趙昱皓 ZHAO Yu-hao；王姿懿 WANG Zi-yi

（①西北工業(yè)大學(xué)倫敦瑪麗女王大學(xué)工程學(xué)院，西安 710129；②河北金融學(xué)院大數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)院，保定 071051）

0 引言

2020 年的春節(jié)，本是闔家團(tuán)聚的喜慶節(jié)日，突然出現(xiàn)的新型冠狀病毒卻打破了原有的熱鬧。在我國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，打贏了最艱難的一場(chǎng)戰(zhàn)疫。但是在“后疫情時(shí)代”，我國(guó)仍會(huì)出現(xiàn)小規(guī)模疫情。疫情較為嚴(yán)重的地區(qū)會(huì)采取封閉管理措施。經(jīng)過(guò)兩年的經(jīng)驗(yàn)積累，多數(shù)社區(qū)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)已經(jīng)游刃有余，但是有時(shí)仍然會(huì)遇到不能及時(shí)接收通知、必要生活物資緊缺和生病無(wú)法及時(shí)醫(yī)治等狀況。如何有效避免這些狀況的出現(xiàn)，是亟待解決的問題。

1 問題調(diào)研與分析

1.1 當(dāng)前存在問題

筆者通過(guò)問卷調(diào)查、檢索文獻(xiàn)、線下采訪等方式，結(jié)合自身的抗疫經(jīng)歷進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)部分社區(qū)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)存在以下問題：

1.1.1 無(wú)法為社區(qū)居民提供物資保障

多數(shù)居民在日常生活中并不會(huì)刻意囤積物資，尤其是保質(zhì)期短的物品。而疫情爆發(fā)之后，社區(qū)會(huì)采取封閉管理措施。在此期間，居民不能自己出門采購(gòu)，只能通過(guò)群聊等途徑告知管理人員自己的需求。有時(shí)由于整體需求較多、信息整理麻煩，會(huì)漏掉少數(shù)需求，導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)提供物資。另外，由于部分社區(qū)和供貨商聯(lián)系較少，對(duì)接存在問題，使疫情期間必需物資的供應(yīng)沒有保障，居民出現(xiàn)“買菜難”、“吃飯難”等問題。

1.1.2 通知方式缺點(diǎn)明顯

在風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，居民需要定時(shí)進(jìn)行核酸檢測(cè)。近幾場(chǎng)疫情中，社區(qū)多通過(guò)群聊通知核酸檢測(cè)。這種通知方式雖然工作量較少，但是通知較容易被忽略。部分社區(qū)會(huì)附加人工通知，如借助擴(kuò)音喇叭通知。采用此種方式雖然可以提高通知的接收率，但是工作量較大，并且有人員流動(dòng)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.3 “看病難”、“買藥難”

受非典等傳染病的影響，我國(guó)大力建設(shè)社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，該體系在最近幾年趨于完善，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供一些基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)。與此相對(duì)的是專業(yè)人才的缺失。雖然我國(guó)已有一定數(shù)量的全科醫(yī)師，但是仍然與《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》中的要求存在差距。封控時(shí)，部分居民依然會(huì)遇到“看病難”、“買藥難”的問題。

1.1.4 防疫宣傳不足

目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度較弱，平臺(tái)對(duì)自媒體發(fā)布的文章審核有限。網(wǎng)絡(luò)是居民了解疫情信息的主要渠道之一，部分居民的信息辨別能力較差，容易被錯(cuò)誤的內(nèi)容影響。而部分社區(qū)的防疫宣傳只有群消息、大喇叭播報(bào)等方式，宣傳效果較差。

1.2 原因分析

筆者對(duì)采訪記錄和問卷收集結(jié)果進(jìn)行分析后，認(rèn)為這些情況出現(xiàn)的主要原因如下：①社區(qū)沒有長(zhǎng)期聯(lián)系合作的供貨商，疫情爆發(fā)后才會(huì)臨時(shí)聯(lián)系。屆時(shí)社區(qū)和供貨商都沒有時(shí)間和精力新建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以供買賣物資。②微信、QQ是大部分居民都在使用的社交軟件，并且操作簡(jiǎn)單。在疫情防控管理期間，社區(qū)工作人員較為忙碌，使用群聊通知可以減少工作量。③為保證所有居民都接收到通知，部分社區(qū)會(huì)采取人工通知的方式。④社區(qū)缺乏公共衛(wèi)生專業(yè)人才，居民無(wú)法在社區(qū)內(nèi)看?。浑x開社區(qū)看病則需要較多的手續(xù)，而且社區(qū)外相對(duì)感染可能較大。⑤部分社區(qū)缺少網(wǎng)絡(luò)問診平臺(tái)，居民只能線下看病。⑥部分社區(qū)對(duì)防疫宣傳不夠重視，認(rèn)為沒有必要進(jìn)行宣傳。

2 對(duì)策與需求

2.1 應(yīng)對(duì)策略分析

通過(guò)第一節(jié)的分析可知，大部分問題的出現(xiàn)都與“工作量”、“效率”有關(guān)。目前廣泛使用的方法在這兩者上都有一定的缺陷，因此創(chuàng)造一種工作量較少、效率較高的方法是最主要的目標(biāo)。微信小程序是微信的功能之一，它依附于微信，使用者不需要下載其它手機(jī)應(yīng)用便可以體驗(yàn)相同的功能。因此可以考慮借助微信小程序建立一個(gè)社區(qū)應(yīng)急管理平臺(tái)，以滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的不同需求。

2.2 需求分析

2.2.1 物資需求 在封閉管理期間，與居民生活最為密切的就是各類物資。所設(shè)計(jì)的平臺(tái)需要能夠連接供貨商、社區(qū)和居民三方，并提供物資交易功能。

2.2.2 通知需求 解決目前存在的問題的要點(diǎn)是提供一種工作量較小且能保證通知接收率的方法。因此可以在平臺(tái)上加入通知發(fā)布、通知提醒和分組通知等功能，幫助居民及時(shí)查看通知。

2.2.3 醫(yī)療服務(wù)需求 目前網(wǎng)絡(luò)上已有文字問診的平臺(tái)，本平臺(tái)計(jì)劃在此基礎(chǔ)上增加視頻問診的功能，以提高問診效果。此外，可以在平臺(tái)中設(shè)置“自助排查”模塊，模塊中投放一些普通病理信息，患者可以通過(guò)自助查詢作出初步判斷，減少問診環(huán)節(jié)的壓力。

2.2.4 防疫宣傳需求 防疫知識(shí)科普是抗擊疫情的重要環(huán)節(jié)之一。本平臺(tái)計(jì)劃設(shè)立知識(shí)科普模塊，用于推送正確的防疫知識(shí)科普文章。若有條件，社區(qū)可以聯(lián)系醫(yī)院或?qū)I(yè)的科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，合作完成科普工作。

3 平臺(tái)總體設(shè)計(jì)

3.1 功能設(shè)計(jì)

根據(jù)需求分析，本平臺(tái)共下設(shè)四個(gè)功能類子平臺(tái)，即物資交易子平臺(tái)、通知發(fā)布子平臺(tái)、醫(yī)療服務(wù)子平臺(tái)和防疫宣傳子平臺(tái)，此外還有后臺(tái)管理子平臺(tái)，只對(duì)管理者開放。平臺(tái)的主要管理者為社區(qū)的工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方需求；此外還有醫(yī)師等專業(yè)人員，輔助審核上傳的各類信息。超市、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)為商品或服務(wù)的提供者，居民為消費(fèi)者。每個(gè)子平臺(tái)均有若干模塊，提供不同功能。（圖1）

圖1 社區(qū)應(yīng)急管理平臺(tái)總體功能設(shè)計(jì)

3.2 軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)

在功能設(shè)計(jì)中，部分模塊共用信息數(shù)據(jù)，如“自助排查”需要關(guān)聯(lián)物資信息、“知識(shí)科普”和“知識(shí)測(cè)試”要互相關(guān)聯(lián)。并且管理員需要對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行審核。因此各個(gè)子平臺(tái)、各個(gè)模塊共用底層數(shù)據(jù)庫(kù)，以簡(jiǎn)化信息共享。上層架構(gòu)包括“數(shù)據(jù)服務(wù)”、“基礎(chǔ)框架”和功能實(shí)現(xiàn)。（圖2）

圖2 社區(qū)應(yīng)急管理平臺(tái)軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)

3.3 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)

本平臺(tái)借助微信小程序進(jìn)行建設(shè)，因此需要配置業(yè)務(wù)域名。同時(shí)需要申請(qǐng)或購(gòu)買服務(wù)器或虛擬主機(jī)，以提供響應(yīng)服務(wù)請(qǐng)求等能力。服務(wù)器通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與終端進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)預(yù)設(shè)功能。社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)均擁有后臺(tái)管理權(quán)限，而社區(qū)居民以及超市、藥店等物資供應(yīng)商作為用戶登錄平臺(tái)。

圖3 社區(qū)應(yīng)急管理平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)

4 預(yù)期功能

4.1 物資交易

供貨商包括超市、藥店等。供貨商可以在物品交易子平臺(tái)中上傳商品信息，提供相應(yīng)的防疫信息和付款方式。此外，供貨商要負(fù)責(zé)物資到達(dá)社區(qū)前的配送，實(shí)時(shí)更新物資配送情況和防疫信息。

社區(qū)主要負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的物資配送，并做好防疫工作，實(shí)時(shí)更新物資配送情況和防疫信息。在平時(shí)，社區(qū)需要聯(lián)絡(luò)好供貨商，以應(yīng)對(duì)緊急情況。疫情期間，社區(qū)也可以選擇自動(dòng)匹配最合適的供貨商，進(jìn)行線上的交流合作。社區(qū)和供貨商都需要提供聯(lián)系方式。

居民需要填寫配送信息和實(shí)時(shí)健康信息。填寫完畢后居民可以瀏覽、選購(gòu)商品。完成付款后，居民可以查看物資信息。對(duì)于急需的物資，居民可以直接聯(lián)系社區(qū)或供貨商說(shuō)明情況。

4.2 通知發(fā)布與查閱

社區(qū)擁有發(fā)布通知的權(quán)限。在確定發(fā)布通知前，社區(qū)工作人員可以修改通知內(nèi)容，上傳或刪除通知附件。如果有需要，社區(qū)工作人員自主可以選擇通知對(duì)象。

居民可以查閱通知。在新通知發(fā)布時(shí)，居民還會(huì)收到提醒信息，以防錯(cuò)過(guò)重要通知。此外，居民需要填寫自己的基本信息，如門牌號(hào)，以便分組通知的發(fā)布。

4.3 醫(yī)療服務(wù)

社區(qū)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)可以提供線上問診等服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。如果條件允許，社區(qū)最好與至少一個(gè)外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，以防本地疫情爆發(fā)時(shí)醫(yī)師過(guò)于忙碌，無(wú)法提供服務(wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以上傳醫(yī)師信息。醫(yī)師可以將常見疾病信息上傳到平臺(tái)，并關(guān)聯(lián)相關(guān)藥品。在空閑時(shí)間，醫(yī)師可以和患者進(jìn)行線上問診，在一定程度上緩解線下看病的壓力。

居民需要提供基本信息，如個(gè)人信息、癥狀等。平臺(tái)中設(shè)有類似“導(dǎo)診臺(tái)”的功能界面，以幫助患者匹配對(duì)應(yīng)科室的醫(yī)師?；颊呖梢越柚灾挪閷?duì)病情有初步判斷。此外也可以通過(guò)“自助排查”查詢應(yīng)該購(gòu)買的藥品，并通過(guò)關(guān)聯(lián)鏈接直接打開購(gòu)買界面。

4.4 防疫宣傳

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民均可以上傳防疫宣傳文章、視頻，以及防疫知識(shí)小測(cè)試等內(nèi)容，但是上傳的內(nèi)容經(jīng)專業(yè)人士審核通過(guò)后才會(huì)發(fā)布。上傳者可以將科普內(nèi)容和測(cè)試關(guān)聯(lián)。

用戶可以通過(guò)防疫宣傳子平臺(tái)學(xué)習(xí)防疫科普知識(shí)，并通過(guò)完成相關(guān)測(cè)試來(lái)檢驗(yàn)自己的學(xué)習(xí)成果。對(duì)于感興趣的科普或測(cè)試，用戶可以將內(nèi)容分享到聊天群中。

4.5 后臺(tái)管理

后臺(tái)管理員負(fù)責(zé)審核在平臺(tái)中發(fā)布的所有內(nèi)容，保證其正確性和科學(xué)性。對(duì)于特殊用戶或權(quán)威用戶，可以提供“免審核”權(quán)限，減少審核工作量。此外，后臺(tái)管理員需要合理分配用戶權(quán)限，并且對(duì)平臺(tái)進(jìn)行定期維護(hù)。

5 優(yōu)點(diǎn)分析

5.1 使用方便，功能多

本平臺(tái)基于微信小程序進(jìn)行建設(shè)，用戶只需要下載微信。用戶進(jìn)入平臺(tái)的步驟和使用平臺(tái)的方法均比較簡(jiǎn)單。此外，平臺(tái)具有物資交易、通知發(fā)布等四大類功能，可以滿足基本需求。

5.2 保證通知能夠及時(shí)、高效送達(dá)

在通知發(fā)布后，平臺(tái)會(huì)提醒用戶接收通知。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布通知不需要過(guò)多的工作量，效率較高。

5.3 能夠有效緩解“看病難”問題

通過(guò)本平臺(tái)，用戶可以與醫(yī)師進(jìn)行線上交流，解決看病問題的同時(shí)還能避免外出面臨的感染風(fēng)險(xiǎn)。此外，平臺(tái)還可以將不同地區(qū)的醫(yī)療力量聯(lián)系在一起，在一定程度上緩解疫情爆發(fā)地的醫(yī)療壓力。

5.4 有利于正確防疫知識(shí)的傳播

平臺(tái)上的防疫知識(shí)科普均通過(guò)了專業(yè)人員的審核，內(nèi)容的科學(xué)性和正確性有保證。

5.5 能夠有效緩解物資供應(yīng)問題

平臺(tái)將社區(qū)與供應(yīng)商“一對(duì)多”或“一對(duì)一”地連接起來(lái)，能夠在一定程度上解決物資配送混亂、社區(qū)物資短缺的問題。

6 未來(lái)研究方向

本文僅針對(duì)目前較為突出的幾個(gè)問題提供了初步的平臺(tái)建設(shè)方案，并未考慮所有的問題。此外，線上問診服務(wù)仍然不夠成熟，有些病癥單純通過(guò)視頻不能很好地診斷；線上交易的商品的質(zhì)量難以保證。如何解決這些問題，均需要進(jìn)一步的分析與研究。

7 結(jié)論

本方案基于常用的社交應(yīng)用軟件，結(jié)合歷次疫情中社區(qū)應(yīng)急管理暴露出來(lái)的問題，提出了一種可行性較高的平臺(tái)建設(shè)方法。該方法能夠有效減少工作量，在一定程度上緩解各方壓力，幫助社區(qū)更好地進(jìn)行疫情防控管理。