劉興遠(yuǎn)

一、引言

共同富裕不是抽象空泛的概念，而是一個(gè)可量化、可測(cè)度、可評(píng)估的具體發(fā)展目標(biāo)。建立共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，多維度、多視角定量評(píng)判共同富裕進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)推動(dòng)共同富裕具有指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富?！ゾo制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，提出科學(xué)可行、符合國(guó)情的指標(biāo)體系和考核評(píng)估辦法?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要論述，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕指明了方向，也為構(gòu)建共同富裕指標(biāo)體系提供了遵循。量化描述共同富裕建設(shè)進(jìn)程已成為一個(gè)重要的理論和實(shí)踐課題。

關(guān)于共同富裕指標(biāo)體系的構(gòu)建，國(guó)內(nèi)不少研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者從不同角度進(jìn)行了探討，形成了諸多有價(jià)值的成果。這些研究圍繞共同富裕的主體、內(nèi)容和路徑等方面展開(kāi)，從多個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，較好反映了新時(shí)代共同富裕的內(nèi)涵演進(jìn)和目標(biāo)要求，雖然部分研究存在指標(biāo)設(shè)置不夠周延、可操作性不強(qiáng)、理論框架與實(shí)踐需求銜接度不高等問(wèn)題，但為構(gòu)建扎實(shí)推動(dòng)共同富裕指標(biāo)體系貢獻(xiàn)了分析思路和研究視角。本研究在充分借鑒既有研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)共同富裕指標(biāo)體系進(jìn)行深化研究，力圖將指標(biāo)體系設(shè)計(jì)得更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

二、共同富裕的多重意涵與時(shí)代特征

共同富裕無(wú)論是內(nèi)涵還是外延都十分豐富。首先，共同富裕體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一?！案辉！睂儆谏a(chǎn)力范疇，是生產(chǎn)力發(fā)展水平達(dá)到一定高度的標(biāo)志，沒(méi)有社會(huì)財(cái)富的不斷創(chuàng)造和積累，共同富裕就失去了基本前提?！肮餐睂儆谏a(chǎn)關(guān)系的范疇，要求通過(guò)制度創(chuàng)新和政策保障，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。其次，共同富?？梢詮牟煌嵌炔煌瑢用鎭?lái)理解。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念看，共同富裕反映了人們收入提升后擁有財(cái)富的充裕程度及對(duì)財(cái)富的占有方式。從社會(huì)學(xué)的角度看，共同富裕反映初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套程度，不同利益群體的關(guān)系得到有效調(diào)節(jié)，貧富差距不斷縮小，基本公共服務(wù)均等化水平逐步提升。從生態(tài)學(xué)視角看，共同富裕以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生為價(jià)值取向，推動(dòng)發(fā)展理念和發(fā)展模式的綠色轉(zhuǎn)型，財(cái)富創(chuàng)造與積累方式具有公平、協(xié)調(diào)、和諧的可持續(xù)性。再次，共同富裕既是過(guò)程也是結(jié)果。作為一個(gè)過(guò)程，就是要在高質(zhì)量發(fā)展中解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。作為一種結(jié)果，共同富裕是指全體人民普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活的社會(huì)狀態(tài)。

共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，具體包括以下幾個(gè)方面：

主體全民性：共同富裕是全社會(huì)所有人的整體富裕。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則……實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命……我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！币虼耍餐辉２皇巧贁?shù)人的富裕，也不是同等富裕、同步富裕、整齊劃一的平均主義，而是消除了兩極分化但存在合理差距的普遍富裕，做到共同富裕道路上一個(gè)人也不能少，決不能出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。

內(nèi)容多元性：共同富裕是物質(zhì)和精神上的全方位富裕。共同富裕是涵蓋物質(zhì)、精神、文化、生態(tài)、社會(huì)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的多方面多維度的富裕，而不單純是收入水平的提高。如果僅重視物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)，忽視物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的全面提升，將導(dǎo)致人的物化傾向，人的幸福感更無(wú)從談起。共同富裕追求物質(zhì)生活和精神生活都富裕，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，是對(duì)西方資本主義國(guó)家物質(zhì)中心主義發(fā)展邏輯的超越。

途徑共建性：共同富裕是全體人民共建共治共享的富裕。共同富裕體現(xiàn)了共創(chuàng)和共享的有機(jī)統(tǒng)一，等不來(lái)、要不來(lái)，應(yīng)該由全體人民共同努力、共同創(chuàng)造、共同享有，最大限度使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。要讓更多社會(huì)主體參與到實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)程漸進(jìn)性：共同富裕是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程。促進(jìn)共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，也沒(méi)有“短平快”的捷徑可走。社會(huì)生產(chǎn)力水平的提升、政策體系的完善、致富能力的增強(qiáng)等都是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，決不能超越發(fā)展階段“未富先分”“未富先奢”“寅吃卯糧”。推動(dòng)共同富裕要既遵循規(guī)律、積極作為，又要腳踏實(shí)地、久久為功，持續(xù)推進(jìn)共同富裕從低水平向高水平躍升。

三、共同富裕指標(biāo)體系的基本框架與評(píng)價(jià)方法

1.構(gòu)建目的

一是科學(xué)設(shè)置體現(xiàn)共同富裕內(nèi)涵特征的指標(biāo)，借以判斷共同富裕進(jìn)程與影響因素，為精準(zhǔn)把脈共同富裕建設(shè)情況提供數(shù)據(jù)支撐。二是監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)共同富裕的典型事實(shí)，并在縱向時(shí)間序列上和橫向區(qū)域間進(jìn)行比較分析，客觀反映共同富裕建設(shè)成效和問(wèn)題，明晰優(yōu)勢(shì)與短板，引導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。三是對(duì)共同富裕情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并建立信息反饋機(jī)制，助力決策者及時(shí)評(píng)估政策的正確性和有效性，理清政策實(shí)施效果及存在問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)政策調(diào)控方向和力度加以調(diào)整。

2.共同富裕指標(biāo)體系的基本框架

依據(jù)共同富裕內(nèi)涵特征和目標(biāo)要求，遵循系統(tǒng)思維、科學(xué)合理、簡(jiǎn)明實(shí)用、可比可測(cè)等原則，本研究構(gòu)建由共建共富、全民共富、全面富裕、逐步共富4個(gè)維度、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、50個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

表1 共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

注：表中各指標(biāo)后括號(hào)內(nèi)依次為指標(biāo)的計(jì)量單位和指標(biāo)屬性。

一是共建共富指標(biāo)，反映通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造更多財(cái)富的情況?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展”中的5個(gè)指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力和效率、城市化水平、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！熬蜆I(yè)情況”中的2個(gè)指標(biāo)反映以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)推動(dòng)共同富裕情況。

其實(shí)，“撕裂”冰川的并不是我們的“雪龍?zhí)枴薄Ｔ诒睒O，海洋中的洋流、波浪、潮汐都是不可小覷（qù）的力量。在它們?nèi)諒?fù)一日的沖擊下，冰川就會(huì)發(fā)生斷裂。冰山露出海面的部分通常只是它體積的十分之一，大型冰山的吃水深度大約在200—500米之間。在海面上，“雪龍?zhí)枴甭愤^(guò)的大冰山有可能已經(jīng)幾萬(wàn)歲了呢！

二是全民共富指標(biāo)，反映全體人民共享發(fā)展成果的總體富裕情況?！笆杖胨健敝械?個(gè)指標(biāo)反映居民收入水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“含金量”、初次分配中勞動(dòng)者分享程度?！吧罡辉！敝械?個(gè)指標(biāo)反映居民生活消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)變化。“群體差異”中的6個(gè)指標(biāo)用以衡量居民貧富差異程度及其享受低保情況。

三是全面富裕指標(biāo)，反映基本公共服務(wù)均等化程度和人的精神需求情況?！敖逃隣顩r”中的2個(gè)指標(biāo)、“醫(yī)療衛(wèi)生”中的4個(gè)指標(biāo)、“住行條件”中的3個(gè)指標(biāo)分別用以衡量國(guó)民素質(zhì)、居民健康水平和住行等情況?！吧鷳B(tài)環(huán)境”中的6個(gè)指標(biāo)、“精神文化生活”中的5個(gè)指標(biāo)分別用以衡量物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)程度。

四是逐步共富指標(biāo)，反映共同富裕是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。“社會(huì)保障”中的4個(gè)指標(biāo)反映社會(huì)保障體系建設(shè)、公眾安全等情況?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”中的6個(gè)指標(biāo)是衡量發(fā)展活躍度和可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要指標(biāo)。

3.綜合評(píng)價(jià)方法

權(quán)重確定。采用熵值法對(duì)共同富裕指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。在對(duì)指標(biāo)值作無(wú)量綱處理時(shí)，部分主要指標(biāo)的最大值以黨的十九屆五中全會(huì)提出的到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”為基本依據(jù)，以中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)偏上水平為參照系來(lái)確定。如人均GDP，按照到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番要求設(shè)置。利用熵值法確定的指標(biāo)權(quán)重如“表2”所示。（限于篇幅，未給出具體計(jì)算公式和計(jì)算過(guò)程，如有需要，可向作者索取）

表2 共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分布

計(jì)算共同富裕進(jìn)展程度。采用線性加權(quán)方法，對(duì)各個(gè)指標(biāo)的進(jìn)展程度進(jìn)行評(píng)判，并依據(jù)權(quán)重計(jì)算共同富裕建設(shè)進(jìn)展綜合指數(shù)。

四、江蘇共同富裕進(jìn)程的量化測(cè)度與實(shí)證分析

作為我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)省份之一，江蘇推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐具有代表性和典型意義。運(yùn)用上述指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（個(gè)別缺失指標(biāo)值用拉格朗日插值法作了處理），對(duì)2015—2021年江蘇共同富裕的進(jìn)展程度進(jìn)行了測(cè)算（見(jiàn)表3）。結(jié)果顯示，2015—2021年江蘇共同富裕綜合指數(shù)年均增加5.3個(gè)百分點(diǎn)，共同富裕程度總體上呈穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步觀察，共同富裕進(jìn)展在不同年份呈現(xiàn)一定的波動(dòng)性，如2019年綜合指數(shù)比上年提升7.7個(gè)百分點(diǎn)，而2020年主要受新冠疫情的沖擊和影響，綜合指數(shù)提升放緩，僅比上年提升2.9個(gè)百分點(diǎn)。二級(jí)指標(biāo)指數(shù)均有不同程度提升，其中“全面富?！敝笖?shù)年均提升2.4個(gè)百分點(diǎn)，位居二級(jí)指標(biāo)升幅之首，表明江蘇在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五位一體”的全面富裕上取得了顯著成效。絕大多數(shù)三級(jí)指標(biāo)指數(shù)年度均有改善。

表3 2015—2021年江蘇共同富裕進(jìn)程分類評(píng)價(jià)指數(shù)

江蘇共同富裕推進(jìn)勢(shì)頭良好，正處于由低層次到高層次轉(zhuǎn)化、由量變到質(zhì)變躍遷的歷史性跨越階段，但與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比還存在不少短板和弱項(xiàng)。

全民共富：居民整體富裕程度較高，中等收入群體不斷擴(kuò)大，但收入分配差距問(wèn)題不容小覷。江蘇整體富裕程度走在全國(guó)前列，2021年全省居民人均可支配收入47498元，居民人均生活消費(fèi)支出31451元，分列全國(guó)第四位和第六位；居民恩格爾系數(shù)由2015年的28.9%下降至2021年的27.5%，居民生活總體上進(jìn)入富足階段。收入差距持續(xù)縮小，2021年城鄉(xiāng)居民收入比由2015年2.40∶1下降到2.16∶1，20%的最高收入組與20%的最低收入組收入比由9.8倍下降至8倍左右。中等收入群體初具規(guī)模，2019年全省人均收入水平位于3.3萬(wàn)元至16.7萬(wàn)元之間的中等收入家庭占比為55.9%，人口占比53.0%。但收入分配領(lǐng)域仍存在一些問(wèn)題。如，國(guó)際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)收入比都小于1.6∶1，而江蘇還有較大差距。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“含金量”、勞動(dòng)者報(bào)酬占比偏低，2021全省居民人均可支配收入與人均GDP之比為34.7%，比全國(guó)平均低8.7個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)者報(bào)酬占初次分配比重為47%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)以上。從收入絕對(duì)差距看，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之差由2015年的20917元擴(kuò)大到2021年的30953元，最高和最低地區(qū)收入之差由25645元擴(kuò)大到39069元。

全面富裕：物質(zhì)富裕與精神富有協(xié)調(diào)推進(jìn)，人的發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但公共服務(wù)水平仍有很大提升空間。以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，15歲及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.32年上升至10.21年，每萬(wàn)勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)突破千人，國(guó)民文化素質(zhì)達(dá)到世界中上水平。人民健康水平顯著提高，全省人口平均預(yù)期壽命達(dá)79.32歲，接近2020年高收入國(guó)家平均水平；每千名戶籍老年人擁有床位數(shù)達(dá)到40.1張，普惠性幼兒園的覆蓋率超過(guò)85%。住行條件改善，2021年全省城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積分別達(dá)48.7、65.6平方米。人居環(huán)境愈顯優(yōu)美。2021年全省PM年均濃度33微克/立方米，實(shí)現(xiàn)2013年以來(lái)“八連降”；環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為82.4%，水質(zhì)優(yōu)III類比例為87.1%。居民精神文化生活不斷豐富。2021年社會(huì)文明程度指數(shù)達(dá)92.3%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%，居民綜合閱讀率達(dá)90.2%。應(yīng)該看到，人民群眾的精神財(cái)富雖有明顯增加，但精神文化產(chǎn)品供給仍存在短板，如優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源總體不足、“一老一小”服務(wù)體系不夠健全、基本公共服務(wù)均等化程度有待提升。

逐步共富：社會(huì)保障制度的支撐作用增強(qiáng)，可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展特征愈發(fā)凸顯，但內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力還不夠足。以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的社會(huì)保障體系基本建成，共同富?！巴七M(jìn)器”作用顯著。2021年，全省參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)5964萬(wàn)人、1967萬(wàn)人、2341萬(wàn)人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.5%。同時(shí)社會(huì)保障領(lǐng)域還存在部分人群“漏?！薄懊摫！薄皵啾！?、社保某些項(xiàng)目的收入再分配功能不強(qiáng)等問(wèn)題。加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新活力和可持續(xù)的創(chuàng)富能力增強(qiáng)。2021年，全省研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.95%，接近創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為10.3%左右，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)16%以上。但自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)。社會(huì)治理效能提升，“不見(jiàn)面審批”等改革深入推進(jìn)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、社會(huì)信用體系建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境位居全國(guó)前列。平安江蘇、法治江蘇建設(shè)深入開(kāi)展，2021年全省人民群眾安全感達(dá)99.2%，被認(rèn)為是最具安全感的省份之一。

五、研究結(jié)論與政策建議

本文的主要研究結(jié)論：第一，推動(dòng)共同富裕是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)性工程，具有全體性、全面性、參與性和發(fā)展性等特征，需要從政策制定、制度設(shè)計(jì)、資源配置、夯實(shí)基礎(chǔ)等方面整體推進(jìn)。第二，構(gòu)建共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將共同富裕目標(biāo)要求具體化、指標(biāo)化，對(duì)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步進(jìn)行全息映射，用以表征共同富裕的進(jìn)展程度和現(xiàn)實(shí)樣貌，為推進(jìn)共同富裕提供內(nèi)容更豐富、準(zhǔn)確度更高、顆粒度更細(xì)的數(shù)據(jù)支持，可以作為助推共同富裕決策部署落地見(jiàn)效的重要手段。第三，透過(guò)江蘇推動(dòng)共同富裕的探索與實(shí)踐，可以窺見(jiàn)共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，開(kāi)始進(jìn)入扎實(shí)推進(jìn)的實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，但對(duì)標(biāo)對(duì)表共同富裕監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也存在不少值得正視、亟待補(bǔ)齊的短板弱項(xiàng)。

結(jié)合共同富裕指標(biāo)體系和測(cè)算分析情況，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提出以下建議：

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為關(guān)鍵鎖鑰，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。實(shí)現(xiàn)共同富裕必須依靠高質(zhì)量發(fā)展，把“蛋糕”做大做好。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提高勞動(dòng)參與率，擴(kuò)大就業(yè)容量，在更加充分更高質(zhì)量就業(yè)中促進(jìn)社會(huì)福利的帕累托優(yōu)化，讓人民群眾通過(guò)勤勞致富走向共同富裕。

以完善收入分配制度為重要保障，防止貧富兩極分化。把財(cái)富“蛋糕”分好，需要用好看得見(jiàn)的手，推動(dòng)形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。不斷深化收入分配制度改革，著力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，顯著擴(kuò)大中等收入群體比重，大力增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入。完善先富帶后富的激勵(lì)幫扶機(jī)制，更加注重向農(nóng)村、基層、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距。

以促進(jìn)公共服務(wù)均等化為有力舉措，著力推動(dòng)人的全面發(fā)展。建立健全科學(xué)的公共政策體系，切實(shí)保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)。擴(kuò)大高品質(zhì)公共服務(wù)供給，高水平實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，形成與共同富裕相適應(yīng)的公共服務(wù)共享格局。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，持續(xù)提升基本民生保障水平。

以實(shí)現(xiàn)精神富有為鮮明底色，推動(dòng)人民精神生活共同富裕。促進(jìn)共同富裕既要“富口袋”，也要“富腦袋”。要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，提升文化軟實(shí)力，以文化創(chuàng)新推動(dòng)思想進(jìn)步、通過(guò)文明提升推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

以統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為基本原則，為推進(jìn)共同富裕保駕護(hù)航。當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，給推進(jìn)共同富裕帶來(lái)挑戰(zhàn)。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效有序流動(dòng)，大力提升自主創(chuàng)新能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，形成共同富裕治理體系，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。