、沙河、潼湖水劣Ⅴ類支流為主攻方向,以國考省考斷面水質(zhì)全面達標為終極目標,惠州將全面打響入河排污口整治大會戰(zhàn)、污水處理設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、養(yǎng)殖污染治理大會戰(zhàn)、工業(yè)污染治理大會戰(zhàn)等標志性戰(zhàn)役。

        目標已經(jīng)確定,攻堅的號角已經(jīng)吹響,工作如何推進?“我們要突出系統(tǒng)治水和掛圖作戰(zhàn)?!崩畲罅x表示,惠州將把淡水河、潼湖流域消除劣Ⅴ類和沙河水質(zhì)達標攻堅工作納入流域各級各地河長制工作的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌推進水利建設(shè)、環(huán)境保護等各項工作。同時,將淡水河、潼湖流域消除劣Ⅴ類和沙河水質(zhì)達標攻堅專項行動以“掛圖作戰(zhàn)”方式開展,4月底前完成圖件制作。攻堅工作將建立臺賬,實行清單管理,嚴格落實重點任務(wù)和發(fā)現(xiàn)問題銷號制度,確保工作不流于形式。

        通過此次攻堅行動,惠州還將進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,推進環(huán)境公益訴訟,在重點區(qū)域、流域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法,嚴查環(huán)境違法行為。健全環(huán)境信用評價制度和環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度,將企業(yè)環(huán)境信用和環(huán)境違法行為等信息納入社會信用體系,及時公示相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。

        “水環(huán)境污染,問題在水里,根源在岸上,難點也在岸上?!睘榱舜蚝媒藴缌英躅愃詰?zhàn),惠州市今年將建設(shè)、改造及完善污水處理項目27座,提標升級污水廠40座,續(xù)建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施194座,新建、續(xù)建污水管網(wǎng)654公里。除了加快新建管網(wǎng),惠州將全面開展“洗樓行動”,專項整改已建成管網(wǎng),打造城市污水零直排區(qū),流域內(nèi)生活污水處理廠今年底前負荷率要達到80%以上。

        長期以來,管網(wǎng)建設(shè)中由于不同部門各管一攤,出現(xiàn)規(guī)劃不銜接、管網(wǎng)不銜接、污水處理廠與管網(wǎng)不配套等矛盾,導(dǎo)致雨污一起進入管網(wǎng),在大雨天氣污水不達標、量太大溢出管外等問題。為破解這些問題,接下來惠州將加速推進供排污一體化改革,實現(xiàn)廠管河一體化管理。供排污一體化改革,即把水環(huán)境綜合整治和供水、排水、污水處理納入“一個盤子”一體化運營管理,建立集供排污為一體的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入、建設(shè)、運營閉合鏈條,實現(xiàn)全市域全流域水環(huán)境一體化治理。

        未來,惠州還將進一步推進深化水務(wù)改革,落實“以水養(yǎng)水、以水治水”發(fā)展思路,積極推進全市污水處理設(shè)施整合,大力構(gòu)建供排污“一張網(wǎng)”智慧運維管理,建立健全水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營一體化機制,為治污攻堅、水務(wù)發(fā)展筑牢“改革硬底”。

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