周 偉

改革開放以來，江蘇省昆山市全面貫徹落實中央、省委和蘇州市委決策部署，以創(chuàng)辦工業(yè)小區(qū)起步，艱苦創(chuàng)業(yè)、敢為人先，走出了一條令人矚目的“昆山之路”，成為蘇州“三大法寶”之一，實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“內(nèi)轉(zhuǎn)外”“散轉(zhuǎn)聚”“低轉(zhuǎn)高”“大轉(zhuǎn)強”的跨越發(fā)展，從原來的農(nóng)業(yè)縣躍升為全國縣域經(jīng)濟發(fā)展“領(lǐng)頭羊”。特別是近年來，昆山堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，在江蘇省委和蘇州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道，推動“昆山之路”再出發(fā)、賦予“昆山之路”新內(nèi)涵、再創(chuàng)“昆山之路”新輝煌，改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得豐碩成果，主要經(jīng)濟指標(biāo)在高平臺上繼續(xù)保持較快增長，為全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗、積蓄了前行力量。昆山成為全國首個地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元、一般公共預(yù)算收入突破400億元的縣級市，綜合實力連續(xù)17年位居全國百強縣市首位，先后獲評“全國文明城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”“平安中國建設(shè)示范縣”“全國系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市”等榮譽稱號。2021年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值4748.1億元、一般公共預(yù)算收入466.9億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進出口總額分別歷史性地邁上萬億人民幣和千億美元新臺階，居民人均可支配收入達67871元、增長9.1%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.83∶1。

作為江蘇改革開放的縮影、全國縣域發(fā)展的典型，昆山承載著中央、江蘇省委和蘇州市委的殷切希望。習(xí)近平總書記寄予昆山“勾畫現(xiàn)代化目標(biāo)”的殷殷囑托，江蘇省委、省政府賦予昆山現(xiàn)代化建設(shè)試點的重大任務(wù)，蘇州市委、市政府全力支持昆山打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)縣域示范，上級對昆山現(xiàn)代化建設(shè)的要求既一以貫之、又與時俱進，是我們謀劃未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略指引和根本行動遵循。昆山將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，按照江蘇省委和蘇州市委部署要求，牢記囑托、敢為善為、勇挑大梁，緊扣“打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)縣域示范”的時代重任，傳承弘揚“敢闖敢試、唯實唯干、奮斗奮進、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的新時代“昆山之路”精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進12項現(xiàn)代化行動計劃、25項主要任務(wù)、200項具體項目，奮力推動新時代“昆山之路”越走越寬廣，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

聚焦高水平聯(lián)動，爭當(dāng)區(qū)域一體發(fā)展的縣域示范

深度融入長三角一體化發(fā)展，全面服務(wù)蘇州市內(nèi)全域一體化發(fā)展，做深做透“左右逢源、南北貫通”文章，加快實施“東接、西融、北聯(lián)、南協(xié)”區(qū)域聯(lián)動發(fā)展策略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、多點支撐、整體協(xié)同的發(fā)展格局。

向東接軌上海。以花橋國際商務(wù)城為引領(lǐng)，形成國際數(shù)字商務(wù)貿(mào)易組團，打造數(shù)字經(jīng)濟實驗區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，深度融入虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設(shè)，當(dāng)好蘇州全面對接上海“橋頭堡”。

向西融入蘇州主城。以昆山高新區(qū)為支撐，規(guī)劃建設(shè)陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心，形成兩岸科技創(chuàng)新教育組團，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，共同推動環(huán)陽澄湖區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

向北聯(lián)動太倉。以昆山開發(fā)區(qū)為龍頭，推進夏駕河科創(chuàng)走廊建設(shè)，形成長三角先進智能制造組團，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，做優(yōu)做強先進制造增長極。

向南協(xié)同推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以昆山旅游度假區(qū)為主體，形成江南水鄉(xiāng)生態(tài)人文組團，打造江南文化樣板區(qū)，建設(shè)好長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)。同時全面融入蘇州“吳淞江科創(chuàng)帶”總體布局，規(guī)劃建設(shè)昆山未來城，打造城市創(chuàng)新核心區(qū)和活力中心。

聚焦高質(zhì)量集群，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的縣域示范

圍繞省委關(guān)于推進“一中心一基地一樞紐”建設(shè)決策部署，加快構(gòu)筑“2+6+X”新興產(chǎn)業(yè)布局，全力打造數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，切實將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)筑得更牢、創(chuàng)新集群建得更強、發(fā)展能級提得更高。

壯大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮通用計算和人工智能兩大算力平臺作用，重點培育引進一批數(shù)字經(jīng)濟樞紐企業(yè)，創(chuàng)新布局量子計算、類腦計算、生物計算等前沿領(lǐng)域，做大做強昆山先進計算產(chǎn)業(yè)園，力爭到2025年先進計算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、高端軟件產(chǎn)業(yè)支撐，推動智能化升級、數(shù)字化產(chǎn)品、智能裝備產(chǎn)業(yè)整體發(fā)力，力爭到2025年新型顯示、智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破2000億元和3000億元。

夯實實體經(jīng)濟根基。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈固鏈，聚焦汽車零部件、生命健康等關(guān)鍵領(lǐng)域強鏈補鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端環(huán)節(jié)布局昆山，力爭到2025年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3500家以上，構(gòu)建起3個千億級、30個百億級和150個十億級企業(yè)矩陣。

提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮“深時數(shù)字地球”國際大科學(xué)計劃、昆山杜克大學(xué)國際合作教育樣板區(qū)等平臺作用，不斷匯聚高科技企業(yè)、高能級機構(gòu)、高水平人才，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐，打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新生態(tài)一流、創(chuàng)新動能強勁的創(chuàng)新城市，力爭到2025年上市企業(yè)達80家、高新技術(shù)企業(yè)達3500家以上，新增國家重大人才工程專家50名、省級以上雙創(chuàng)人才（團隊）100名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)碩博士2000名。

聚焦高平臺推動，爭當(dāng)深化改革開放的縣域示范

保持探路先行的闖勁、秉持試點示范的追求，用改革的辦法破除發(fā)展制約，以開放的思路打開發(fā)展空間，全力塑造引領(lǐng)發(fā)展的新機制、新動力、新優(yōu)勢。

推進全方位昆臺融合。充分發(fā)揮昆山試驗區(qū)部省際聯(lián)席會議、昆山“金改區(qū)”省級聯(lián)席會議機制作用，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、文化交流等方面爭取更多創(chuàng)新政策措施落地見效，高水平辦好海峽兩岸（昆山）中秋燈會、產(chǎn)業(yè)合作論壇等品牌活動，持續(xù)打造臺商大陸“精神家園”。

增創(chuàng)開放型經(jīng)濟優(yōu)勢。結(jié)合昆山開發(fā)區(qū)“國批”30周年、昆山試驗區(qū)“國批”第10年重大契機，對標(biāo)RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。豐富拓展國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、“智慧綜保區(qū)”等載體功能，推動對外開放優(yōu)勢與國內(nèi)市場優(yōu)勢更好結(jié)合，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

聚力深層次改革攻堅。深化管理體制機制創(chuàng)新，推動行政區(qū)劃與功能區(qū)劃職能更聚焦、權(quán)責(zé)更清晰、運行更高效，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與基層治理效能同步提升。統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，加快提升政府?dāng)?shù)字化履職能力。建立健全科技創(chuàng)新體系化促進機制、招商引資市場化運作機制、資源要素集約化配置機制、產(chǎn)城融合制度化推進機制。

聚焦高能級承載，爭當(dāng)現(xiàn)代化城市建設(shè)的縣域示范

推動品質(zhì)和顏值共同提升、城市和鄉(xiāng)村共同繁榮，把韻味書寫在城市的街頭巷尾，讓愜意浸潤進百姓的煙火日常，努力建設(shè)“居者心怡、來者心悅”的創(chuàng)新城市、青年城市、人民城市。

全面提升城市功能品質(zhì)。聚力打造城市中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青陽港濱水城市客廳、昆山南站城市門戶、西部生態(tài)城市庭院，開啟城市新界面。聚焦存量空間釋放和功能形態(tài)提升，“點線面”立體式推進有機更新，加大重點區(qū)域、重要節(jié)點改造提升力度，煥發(fā)城市新活力。強化軌道“四網(wǎng)”融合，加快“兩環(huán)四連八射”快速路網(wǎng)體系建設(shè)，打造“七橫四縱”生態(tài)廊道，激活城市新動脈。

加快推進鄉(xiāng)村全面振興。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，大力實施產(chǎn)業(yè)賦能“百村共興”、人居環(huán)境“百村共美”、強村富民“百村共富”、文明和諧“百村共治”、城鄉(xiāng)融合“百村共享”的鄉(xiāng)村振興“五百行動”，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，力爭到2025年村均集體可支配收入達1300萬元、農(nóng)村居民人均可支配收入達5.6萬元。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加快補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，穩(wěn)妥有序做好碳達峰、碳中和工作，打造無廢城市、低碳城市、花園城市，奮力在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上走在前列。

聚焦高效能治理，爭當(dāng)社會綜合治理的縣域示范

強化政治引領(lǐng)，落實法治保障，注重德治教化，突出自治強基，用好智治支撐，努力讓更高水平的平安昆山、法治昆山成為現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明標(biāo)識。

提升現(xiàn)代化治理水平。立足夯實治理根基、優(yōu)化治理體系、提升治理效能，全面推動模式創(chuàng)新，大力實施基層治理“根系工程”、街鎮(zhèn)治理“基石工程”、社區(qū)治理“樂居工程”、社會治理“智慧工程”，讓基層治理的“最后一米”更加暢通，讓服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”更加靈敏。

筑牢全領(lǐng)域安全屏障。突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，深入開展安全“四進四排查”集中行動，大力實施“信訪突出問題攻堅化解年”行動，扎實有序推進城市生命線安全工程建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)高效抓好疫情防控，持續(xù)提升城市本質(zhì)安全水平，切實保障社會安定、人民安寧。

踐行全過程人民民主。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，支持昆山市人大常委會深化全國基層立法聯(lián)系點建設(shè)，持續(xù)推進“有事好商量”協(xié)商議事實踐創(chuàng)新，不斷提升全民法治觀念和法治素養(yǎng)，打造全過程人民民主最佳實踐地。

聚焦高品質(zhì)生活，爭當(dāng)實現(xiàn)共同富裕的縣域示范

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快“民生七有”向“民生七優(yōu)”提升，扎實推動共同富裕，努力建設(shè)人民的幸福城市、幸福的人民城市。

拓寬富民增收路徑。重點拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶“五大增收渠道”，千方百計增加群眾工資性、財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入來源，擴大中等收入群體，增加低收入群體收入，力爭到2025年居民人均可支配收入達8.5萬元、城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.75∶1。

豐富公共服務(wù)供給。用心用情用力解決好群眾關(guān)心關(guān)切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等“急難愁盼”問題，高效運營東、西部醫(yī)療中心和公共衛(wèi)生中心，“十四五”期間新改擴建學(xué)校項目100個、增加學(xué)位超8萬個。

繁榮文化文明事業(yè)。擦亮昆曲、顧炎武文化金名片，推進博物館、音樂廳、美術(shù)館等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，布局3個綜合公園、200個社區(qū)公園、500個口袋公園的“三級公園體系”。深入實施新時代文明實踐，大力開展“喜迎二十大、文明潤萬家”主題實踐活動，全面提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。