劉向麗 王 剛

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟社會結構、改變經(jīng)濟格局的關鍵力量。習近平總書記強調，“數(shù)字經(jīng)濟事關國家發(fā)展大局”，“促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”。省第十四次黨代會指出，要“堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇轉型發(fā)展的關鍵增量”。數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展的“新賽道”“主賽道”，抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點，構建江蘇發(fā)展新優(yōu)勢刻不容緩。

江蘇加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的緊迫性

數(shù)字經(jīng)濟是引領新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新引擎。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，廣泛滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié)，與實體經(jīng)濟深度融合，持續(xù)賦能和擴展現(xiàn)代經(jīng)濟增長空間。數(shù)字技術和數(shù)字經(jīng)濟推動資源要素快捷流動、市場主體跨界融合，加快暢通經(jīng)濟循環(huán)。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式具有重大影響，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，推動創(chuàng)新迭代升級和生產(chǎn)力冪數(shù)級增長，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)字技術和數(shù)字經(jīng)濟推動人類社會進入全面感知、智能處理、精準決策的智能時代，推動生產(chǎn)關系、組織方式不斷變革。

數(shù)字經(jīng)濟是世界各國重塑國際競爭優(yōu)勢的新賽道。全球新格局背景下，主要國家紛紛把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和推動可持續(xù)發(fā)展的關鍵，加強戰(zhàn)略布局和政策激勵，積極推進數(shù)字技術及模式創(chuàng)新。美國自20世紀90年代開始，先后制定實施了《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研發(fā)戰(zhàn)略計劃》《國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃》《美國開放數(shù)據(jù)行動計劃》《美國數(shù)字政府》等相關政策文件。歐盟出臺了《歐盟網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》《“人腦計劃”（人工智能）》《產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)劃》《歐洲數(shù)字議程》等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。英國、日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家也分別制定了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃，從國家整體戰(zhàn)略出發(fā)，系統(tǒng)制定了推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的時間表和任務書。47個主要國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模占數(shù)字經(jīng)濟比重達到84.4%。

數(shù)字經(jīng)濟在國內數(shù)字化戰(zhàn)略先行省份已經(jīng)形成新優(yōu)勢。上海市將全面推進城市數(shù)字化轉型作為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向之一，形成了“11311”全方位支持數(shù)字化轉型發(fā)展的政策體系。廣東省以建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為引領，全面提升數(shù)字技術服務經(jīng)濟社會轉型能力，全力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟總量連續(xù)四年位居全國第一。浙江省以建設國家數(shù)字經(jīng)濟示范省為引領，堅定實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，全方位推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。全省數(shù)字經(jīng)濟總量規(guī)模位居全國第四，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)全國第二，成為推動浙江高質量發(fā)展的一張“金名片”。

數(shù)字經(jīng)濟是江蘇轉型發(fā)展的新增量。江蘇經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入創(chuàng)新引領加速、質量全面提升的階段。從與兄弟省市比較來看，“十三五”期間，江蘇全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高幅度0.22個百分點，均分別低于廣東、浙江近3個百分點；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上比重提高幅度低于浙江近16個百分點。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》，2012—2016年江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)五年位列全國第一，但2017年以后，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力快速提升，綜合實力超過江蘇躍居全國第一。江蘇迫切需要強化經(jīng)濟發(fā)展的動力引擎。面對傳統(tǒng)開放型經(jīng)濟優(yōu)勢減弱、新優(yōu)勢尚未完全確立的狀況，在發(fā)達國家及全國兄弟省市紛紛搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點的競爭背景下，江蘇要有強烈的時代緊迫感，必須清晰地認識到，對江蘇來說，數(shù)字經(jīng)濟不僅是重大的發(fā)展機遇，更是嚴峻的挑戰(zhàn)，建設數(shù)字強省已經(jīng)刻不容緩。

江蘇加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎優(yōu)勢

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎較為扎實。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升。2020年江蘇電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入2.87萬億元，10家企業(yè)入選全國電子信息百強；9家企業(yè)入圍中國軟件百強，國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)增至50家，列入重點領域應用推廣目錄的首版次軟件產(chǎn)品增至57項；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)務收入6036億元，人工智能相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。二是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新載體快速發(fā)展。新培育浩鯨云計算科技股份有限公司等2家國家企業(yè)技術中心以及95家省級企業(yè)技術中心。無錫華進半導體獲批國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心，數(shù)字領域累計試點省級創(chuàng)新中心5家，“數(shù)動未來”融合創(chuàng)新中心達到35家。三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化顯著。蘇州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)已集聚人工智能核心企業(yè)660余家，產(chǎn)值連續(xù)多年保持20%以上增幅，累計入選國家級人才工程14名，省雙創(chuàng)人才77名，各級領軍人才超700名。南京人工智能集群智谷已聚集人工智能企業(yè)300多家，匯聚人工智能領域領軍人才50余人以及研發(fā)人員5000余人。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型加速推進。農業(yè)方面，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉型不斷普及，建成全國農業(yè)農村信息化示范基地12家，省級農業(yè)農村大數(shù)據(jù)建設全面啟動。工業(yè)方面，“江蘇制造”向“江蘇智造”加速轉變。兩化融合發(fā)展水平指數(shù)連續(xù)六年位居全國第一。新增省級示范智能車間252家、試點建設示范工廠12家，累計達到1307家、42家；獲批國家智能制造系統(tǒng)解決方案供應商13家，累計24家，占全國21%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展位列全國第一方陣，建成區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺86家，截至2021年11月底，全省IPv6活躍用戶數(shù)達到1.13億戶，固定網(wǎng)絡IPv6流量規(guī)模較2020年提升132%，獲得IPv6地址的固定終端占比超過70%，為江蘇賦能數(shù)字化轉型提供有力支撐。服務業(yè)方面，2021年上半年軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)等行業(yè)增速均超過30%，培育國家級電子商務示范基地12家，位居全國第一，創(chuàng)建10個國家級跨境電商綜合試驗區(qū)。

數(shù)字化治理應用不斷推廣。一是數(shù)字治理成為全省疫情防控、復工復產(chǎn)的關鍵抓手。疫情期間“蘇康碼”“行程碼”快速上線并根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計需求持續(xù)完善，“我的南京”App增加“清寧疫捷”隔離觀察人員系統(tǒng)，可以了解市內所有隔離點位及被隔離人員信息。蘇州市發(fā)熱門診監(jiān)測預警云平臺可對群發(fā)、高發(fā)等疫情進行實時監(jiān)測預警。二是數(shù)字技術廣泛為行業(yè)和社會治理賦能。政府治理方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等走在全國前列。電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋，接入點達3.2萬個。交通方面，率先在全國研發(fā)“道路運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)”，全省高速公路和普通公路分別有5034路、3804路視頻圖像上云并對外共享，在線率保持在90%以上，位居全國之首。醫(yī)療方面，全省160多家三級醫(yī)院與省衛(wèi)生健康平臺對接，健康精細化管理不斷強化，建成虛擬養(yǎng)老院111家，無錫百禾榮園怡養(yǎng)院智慧養(yǎng)老系統(tǒng)全覆蓋成為示范。自然資源方面，江蘇省自然資源大數(shù)據(jù)平臺已匯聚1580個數(shù)據(jù)圖層，發(fā)布684個數(shù)據(jù)服務，逐步形成全省統(tǒng)一的自然資源數(shù)據(jù)底板。

數(shù)據(jù)資源價值逐步釋放。江蘇成為全國首批（共7個）數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估試點地區(qū)，公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)開放程度不斷提升，發(fā)布《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)價值挖掘，成功搭建省級公共數(shù)據(jù)開放平臺，實施統(tǒng)一管理，推進重點領域公共數(shù)據(jù)資源開放。數(shù)據(jù)資源潛力逐步激活，培育5個江蘇省區(qū)域大數(shù)據(jù)開放共享與應用試驗區(qū)。國網(wǎng)江蘇省電力有限公司基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)用電分析及供電引導服務平臺、中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司的工業(yè)大數(shù)據(jù)驅動軌道交通行業(yè)熱處理智能生產(chǎn)示范應用兩個項目入選全國“十佳大數(shù)據(jù)案例”。

江蘇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的短板

數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略性認識不足，相關制度規(guī)范缺位。數(shù)字經(jīng)濟重視程度與發(fā)展優(yōu)先級不高。數(shù)字經(jīng)濟專項政策不足，政策針對性、宣傳力度、執(zhí)行效果欠缺，省市之間、部門之間缺乏統(tǒng)籌。未設立數(shù)字經(jīng)濟專項基金，僅在數(shù)字經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃中明確專項資金“每年用于支持數(shù)字經(jīng)濟重點領域重大項目的比例不低于30%”，資金扶持力度偏弱。數(shù)字化轉型支撐有待加強。江蘇尚未建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)確權、交易、流通等管理標準體系，數(shù)據(jù)開發(fā)利用缺少健全規(guī)范的法律制度，各主體主動開放共享自身數(shù)據(jù)動力不足、保障不夠。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，數(shù)字化轉型服務供給質量不高。數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心技術、關鍵零部件受制于人。5G通信、光通信等領域的高端核心芯片基本依賴進口，物聯(lián)網(wǎng)識別感知和智能處理技術與國際先進水平差距顯著，其中高性能先進傳感器90%依賴進口，工業(yè)機器人關鍵零部件七成以上依賴進口。數(shù)字化轉型服務質量有待提升。數(shù)字化轉型服務商服務質量參差不齊，軟件和技術解決方案與企業(yè)實際需求不能完全匹配，不同服務商提供的軟件無法兼容，服務成本相對較高。缺少數(shù)字經(jīng)濟領軍型企業(yè)。產(chǎn)業(yè)影響力大、創(chuàng)新能力強的本土領軍型、平臺型龍頭企業(yè)缺乏，對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用不足。

數(shù)字化轉型企業(yè)主體意愿不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程緩慢。企業(yè)數(shù)字化轉型計劃實踐相對滯后。調查顯示，97.7%的企業(yè)支持開展數(shù)字化轉型，但其中接近六成企業(yè)（57.6%）尚未形成明確的數(shù)字化轉型計劃，40.8%的企業(yè)尚未開展任何數(shù)字化實踐，而在已經(jīng)開展數(shù)字化實踐的企業(yè)（59.2%）中，61.2%的企業(yè)仍處于嘗試探索階段，數(shù)字化轉型較為緩慢。數(shù)字化轉型呈現(xiàn)局部性、淺層次特征。絕大部分企業(yè)數(shù)字化轉型仍局限于上云或信息化，數(shù)據(jù)對于業(yè)務流程再造和智能決策的驅動作用尚未發(fā)揮。數(shù)字化轉型要素支撐不足。數(shù)字經(jīng)濟復合型人才缺乏，高層次人才和一線技術工人皆供給不足。

數(shù)字政府建設力度不足，數(shù)據(jù)效能價值有待釋放。政務服務數(shù)字化水平亟須提高。2021年數(shù)字政府服務能力評估中，長三角中僅江蘇未入選省級數(shù)字服務卓越級和優(yōu)秀級；省會城市政府網(wǎng)站排名中，南京市排名第十位，落后于成都、長沙、武漢、廣州、合肥等地；在加快推進政務數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和協(xié)同共享、建立一體化數(shù)據(jù)共享支撐平臺、有力提高政府治理能力和公共服務水平等方面仍有很大發(fā)展空間。數(shù)據(jù)要素市場體系尚未形成。數(shù)據(jù)開放、共享、流通、交易等環(huán)節(jié)仍然存在諸多障礙，數(shù)據(jù)市場監(jiān)管體制機制有待健全，數(shù)據(jù)安全保障有待加強，數(shù)據(jù)要素市場亟待完善。

江蘇加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重點舉措

深入學習貫徹習近平總書記關于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，落實中央、省委的部署要求，要搶位快、占位準，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素倍增作用，著力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級不斷提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快轉型、數(shù)字治理能力持續(xù)增強、數(shù)字基礎設施加快建設、數(shù)據(jù)要素價值最大釋放，打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地，構建江蘇競爭新優(yōu)勢。

鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，強化數(shù)字化轉型驅動力。一是做強新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。在集成電路領域，增強芯片設計能力優(yōu)勢，重點突破邊緣計算等高端通用芯片設計，推動芯片設計前沿技術研究；發(fā)展芯片制造業(yè)，設計與生產(chǎn)能力并舉，努力補齊生產(chǎn)制造能力短板；積極發(fā)展高端封裝測試，引進先進封測生產(chǎn)線。物聯(lián)網(wǎng)方面，重點發(fā)展高靈敏度、高精度、高可靠性的智能傳感器和面向人工智能時代應用的智能芯片等關鍵核心器件。二是做優(yōu)基礎軟件和工業(yè)軟件。深化產(chǎn)用協(xié)同、產(chǎn)融合作、產(chǎn)教融合，支持研發(fā)自主可控的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎軟件，以及計算機輔助設計、電子設計自動化、工程仿真和流程模擬等工業(yè)軟件，強化關鍵軟件供給。三是做大新興產(chǎn)業(yè)。著力提升云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，加快發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)與技術創(chuàng)新應用試驗區(qū)，創(chuàng)建國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先行區(qū)。

加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，搶占數(shù)字化轉型主戰(zhàn)場。一是重點打造智能制造新高地。推動裝備聯(lián)網(wǎng)、關鍵工序數(shù)控化，建設智能車間、智能工廠。加快建設國家級、省級跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設。建設重點行業(yè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)庫，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應商，推動企業(yè)重塑業(yè)務流程、優(yōu)化組織結構、變革商業(yè)模式。推廣網(wǎng)絡化、協(xié)同制造、個性化定制和柔性生產(chǎn)，培育服務型制造等新模式新業(yè)態(tài)。支持建設數(shù)字化轉型促進中心，加大對數(shù)字化轉型共性開發(fā)平臺、開源社區(qū)、基礎軟硬件、基礎數(shù)據(jù)、普惠算力的支持力度，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。鼓勵龍頭企業(yè)開放數(shù)字化轉型資源。二是推進數(shù)字賦能現(xiàn)代農業(yè)。加快農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術研發(fā)、成果轉化和示范應用，推動創(chuàng)建數(shù)字農業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、數(shù)字農業(yè)試驗區(qū)，建設數(shù)字農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建云上云。培育數(shù)字農業(yè)示范龍頭企業(yè)，推廣數(shù)字農業(yè)重大應用場景。大力推進農村電商專業(yè)化發(fā)展，支持農業(yè)龍頭企業(yè)、菜籃子基地、農業(yè)專業(yè)合作社等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng)新。加快農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡數(shù)字化改造，暢通農產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。發(fā)展農產(chǎn)品直播帶貨和農業(yè)跨境電商等新業(yè)態(tài)。加快推進省級農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設，匯聚農業(yè)數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等信息資源。三是推動服務業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展特色化平臺經(jīng)濟、工業(yè)電商平臺，促進產(chǎn)需高效對接。加快健康、養(yǎng)老、文化、旅游等生活性服務業(yè)數(shù)字化進程，大力發(fā)展餐飲、零售、家政等生活性智慧服務平臺。推動生產(chǎn)性服務業(yè)通過數(shù)字化發(fā)展向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。加快供應鏈金融發(fā)展，創(chuàng)新動產(chǎn)質押、融資租賃、倉單質押等金融服務。

打造數(shù)字政府標桿，增強數(shù)字化轉型助推力。一是推動政務服務提質增效。借鑒廣東省“管運分離、政企合作”模式，完善江蘇政務服務網(wǎng)。推動政務服務流程和政務服務方式系統(tǒng)性重塑，強化服務全流程監(jiān)督管理，推進政務服務標準化、規(guī)范化。促進線上、線下各類政府和社會服務渠道的深度融合。二是推進經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)統(tǒng)管”。統(tǒng)籌工業(yè)運行、商貿流通等經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息，提高經(jīng)濟運行監(jiān)測分析質量和水平。加快推進全省市場監(jiān)管一體化信息平臺建設，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。三是強化政府服務“一網(wǎng)協(xié)同”。打造全省統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的政務門戶，構建數(shù)字政府統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)政府扁平化、整體化、高效化運行。構建政務數(shù)據(jù)資源共享體系，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同管理和服務。促進智能化城市運行管理、公共衛(wèi)生安全防護和網(wǎng)絡信息安全態(tài)勢感知，推動社會治理模式由低效到高效、被動到主動、粗放到精準的變革。四是推進公共服務數(shù)字化。在健康醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、社會保障等領域開展公共服務大數(shù)據(jù)應用示范，推進數(shù)字化技術在民生領域的深度應用；推動都市圈、城市群社會民生服務網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化、智能化和一體化，實現(xiàn)公共服務數(shù)字一體化發(fā)展。

加快建設新型基礎設施，筑牢數(shù)字化轉型基石。一是建設泛在智能的數(shù)據(jù)感知、傳輸一體化網(wǎng)絡。加快將泛在感知設施納入公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃部署，提升各類傳感器接口兼容性，在交通、能源、通信、環(huán)保等公共設施中建設低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能感知終端，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨終端、跨應用無縫對接。加快重點區(qū)域和場景5G連片優(yōu)質覆蓋，推進“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同建設，構建高速泛在、融合智能的基礎信息網(wǎng)絡。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、政務專網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重點領域行業(yè)專網(wǎng)建設。前瞻性布局量子互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡建設。二是構建先進算力基礎設施。加快推進綠色數(shù)據(jù)中心、超算中心等算力基礎設施，多層級人工智能平臺、區(qū)塊鏈平臺、城市信息模型（CIM）基礎平臺、網(wǎng)信安全設施等新技術基礎設施建設，加快打造全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系長三角樞紐節(jié)點。推動數(shù)據(jù)中心科學合理布局、集群化發(fā)展。加快推進中國移動華東云數(shù)據(jù)中心、阿里江蘇云計算中心、騰訊華東云計算基地等超大型數(shù)據(jù)中心項目建設。適度超前布局智能算力中心、邊緣數(shù)據(jù)中心以及政務、工業(yè)、交通、醫(yī)療等行業(yè)數(shù)據(jù)中心，以及數(shù)據(jù)標注平臺、區(qū)塊鏈BaaS服務平臺等公共服務平臺。三是推進基礎設施“智慧+”改造升級。發(fā)展智慧交通，加快公路、鐵路、城市軌道、港口、航道、機場等基礎設施智能化升級改造，探索形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通協(xié)同發(fā)展的政策機制和商業(yè)模式。推動智能物流設施建設，建設國家級物流樞紐綜合信息服務平臺，支持物流園區(qū)和倉儲設施智慧化升級。構建智能電網(wǎng)和智慧化能源互聯(lián)網(wǎng)，建設智能綠色的生態(tài)環(huán)保應急設施體系，建設水文資源監(jiān)測網(wǎng)等智慧水利設施，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全域應急感知監(jiān)測預警網(wǎng)絡。加快推進供水、排水、燃氣等市政公用設施智慧化改造。

構建數(shù)據(jù)要素高效配置體系，激活數(shù)字化發(fā)展核心價值。一是推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。依托省政務大數(shù)據(jù)中心，加快匯聚整合公共數(shù)據(jù)。加強公共數(shù)據(jù)資源分類分級管理。推進政府公共數(shù)據(jù)資源開放共享。建立健全公共數(shù)據(jù)資源開放管理制度和管理體系，分級分類推進跨部門、跨層級、跨領域數(shù)據(jù)資源共享，有序推進教育、醫(yī)療、公共信用、交通等重點領域數(shù)據(jù)資源向社會開放。推動公共數(shù)據(jù)應用場景創(chuàng)新，深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點，提升公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。二是培育建立數(shù)據(jù)要素市場。健全數(shù)據(jù)要素市場運行機制，完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則和監(jiān)管體系，推動建設數(shù)據(jù)交易機構和數(shù)據(jù)運營機構等數(shù)據(jù)要素市場重大樞紐工程。規(guī)范數(shù)據(jù)確權、市場定價、市場交易等行為，推動行業(yè)間、區(qū)域間數(shù)據(jù)要素的整合利用。構建數(shù)據(jù)要素流通順暢的數(shù)字長三角。三是深入挖掘社會數(shù)據(jù)價值。強化政務數(shù)據(jù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)歸集、管理和應用。發(fā)展第三方數(shù)據(jù)服務。探索工業(yè)、教育、醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用場景，支持醫(yī)療機構和人工智能企業(yè)利用醫(yī)療數(shù)據(jù)開展科研與醫(yī)療服務創(chuàng)新。大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、建模、可視化、用戶畫像、行業(yè)分析、信用評價等數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)。四是強化數(shù)據(jù)安全防護。全面貫徹《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)和相關政策標準，加快構建網(wǎng)絡安全防護體系和數(shù)據(jù)安全技術體系，以保護數(shù)據(jù)安全為底線，統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)字治理效率和數(shù)據(jù)價值挖掘。