張小松

百余年篳路藍縷，百余歲櫛風沐雨，百余載春華秋實。從石庫門到天安門，我們黨已經走過了101年的光輝歷程。上海是黨的誕生地，也是改革開放的前沿和世界觀察中國的重要窗口，鐫刻著光榮歷史，承載著特殊使命。紅色基因與開放品格相互交融激蕩，匯入了城市的血脈，鑄就了上海獨特的精神氣質和城市品格，也為上海參與和服務黨的對外工作提供了豐厚鮮活的資源，賦予了得天獨厚的優(yōu)勢。

上海城市風光（黃浦江）（上海外辦圖片）

勇擔光榮使命，積極參與和服務黨的對外工作

習近平總書記指出，黨的對外工作是黨的一條重要戰(zhàn)線，是國家總體外交的重要組成部分，是中國特色大國外交的重要體現。黨的十八大以來，上海在黨中央堅強領導和中央外辦、中聯部、外交部等中央部門的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指導，著力加強黨對外事工作的集中統(tǒng)一領導，深入貫徹黨的對外工作方針和重大決策部署，依托豐富資源，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，積極參與和融入黨的對外工作，努力打造全方位、多渠道、寬領域、深層次的地方對外交往新格局，全力服務黨的對外工作大局，各項工作取得了積極成效。

一、牢記殷殷囑托，扛起使命擔當，高站位構建地方服務黨的對外工作的實踐高地

黨的十九大以來，習近平總書記連續(xù)四年親臨上海，出席重大活動、考察指導工作，作出重要指示、交辦重大任務、賦予重大使命，為上海發(fā)展指明了前進方向，掀開了新時代上海接續(xù)奮斗、再創(chuàng)奇跡的新篇章。我們始終牢記習近平總書記殷殷囑托，認真落實黨中央對外工作決策部署，努力構建地方服務黨的對外工作實踐高地。

一是牢記“國之大者”，在深度參與習近平總書記重大外交議程中服務黨的對外工作大局。2021年7月6日，中國共產黨與世界政黨領導人峰會成功舉辦。這是在建黨百年之際我們黨主辦的一場國際政黨盛會，來自世界上160多個國家500多個政黨和政治組織逾1萬名代表在線參會。習近平總書記出席峰會并發(fā)表題為《加強政黨合作 共謀人民幸福》的主旨講話，為世界政黨加強合作提供了重要政治引領。上海作為峰會5個地方分會場之一，選擇新落成的中共一大紀念館國旗廣場作為分會場場地，突出上海作為黨的誕生地和初心始發(fā)地的獨特地位，并精心設計打磨活動方案，運用圖片、視頻和場景切換，充分展示了上海在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下取得的偉大成就，生動展現了“全黨全員參與、央地緊密配合”的良好局面和黨的對外工作大協(xié)同格局，取得了積極的政治效果。

二是聚焦“開放務實”，在深度參與黨際高層交往中服務黨的對外工作大局。近些年來，按照中央統(tǒng)籌安排，上海市委主要負責同志率中共代表團先后出訪歐洲、南亞、南太和拉美等地區(qū)，積極融入中央黨際高層交往大局，主動宣介我黨執(zhí)政理念和發(fā)展方略，增進外方對中國特色社會主義道路發(fā)展理念和成功實踐的理解認同，有力貫徹黨的對外工作部署和要求，為切實推動雙邊務實合作夯實基礎、注入新的動力。如2018年7月，李強同志率中共代表團訪問古巴、巴拿馬、秘魯三國，廣泛密集接觸三國黨政高層，有力推動我與上述三國雙邊關系和黨際交往再上新臺階，達到了鞏固政治互信、深化利益交融、促進民心相通的預期效果，并將黨際交流與地方經濟社會發(fā)展有機結合，有力推動了地方對外交流和務實合作，訪問取得了圓滿成功。

三是彰顯“重鎮(zhèn)作用”，在精心做好重要黨賓團組來訪接待中服務黨的對外工作大局。上海是全國外事工作的“重鎮(zhèn)”。為更好參與服務黨的對外工作，提升重要黨賓團組接待專業(yè)化與精細化水平，上海在全國最早設立了黨賓接待部門。黨的十八大以來，上海共接待中聯部邀請訪滬的外國政黨團組近450批5500人次，其中部長級及以上團組近200批，團組數量和規(guī)格均居全國前列。在中聯部指導下，我們根據來訪團組的不同背景和特點，堅持“一團一策”，有針對性地設計接待方案、安排在滬活動。市委主要領導具體參與黨的對外工作，相應會見重要訪滬黨賓，向外方主動宣介黨的道路理念，增進理解認同，深化友誼互信，推動務實合作，彰顯外事重鎮(zhèn)的政治站位和責任擔當。近年來，我們發(fā)揮上海基層黨建特色，精心設計策劃了一系列富有上海特色的涉外參觀點、參觀線路和品牌項目，內容涉及全過程人民民主、社區(qū)和樓宇黨建、民生工程、國企改革、城市規(guī)劃、干部教育等，比如五里橋“流動黨員之家”、上海汽輪機廠黨委“黨建促生產率提高”、張江高科技園區(qū)綜合黨委“黨建促轉型發(fā)展”等都深受來訪外賓好評。

2021年6月，參加上海特別對話會的外國使節(jié)參觀中共一大紀念館。（上海外辦圖片）

二、強化政治擔當，講好黨的故事，高水平打造地方對外傳播的重要陣地

一是詮釋百年輝煌黨史，講好黨砥礪奮斗的故事。上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地和偉大建黨精神的孕育地，見證了黨篳路藍縷、帶領中國人民實現滄桑巨變的歷史偉業(yè)。上海是黨中央成立初期長期駐扎的地方，黨的一大、二大和四大在滬召開，紅色遺跡豐富。近年來，上海認真貫徹習近平總書記重要指示精神，依托上海豐厚的黨史遺存和紅色資源，精心組織在華外國使節(jié)、駐滬外國媒體記者和外籍友好人士參觀黨史紀念場所，廣泛宣介革命舊址文物中蘊含的偉大建黨精神，著力做好“以物論史”“以史增信”兩篇大文章。2021年6月，在黨的百年華誕前夕，中聯部與上海市委組織邀請40多位外國駐華大使集體參訪中共一大會址和紀念館，用外方易于理解接受的話語體系，宣介黨的百年光輝歷史和輝煌成就，讓外國友人實地探尋“中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行和中國特色社會主義為什么好”的答案。參觀活動后還在紀念館現場舉辦“回望百年歷程、展望美好未來”中外座談會，與外國駐華使節(jié)現場座談，第一時間交流參訪體會。納米比亞、古巴、蘇丹、阿根廷等國駐華大使分別在座談會上發(fā)言，高度評價我們黨取得的百年輝煌成就，高度贊賞中共治國理政能力水平，表達愿通過黨際交往進一步深化雙邊關系、推動務實合作的強烈意愿。

二是詮釋發(fā)展道路理念，講好黨執(zhí)政興國的故事。上海是我國改革開放和現代化建設生動縮影，見證了黨求索奮進、不斷創(chuàng)造舉世矚目發(fā)展奇跡的光輝歷程。在接待訪滬的駐華使節(jié)團過程中，通過上海發(fā)展的歷程和實例彰顯黨治國理政的新成就，對外展示中國理念、中國精神、中國道路，詮釋中國共產黨領導和中國特色社會主義的優(yōu)越性和生命力。2021年6月16日，中聯部與上海市共同在滬舉辦“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在上海的實踐”特別對話會。上海市委高度重視，李強同志親自選定對話會的主題和會址，并圍繞“啟航夢想、見證奇跡”主題，深情講述黨的誕生地和初心始發(fā)地故事。市委外辦在中聯部有力指導下，統(tǒng)籌全市各方力量，認真做好籌辦工作，精心打造“對話”環(huán)節(jié)，通過富有上海特點的內容設計和活動安排，全方位、多層次生動展現上海在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下取得的巨大發(fā)展成就，為慶祝黨的百年華誕營造良好輿論氛圍。對話會吸引了廣泛的國際參與，來自近100個國家、126個政黨和友好組織的740多名外方代表通過線上線下方式與會，40多位外國駐華大使現場參會。對話會還在一大會址、復旦大學以及境外11個國家設置了分會場，取得了良好的反響和效果。

三是詮釋人民城市理念，講好黨初心使命的故事。2019年11月2日，習近平總書記在上?？疾鞎r來到楊浦濱江，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的人民城市重要理念。楊浦濱江從“工業(yè)銹帶”蝶變?yōu)椤吧钚銕А钡纳鷦影咐巧虾［`行以人民為中心的發(fā)展思想，“把最好的資源留給人民，用優(yōu)質的供給服務人民”的生動寫照，成為人民城市建設的“上海樣本”。2021年上海特別對話會期間，我們組織來滬訪問的外國駐華使節(jié)集體參觀楊浦濱江，參觀人民城市建設規(guī)劃展示館，品嘗“初心咖啡”，實地丈量“生活秀帶”的繽紛多彩，身臨其境感悟我們黨的初心使命。長寧區(qū)古北社區(qū)是滬上著名的國際社區(qū)，42個住宅小區(qū)內居住著來自50多個國家和地區(qū)的1.2萬戶3.3萬名外籍人士，境外居民占比高達57%，被稱為“小小聯合國”。2019年11月2日，習近平總書記在考察上海長寧區(qū)古北市民中心時，首次提出全過程人民民主的重大理念。上海始終牢記習近平總書記的囑托，以強烈的責任感和使命感，奮力打造全過程人民民主最佳實踐地。2021年上海特別對話會期間，40多位外國駐華使節(jié)集體參訪古北市民中心，從服務外籍人士需求的“海外人才薈服務區(qū)”到美好生活服務站的國學教室，再到基層立法點會議室，使參訪外賓耳目一新。當獲悉5年多來，共有55部法律草案在此征詢意見并有72條意見被全國性法律所采納后，外賓們深刻領會到全過程人民民主的價值內涵和我們黨以人民為中心的思想理念，紛紛感嘆“中國民意表達渠道越來越暢通”。塞拉利昂駐華大使恩多馬希納在參觀社區(qū)助餐點后深受感動，主動認購20份午餐，贈送給社區(qū)老人。

塞拉利昂駐華大使恩多馬希納為古北社區(qū)老年服務點贊。（上海外辦圖片）

三、發(fā)揮優(yōu)勢特色，推動務實合作，高質量打造與外國政黨治國理政經驗交流互鑒的重要窗口

上海是世界觀察中國的重要窗口，為展示中國特色社會主義制度優(yōu)勢提供了強有力的地方樣板和實踐支撐。近年來，上海依托中國浦東干部學院、中共上海市委黨校等教育資源，接待來滬外國政黨干部考察團，配合中央開展相關工作，成為外國政黨干部學習了解感悟中國和中國共產黨的重要驛站。我們在內容設計上突出“紅色基因”和“改革開放”兩大特色，重點聚焦研發(fā)“中國特色社會主義與新時代中國基本國情”“中國共產黨的奮斗歷程與自身建設”“改革開放的上海實踐”“創(chuàng)新發(fā)展的上海探索”和“超大城市精細化管理”等特色專題分享，全面立體準確地向外方講好中國故事，幫助他們更好地理解習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵、精神實質和實踐要求。

中共一大紀念館實景 （上海外辦圖片）

立足善作善成，推動地方外事工作高質量發(fā)展

黨的十八大以來，上海在習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想的指導下，結合上海市委的具體部署要求，在地方外事工作領域取得了積極成果，并總結提煉出一些有益經驗，主要體現在以下幾方面。

一是堅持黨的領導，將參與黨的對外工作與加強黨對外事工作的集中統(tǒng)一領導相結合。堅持黨對外事工作的集中統(tǒng)一領導是上海外事工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢。早在1996年，上海就確立了“黨管外事”的工作體制。經過20多年的探索實踐與運轉磨合，上海“黨管外事”的體制機制已日臻完善，基本形成了具有上海特色的“大外事”工作體系。上海市委高度重視外事工作，定期召開市委外事工作委員會會議，認真學習貫徹中央對外工作大政方針和習近平總書記關于做好地方外事工作的重要指示精神。在參與服務黨的對外工作中，積極爭取中央外辦、中聯部、外交部等中央部門的指導，不斷深化完善黨委外事工作委員會領導下的地方對外交往工作，確保上海市黨際交往工作始終圍繞服務國家總體外交和地方經濟社會發(fā)展兩個大局。結合學習習近平外交思想，市委外辦還認真組織學習并整理匯編了習近平總書記在滬工作期間關于外事工作的系列重要講話和要求，著力提升政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。

二是注重統(tǒng)籌協(xié)調，將參與黨的對外工作與健全完善外事工作機制相結合。高效有序的黨管外事工作機制是做好地方對外交往工作的重要保障。在實踐中，我們注重發(fā)揮地方黨委外事工作委員會辦公室的作用，在重要黨賓接待與重大涉外任務活動舉辦中，加強工作指導協(xié)調，做好政策研判把關，確保不折不扣地嚴格落實中央各項指示精神與工作要求。充分挖掘利用上海在黨賓接待中的資源與渠道優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調好本市各領域各方面對外工作資源，有分有合、各司其職、各有側重，著力形成全市外事工作一盤棋的局面。

三是夯實工作基礎，將參與黨的對外工作與加強地方黨際交往隊伍建設和資源培育相結合。生動鮮活的基層黨建實例和豐富多元的黨賓接待資源是上海開展地方對外交往工作的基礎優(yōu)勢。市委主要領導高度重視地方對外交往工作，多次強調在地方對外交往工作中要注重發(fā)揮上海綜合優(yōu)勢，通過講好上海故事，服務國家總體外交和中央對外戰(zhàn)略。既要當好接待員，也要做好宣傳員，更要爭當外事服務“兩個大局”踐行者。我們著力加強基層黨賓涉外參觀點和黨際交往隊伍建設，培育形成了一批富有上海特色和時代特征的黨建涉外參觀點。進一步加強全市涉外干部隊伍建設，著力打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、紀律嚴明的對外工作隊伍，為做好黨的對外交往工作提供人才保障。

四是融入發(fā)展元素，將參與黨的對外工作與服務地方經濟社會發(fā)展相結合。地方參與黨的對外工作一方面要結合地方特色優(yōu)勢積極服務中央對外工作的整體需要，另一方面也要結合地方實際，主動融入到改革發(fā)展中心任務，做到兩服務、兩結合、兩促進，演繹好“地區(qū)故事”和“發(fā)展故事”。尤其是市委主要領導率中國共產黨代表團出訪，在完成黨的對外交往任務的同時，還積極推動了一批經貿、文化、科技、教育、金融、基礎設施等領域的項目落實落地，增進了上海與當地的友好交往與務實合作。

中共一大紀念館內參會代表群像（上海外辦圖片）

堅持開拓創(chuàng)新，更好服務黨和國家對外工作大局

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國對外工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，地方外事工作是黨和國家對外工作的重要組成部分，上海將堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央對外方針政策，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢特色，積極開展對外交往合作，更好服務黨和國家對外工作大局。

一是加強上下互動，完善工作機制，形成聯動效應。堅決貫徹中央對外交往的總體部署要求，推進資源共享與優(yōu)勢對接，探索形成地方圍繞與配合中央做好黨的對外工作的有效機制，持之以恒做強地方黨建宣傳、外國政黨干部考察和黨際對外傳播三大品牌建設，為黨的對外工作蓬勃發(fā)展貢獻力量。

二是加強資源整合，發(fā)揮上海特色，形成品牌效應。依托上海獨特豐富的外事資源和良好的工作基礎，發(fā)揮上海智庫資源集聚、地方黨建基礎深厚等傳統(tǒng)優(yōu)勢與工作特色，積極打造黨際交流品牌項目，擦亮具有上海特色的黨的對外形象展示窗口，打造黨際交往的“上?；亍薄?/p>

三是加強指導協(xié)調，立足先行先試，形成示范效應。繼續(xù)有重點地探索推進市級社會組織對外交流示范基地建設，在社會組織對外交流政策、渠道和資金上給予一定的支持和傾斜，并重點培育一批熱心開展對外交流合作、有能力參與國際非政府組織活動、有一定社會影響力的民間社會組織，努力當好“排頭兵”，發(fā)揮好先行先試作用。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，上海將著眼“加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市”的目標愿景，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全力推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現高效能治理，生動演繹中國式現代化的內涵特征，譜寫新時代人民城市建設的新篇章。在新時代新征程，上海將深入學習貫徹習近平外交思想和習近平總書記關于黨的對外工作重要論述，賡續(xù)黨的百年奮斗歷程凝聚而成的紅色血脈，深入用好寶貴資源，充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，切實加強實踐示范作用，在加快建設社會主義現代化國際大都市歷史進程中高質量服務黨的對外工作，為上海這座光榮的城市增添新的榮光。