文｜李鵬

圖源/hellorf

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是中國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是城市發(fā)展的核心單元，也是我國推進新型城鎮(zhèn)化、實施制造強國戰(zhàn)略最重要、最廣泛的空間載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我國實現(xiàn)“雙碳”目標必須牽住的“牛鼻子”。“零碳園區(qū)”和“碳中和示范區(qū)”正成為下一階段的新藍圖。

目前，我國共有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)約15000家，其中國家級和省級工業(yè)園區(qū)2543家，多數(shù)位于環(huán)渤海、長三角、珠三角一帶，貢獻了全國一半以上的工業(yè)產(chǎn)值。與此同時，據(jù)統(tǒng)計，我國近70%的工業(yè)用能集中在工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)二氧化碳排放約占全國的31%。

近日，中國科技咨詢協(xié)會發(fā)布了2021年度中國最佳咨詢實踐案例研究，智囊機構(gòu)的咨詢實踐《產(chǎn)城融創(chuàng)—珠海國家高新區(qū)三灶科技工業(yè)園“園鎮(zhèn)一體化”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃項目》榮列其中。該案例明確提出，以綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為突破點，推進產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，構(gòu)建“碳中和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”和“零碳智慧園區(qū)（城鎮(zhèn)）”，實現(xiàn) “產(chǎn)·城·融·創(chuàng)”一體化的高質(zhì)量發(fā)展。

如何以“產(chǎn)城（鄉(xiāng)）融創(chuàng)”為抓手打造園鎮(zhèn)一體化碳中和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)？北京智囊維實企業(yè)管理有限公司（以下簡稱智囊機構(gòu)）董事長傅強給出了答案。

形成“產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展”新格局

不久前，珠海國家高新區(qū)三灶科技工業(yè)園“園鎮(zhèn)一體化”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃榮獲大獎。作為該項目的總負責人，傅強介紹道，珠海高新區(qū)三灶科技工業(yè)園的前身是珠海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會所在地，始于1992年。其突出的特點是“園鎮(zhèn)合一”的管理體制，形成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互促進、良性互動的“產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展”新格局，營造出產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)“三態(tài)合一”的綜合環(huán)境。

現(xiàn)在越來越多的客戶已經(jīng)不滿足于一紙咨詢報告，而是急需一體化解決方案以及由此形成的具體落地措施。在此背景下，咨詢公司不僅僅是一家專業(yè)服務機構(gòu)，更是一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建者?！皩蛻舳?，我們不僅僅是乙方，更是發(fā)展的合作伙伴！基于這個理念，項目一開始，我們就與客戶成立了三灶科技工業(yè)園‘園鎮(zhèn)一體化’產(chǎn)業(yè)研究項目聯(lián)合小組，三灶鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記黎文星、珠海高新區(qū)三灶科技園管委會副主任張紅軍兩位領(lǐng)導身體力行，給予了強力支持和幫助?！备祻姳硎?。

通過前期研究、現(xiàn)場實地調(diào)研以及客戶深度訪談，項目明確了園區(qū)發(fā)展需要解決以下主要問題：一是園鎮(zhèn)一體化（產(chǎn)—城—鄉(xiāng)融合）如何更好融合發(fā)展？園區(qū)和區(qū)域的發(fā)展應該是一體化的發(fā)展，彼此是一個整體。三灶鎮(zhèn)之前現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局相對孤立，沒有整體規(guī)劃。下一個5年，需要從“生態(tài)布局”的角度出發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時用“大區(qū)域”的概念覆蓋園區(qū)和鎮(zhèn)，系統(tǒng)化解決企業(yè)發(fā)展所需要的人才、配套保障等問題。二是如何發(fā)揮政策優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)并搶占高地？2021年，珠海市迎來了現(xiàn)代化國際經(jīng)濟特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)“四區(qū)”疊加的重大發(fā)展機遇，也迎來了規(guī)模體量和區(qū)位格局的蝶變，成為粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的增長極。這些政策紅利如何轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢？三是特色是什么？存量如何保住，增量如何提升？如何落地？三灶科技園現(xiàn)已形成了以生物醫(yī)藥、新能源與新能源汽車、電子電器等產(chǎn)業(yè)為主的多元化產(chǎn)業(yè)格局。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)新的增長極。這些原有產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？未來的新型產(chǎn)業(yè)如何布局？園區(qū)整體發(fā)展的突破口和抓手是什么？如何從勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展為資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)？怎樣從優(yōu)惠政策驅(qū)動型園區(qū)逐步發(fā)展為人才驅(qū)動、技術(shù)驅(qū)動的創(chuàng)新驅(qū)動型園區(qū)？

同其他園區(qū)一樣，三灶科技工業(yè)園發(fā)展面臨的問題可謂方方面面，怎樣找到“突破口”？經(jīng)過深入研究，項目最終以共同打造粵港澳“三灶”碳中和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為突破點，同時把握當前國家雙循環(huán)戰(zhàn)略以及“碳達峰”“碳中和”等重大戰(zhàn)略導向下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展趨勢，搶占粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機遇，推動珠海金灣區(qū)、珠海高新區(qū)三灶科技工業(yè)園“園鎮(zhèn)一體化”在珠海高新區(qū)乃至區(qū)域城市群發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)分工定位，并使之融入綠色、低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

此外，三灶科技工業(yè)園強化“鼎新革故”，在打造未來可持續(xù)發(fā)展的新增長極的同時，以增量帶動存量的發(fā)展，強化新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)以及新模式的引進與落地。即在做頂層規(guī)劃的同時，開放創(chuàng)新，協(xié)同合作，實踐招商引資的新模式，以產(chǎn)業(yè)為牽引，為提供創(chuàng)新技術(shù)與項目的應用場景、帶動產(chǎn)業(yè)級企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新孵化項目進行產(chǎn)業(yè)化應用，引進稀缺產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步發(fā)揮集群優(yōu)勢，打造集約高效、配套完善、鏈條完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“產(chǎn)城融創(chuàng)”成發(fā)展新抓手

“我們正處在一個顛覆性創(chuàng)新時代，商業(yè)模式被顛覆（共享）、經(jīng)濟資源被重新定義（大數(shù)據(jù)）、行業(yè)邊界被打破（跨界），新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，園區(qū)成長邏輯再一次迭代?！备祻姳硎尽＝Y(jié)合客戶需求和項目目標，最終確定以“產(chǎn)城（鄉(xiāng)）融創(chuàng)”為抓手，打造園鎮(zhèn)一體化碳中和產(chǎn)業(yè)范示區(qū)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營、鄉(xiāng)村振興以及社會發(fā)展四方面統(tǒng)籌考慮，進行復合式經(jīng)營，將“產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)”納入到產(chǎn)城互動關(guān)系中，探索創(chuàng)新驅(qū)動下的產(chǎn)城融合新路徑。同時，針對地方發(fā)展資金不足的現(xiàn)狀，發(fā)揮市場作用，一方面強化“產(chǎn)融結(jié)合”，另一方面有效利用政府引導資金，改變園區(qū)以及地方政府的收入結(jié)構(gòu)，減少當?shù)卣畬ν恋厥找娴囊蕾?，增加現(xiàn)代服務業(yè)以及創(chuàng)新項目的投資收益，系統(tǒng)化地構(gòu)建“產(chǎn)城融創(chuàng)”發(fā)展的新模式。

三灶科技工業(yè)園是珠海園區(qū)改革的排頭兵，但不是為了改革而改革，而是服務于珠海做大能級和量級的大目標。從“園鎮(zhèn)一體化”到“產(chǎn)城融創(chuàng)”高度融合的“片區(qū)發(fā)展”新策略，是從打造“三灶樣本”到實現(xiàn)“三灶樣板”的關(guān)鍵?？萍紕?chuàng)新推動下的產(chǎn)業(yè)升級與企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)牽引下的科技成果加速轉(zhuǎn)化，政府推動下的市場要素的實現(xiàn)以及各大應用場景的交織聯(lián)動，讓科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級以及應用場景三者之間形成良性互動，進而推進了“園鎮(zhèn)一體化”乃至產(chǎn)融城創(chuàng)高度融合的“片區(qū)發(fā)展”新策略的實現(xiàn)。

三灶科技園管委會副主任張紅軍曾明確指出：“規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛。我們要的可不是一紙報告，我們要的是規(guī)劃出來后的落地！”傅強表示，這一要求與智囊機構(gòu)長期以來實踐的“咨詢＋賦能＋資源＋資本”一體化的服務模式高度契合。“在不斷的實踐中，我們一直探索打造‘咨詢＋賦能＋資源＋資本’一體化的服務模式，從理念的導入到具體解決方案的提供，甚至幫助客戶成為產(chǎn)業(yè)資源的整合者，從為客戶想明白、到幫助客戶說明白（咨詢報告），發(fā)展到與客戶一起干明白，這就是所謂的一體化解決方案?！?/p>

以 “咨詢＋賦能＋資源＋資本”一體化的服務模式，可為資本帶來高質(zhì)量、高互信的項目來源。同時，又為投后管理和增值服務提供強有力的支持，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)模式選擇、公司治理、組織優(yōu)化和流程再造、市場營銷、人力資源管理、股權(quán)激勵、企業(yè)文化、IT規(guī)劃、并購重組、上市方案設(shè)計、募股資金投向、上市后的投資者關(guān)系和市值管理等。傅強說，通過這些服務，與企業(yè)建立了“你中有我，我中有你”的千絲萬縷關(guān)系，結(jié)下深情厚誼的不解之緣，最后形成咨詢、資本、企業(yè)與城市發(fā)展四者互動共生的和諧生態(tài)。

“園區(qū)的核心是產(chǎn)業(yè)”，因此，園區(qū)首先要選對行業(yè)，選有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，最好是能發(fā)揮本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。2022年3月，智囊機構(gòu)在珠海發(fā)起成立“珠海市金灣區(qū)智匯綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院”，并以此為平臺，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，開始積極籌備“珠海國際零碳港”的建設(shè)。2022年4月，中和智匯（廣東）綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司正式成立，力爭通過“三灶樣板”的建設(shè)，使之成為國內(nèi)首批領(lǐng)先的專注于綠色低碳產(chǎn)業(yè)服務和園區(qū)運營的專業(yè)機構(gòu)。與此同時，通過布局全產(chǎn)業(yè)鏈的投資基金，發(fā)揮國企創(chuàng)投功能，由中企國云基金公司發(fā)起成立的“中企國云中和（珠海）產(chǎn)業(yè)投資基金”（基金規(guī)模30億人民幣）以及“中企國云綠谷（珠海）創(chuàng)投股權(quán)基金”（基金規(guī)模10億人民幣）以“產(chǎn)業(yè)+金融”的方式，推動產(chǎn)融結(jié)合，帶動市場資源助推企業(yè)發(fā)展。

新舉措助攻綠色低碳產(chǎn)業(yè)

除了規(guī)劃落地，智囊機構(gòu)未來在綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還有不少新舉措。2022年4月，智囊機構(gòu)發(fā)起成立了珠海市金灣區(qū)智匯綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，主管單位為珠海高新區(qū)三灶科技工業(yè)園管委會。研究院將專注于綠色能源、綠色建筑、綠色交通、新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳（零碳）發(fā)展體制機制、碳資產(chǎn)管理、綠色低碳政策體系、綠色低碳科技的創(chuàng)新以及該領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)的孵化、雙碳人才培養(yǎng)等專業(yè)性研究與服務。

研究院下設(shè)智庫研究中心、綠色科技企業(yè)孵化中心、碳資產(chǎn)管理中心、產(chǎn)教融合中心、科研成果轉(zhuǎn)化中心等部門。傅強介紹道，具體將圍繞以下五大業(yè)務范圍展開：

一是發(fā)揮智庫功能，針對國內(nèi)外、重點區(qū)域與行業(yè)的低碳（零碳）發(fā)展體制機制、雙碳政策體系展開研究，為政府相關(guān)部門提供決策參考，為產(chǎn)業(yè)提供碳達峰、碳中和思路和方向，為企業(yè)提供綠色轉(zhuǎn)型解決方案，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展賦智賦能。

二是發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體優(yōu)勢，注重共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，破解地方建設(shè)難題和發(fā)展瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，助推區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。

三是借力產(chǎn)業(yè)資源、智庫資源和創(chuàng)投資本，促進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展，加速專精特新企業(yè)的孵化，通過產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)，實現(xiàn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化與孵化同步推進，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為當?shù)嘏嘤咝录夹g(shù)型企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新企業(yè)賦能，加速創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

四是探索綠色低碳發(fā)展機制，探索建立園區(qū)碳排放交易機制。即提升零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化能力，構(gòu)建低碳綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實施專業(yè)化的碳資產(chǎn)管理等服務。

五是深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，推進人才培育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，造就一批綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平管理團隊，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才的引進和培養(yǎng)。

“雙碳”是大勢所趨，也孕育著巨大的商業(yè)機會，而園區(qū)是實踐國家“雙碳”戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)場。為實現(xiàn)2030碳達峰和2060碳中和的目標，中國經(jīng)濟社會也將迎來系統(tǒng)性的變革?！疤贾泻汀眻@區(qū)擁有良好的經(jīng)濟性和可復制性，全國“雙碳”目標的完成需要大量的城市實現(xiàn)“碳中和”，而“碳中和”城市的實現(xiàn)，需要大量的零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)累積而成。傅強表示，“展望未來，智囊機構(gòu)會與合作伙伴一起，進一步夯實‘產(chǎn)城（鄉(xiāng)）融創(chuàng)’融合發(fā)展新模式，聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚攏產(chǎn)業(yè)資源，升級團隊能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，繪出一張更加美麗的綠色低碳發(fā)展藍圖?！?/p>