文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 劉彥華

話語權 當下，建立一套接軌國際同時符合我國實際的ESG評價體系迫在眉睫。圖源/hellorf

近年來，在國家可持續(xù)發(fā)展政策引領下和“雙碳”戰(zhàn)略持續(xù)推出后，社會對清潔能源、綠色低碳經(jīng)濟的關注度急劇上升，ESG評級不僅日漸成為衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標，更是資本市場對企業(yè)價值評估的核心參考標準。

于是，ESG披露、ESG評估的重要性日益凸顯。

強制性信息披露正在走來

ESG信息披露，即企業(yè)按照一定的披露標準和要求進行實質(zhì)性信息披露。通過了解企業(yè)披露的ESG信息，那些具有長期發(fā)展?jié)摿胺峡沙掷m(xù)發(fā)展、“雙碳”戰(zhàn)略或者綠色發(fā)展的企業(yè)和項目就會獲得投資者的青睞，從而引導市場資源向符合可持續(xù)發(fā)展要求、有利于“雙碳”戰(zhàn)略和綠色發(fā)展戰(zhàn)略實施的方向進行配置。因此，ESG披露是整個資本市場投資和資源配置的一項基礎性工作。

通常來說，信息披露可以分為兩大類，一是強制披露，二是自愿披露。強制披露一般是政府行政或者監(jiān)管部門要求企業(yè)向社會公眾披露信息。當前，國際上主流的ESG披露標準主要有GRI、ISO 26000、SASB、TCFD。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署參與成立的全球報告倡議（GRI）所發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展報告指南》及在此基礎上發(fā)展形成的GRI標準是全球使用范圍最廣的ESG報告框架。GRI標準因其模塊化結(jié)構(gòu)，可針對不同行業(yè)、不同要求拆分使用，也可組合使用，可量化程度較高。GRI2020年度報告顯示，約52個國家的近3500家各行業(yè)的領先企業(yè)使用這一報告框架，約占全球領先企業(yè)的2/3。據(jù)悉，近期發(fā)布的GRI標準（2021版）新增行業(yè)標準板塊，將于2023年1月1日起生效。

ISO26000是國際標準化組織（International Standard Organization，縮寫為ISO）制定的編號為26000的社會責任指南標準。該標準體系列出了七個社會責任核心議題，分別是組織治理、人權、勞工實踐、環(huán)境、公平運營實踐、消費者問題、社會參與和發(fā)展，七大項下設有37個核心議題和217個細化指標。

SASB是指可持續(xù)會計標準，采用行業(yè)分類法，為不同的行業(yè)制定行業(yè)相關的ESG議題的披露準則。從針對性來看，SASB更加精準，目的是通過非財務信息來幫助企業(yè)提高在決策和執(zhí)行方面的效益。其標準包含六個元素，即標準應用指南、行業(yè)描述、可持續(xù)性主題、可持續(xù)性會計準則、技術守則、活動度量標準。

TCFD標準由國際金融穩(wěn)定委員會（FSB）于2015年設立的TCFD（Task Force on Climate-related Financial Disclosure，氣候相關財務信息披露工作組）發(fā)布，基于組織運營核心的四項元素建立報告架構(gòu)，即治理、策略、風險管理及指標和目標，并制定了針對所有行業(yè)通用的具體建議披露事項，旨在為市場參與者提供建議，以解決氣候變化對其業(yè)務的財務影響。其一大特色是，針對氣候相關風險，TCFD將其分為與氣候變化影響直接相關的實體風險和與低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相關的轉(zhuǎn)型風險兩大類。

目前，就政策法規(guī)而言，我國企業(yè)尚未形成統(tǒng)一的ESG信息披露框架，企業(yè)ESG披露以自愿為主，強制披露僅限特定行業(yè)的部分信息。

不過，ESG信息披露正在走向規(guī)范化。2020年9月深交所發(fā)布《深圳證券交易所上市公司信息披露工作考核辦法（2020年修訂）》增加了第十六條“履行社會責任的披露情況”，首次提及了ESG披露，并將其加入考核。同月上交所也制定并發(fā)布了《上海證券交易所科創(chuàng)板上市公司自律監(jiān)管規(guī)則適用指引第2號—自愿信息披露》，明確指出企業(yè)在自愿披露環(huán)境保護、社會責任履行情況和公司治理一般信息的基礎上，應根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)、業(yè)務特點、治理結(jié)構(gòu)，進一步披露環(huán)境、社會責任和公司治理方面的個性化信息。

就披露規(guī)模而言，我國發(fā)布ESG相關報告的企業(yè)數(shù)量逐年增多，從2019年的946家增長至2021年的1130家。但中小型企業(yè)和民營企業(yè)披露率顯著低于大型企業(yè)與國有企業(yè)。兩組數(shù)據(jù)可以佐證。一是滬深300上市公司中有266家發(fā)布報告，占比達88.67%，遠高于中小型企業(yè)的披露率。二是2021年國有企業(yè)ESG相關報告披露率為48.67%，遠高于民營企業(yè)18.07%的披露率。

從國內(nèi)企業(yè)所用的ESG披露標準看，最普遍采用的是交易所發(fā)布的企業(yè)社會責任指引，即上交所CSR指引和深交所CSR指引。

深交所于2006年發(fā)布《上市公司社會責任指引》，上交所2008年發(fā)布《關于加強上市公司社會責任承擔工作的通知》，兩所規(guī)則均要求上市公司充分關注包括公司員工、債權人、客戶、消費者及社區(qū)在內(nèi)的利益相關者的共同利益，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

CSR與ESG有諸多共同之處，但ESG對披露的細節(jié)，如透明度、實質(zhì)性議題、參照標準、單位績效等有更多要求。隨著A股納入明晟（MSCI）等國際指數(shù)、互聯(lián)互通機制不斷深化，資本市場雙向開放對上市公司強化信息披露提出了新的要求。為此，今年，上交所和深交所修訂了上市的規(guī)則，在規(guī)則中明確提出，必須把ESG納入到公司治理體系中去。其中，新規(guī)包括一些特殊情況出現(xiàn)時要進行相應的信息披露，以及如果發(fā)生一些惡性的事件，可能直接導致企業(yè)退市。

與此同時，隨著國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ISSB）的成立，一套綜合性的高質(zhì)量可持續(xù)信息披露基準性標準將會被制定，多位專家預計，ESG信息披露的強制性將越來越強。

建立中國標準，爭取更多話語權

ESG評價是ESG建設的關鍵環(huán)節(jié)，是衡量企業(yè)ESG 績效的工具。通過開展ESG評價，有利于“以評促改”，明確企業(yè)在ESG 實務中需要著重改進和加強的薄弱環(huán)節(jié)，推動企業(yè)持續(xù)深化ESG實踐，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；有利于將綠色可持續(xù)發(fā)展由單向傳遞升級為雙向傳導，促進更多的市場主體積極參與ESG建設，推動ESG理念在我國良好健康發(fā)展；有利于為政府出臺相關政策提供支持，從而充分發(fā)揮其作用；同時，可以幫助相關投資機構(gòu)更科學更理性地對企業(yè)進行ESG投資。

目前，全球ESG評級機構(gòu)數(shù)量有600多家。其中比較著名的國際評級機構(gòu)有KLD研究分析公司、摩根士丹利資本國際公司（MSCI）、Sustainalytics、湯森路透、富時羅素、標普道瓊斯和Vigeo Eiris等；國內(nèi)較為著名的評級機構(gòu)有商道融綠、社會價值投資聯(lián)盟、嘉實基金、中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院、上海華證指數(shù)信息服務有限公司、中國證券投資基金協(xié)會等。

不同的評級機構(gòu)有著不同的指標體系，以及打分和量化的方法論。比如MSCI在E、S、G三個維度上有10項一級指標、37項二級指標，采用AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC 7個等級。富時羅素在E、S、G三個維度上有14項一級指標和300多項二級指標，采用打分法，總分5分，高于3.3分的公司才可以納入其指數(shù)產(chǎn)品中。

但是，總體來看，在國際上，西方國家掌握著ESG話語權，我國企業(yè)踐行ESG方面面臨巨大挑戰(zhàn)，從而影響了企業(yè)“走出去”的步伐。一個突出表現(xiàn)就是，國際評級機構(gòu)對我國企業(yè)進行的ESG評級普遍較低，例如2021年四季度MSCI A股央企上市公司ESG評級結(jié)果中，領先級為0家，平均級A、BBB、BB級分別占3.96%、11.39%、20.79%，而在落后級B、CCC級的分別為36.63%、27.23%。

中國社科院教授、中國社會責任百人論壇秘書長鐘宏武分析認為，之所以出現(xiàn)這樣的情況，一個重要原因是，境外評級機構(gòu)看不到我國國有企業(yè)創(chuàng)造的社會價值，也不理解國有企業(yè)的企業(yè)治理。例如近幾年我國國有企業(yè)積極推進精準扶貧、鄉(xiāng)村振興，但這些在西方ESG評級機構(gòu)看來卻屬于政府該做的事，企業(yè)做這些影響利潤，是浪費股東的錢，屬扣分項。因此，建立一套接軌國際同時符合我國實際的ESG評價體系迫在眉睫。