整理｜離咲

為了保護(hù)藍(lán)天，保護(hù)地球生命，1995年1月23日聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定將每年的9月16日定為“國(guó)際保護(hù)臭氧層日”。今年“國(guó)際保護(hù)臭氧層日”的主題是“蒙特利爾議定書(shū)— 清涼世界、保鮮食物、呵護(hù)疫苗”。保護(hù)臭氧層，需要大家共同行動(dòng)，從你我做 起。

臭氧層空洞

從20世紀(jì)80年代中期南極上空臭氧層濃度在春季明顯下降被報(bào)道以來(lái)，進(jìn)一步的測(cè)量表明，過(guò)去的10—15年間，每到春天南極上空的平流層臭氧都會(huì)發(fā)生急劇的大規(guī)模耗損。極地上空的臭氧層中心地帶，近95%的臭氧被破壞。從地面向上觀測(cè)，高空的臭氧層已極其稀薄，與周圍相比好像是形成了一個(gè)“洞”，直徑達(dá)上千公里，“臭氧空洞”就是因此而得名。據(jù)世界氣象組織的報(bào)告：1994年發(fā)現(xiàn)北極地區(qū)上空平流層中的臭氧含量也有減少，在某些月份比20世紀(jì)60年代減少了25%—30%。而南極上空臭氧層的空洞還在擴(kuò)大，1998年9月創(chuàng)下了面積最大達(dá)到2500萬(wàn)平方公里的歷史記錄。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中北緯度地區(qū)50公里高度的臭氧水平已回升4%?？茖W(xué)家把這種積極變化歸功于全球?qū)δ承┲评鋭?、發(fā)泡劑的限制使用，同時(shí)說(shuō)明只要全球行動(dòng)，人類可以抵制或者延緩生態(tài)危機(jī)。另外，南極臭氧層空洞在2019年縮小到了近年來(lái)的最小尺寸。

臭氧層為什么會(huì)出現(xiàn)“空洞”

人類在生活中使用了大量的發(fā)泡劑、滅火劑、殺蟲(chóng)劑、制冷劑等，這些產(chǎn)品的使用過(guò)程中會(huì)造成氯氟烴排放，也就是我們常說(shuō)的氟利昂。氟利昂能反復(fù)破壞臭氧分子，自己仍保持原狀，因此盡管其量甚微，卻能使臭氧分子減少到形成“空洞”，人為地將氯離子送進(jìn)大氣對(duì)大氣層是一種有害行 為。

保護(hù)臭氧層國(guó)際公約和中國(guó)履約行動(dòng)

為了保護(hù)臭氧層，聯(lián)合國(guó)于1985年通過(guò)了《保護(hù)臭氧層維也納公約》；1987年通過(guò)了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》，該議定書(shū)被聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南稱贊為“迄今唯一最成功的國(guó)際協(xié) 定”。

中國(guó)于1989年加入《保護(hù)臭氧層維也納公約》；1991年6月加入修訂的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《議定書(shū)》），成為按《議定書(shū)》第五條行事的締約國(guó)；2003年4月接受《議定書(shū)》哥本哈根修正案；2010年5月同時(shí)接受了蒙特利爾修正案和北京修正案；2021年6月接受了基加利修正案并于2021年9月15日正式生效。

2007年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布《關(guān)于禁止生產(chǎn)全氯氟烴（CFCs）的公告》（2007年第43號(hào)），禁止除藥用吸入式氣霧劑用途、原料和豁免用途以外CFCs的生產(chǎn)，并出臺(tái)一系列行業(yè)禁令，全面禁止CFCs的受控用途使用。

2013年起，我國(guó)根據(jù)《議定書(shū)》規(guī)定的淘汰時(shí)間表，對(duì)一氟二氯乙烷（HCFC-141b）在內(nèi)的一系列制冷劑（HCFCs）逐步削減。

上海保護(hù)臭氧層行動(dòng)

上海高度重視保護(hù)臭氧層工作，由上海市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)委辦局為成員單位，組成市履約工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）監(jiān)管工作。通過(guò)完善ODS管理組織架構(gòu)，配置地方政策和管理制度，推進(jìn)落實(shí)相關(guān)管理政策法規(guī)、加強(qiáng)保護(hù)臭氧層的重要意義宣傳，實(shí)現(xiàn)了ODS全過(guò)程閉環(huán)管理。在日常監(jiān)管工作中，上海形成了一支專業(yè)人員穩(wěn)定、市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督管理隊(duì)伍，并定期開(kāi)展ODS企業(yè)抽查檢查，杜絕違禁品的回潮使用。

2013年10月，本市出臺(tái)了HCFCs生產(chǎn)、銷售和使用備案這一項(xiàng)地方備案制度，于2014年出臺(tái)了從事含ODS制冷維修、回收、銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)備案制度。在建立了相關(guān)備案制度之后，每年開(kāi)展備案工作，做好信息收集和報(bào)送工作，將相關(guān)備案企業(yè)名單公開(kāi)發(fā)文予以公示，使備案工作真正落地。目前，兩項(xiàng)備案工作均已連續(xù)實(shí)施了7年。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)建立備案信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，充分利用信息化手段提高工作效率，方便企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作。2014年，上海市開(kāi)發(fā)了上海市ODS環(huán)境管理信息系統(tǒng)，建立了備案系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并開(kāi)發(fā)了移動(dòng)App版，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法時(shí)信息的快速查詢。2017年，上海市已升級(jí)建設(shè)了上海市化學(xué)品環(huán)境管理信息系統(tǒng)，涵蓋了備案網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)以及ODS環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并已在2018年度HCFCs備案工作中開(kāi)始投入使用。2020年，企業(yè)可以登錄市政府“一網(wǎng)通辦”進(jìn)行在線填報(bào)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)備案申請(qǐng)的全程網(wǎng)辦。2021年，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展全國(guó)ODS信息管理系統(tǒng)（MIS系統(tǒng)）試點(diǎn)工作，上海市積極組織試點(diǎn)區(qū)域管理部門(mén)、企業(yè)參與，共同做好ODS全流程管理工作。

如何保護(hù)臭氧層

根據(jù)世界氣象組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的評(píng)估報(bào)告，全球CFC物質(zhì)的排放量從2000年起持續(xù)下降，但氟氯烴（HCFC）的生產(chǎn)消費(fèi)和排放依然處于增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此，保護(hù)臭氧層是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，國(guó)際社會(huì)必須攜手合作、加倍努力。

保護(hù)臭氧層不僅僅是科學(xué)家的事，由于消耗臭氧層物質(zhì)被廣泛地應(yīng)用于日常生活的各個(gè)領(lǐng)域。保護(hù)臭氧層，看起來(lái)離我們很遙遠(yuǎn)，其實(shí)做好這些不起眼的小事，也可以幫助縮小臭氧層空洞，比如購(gòu)買(mǎi)不含ODS的產(chǎn)品，選擇不含哈龍的滅火器，選擇具有制冷劑回收設(shè)施的汽車維修點(diǎn)，選擇配備制冷劑回收設(shè)備的企業(yè)處理廢舊冰箱、空調(diào)等電器，不購(gòu)買(mǎi)含氯氟烴（CFC）的氣霧劑產(chǎn)品，購(gòu)買(mǎi)非甲基溴處理的木材、木制品和膠合板等。

根據(jù)2018年11月發(fā)布的《臭氧消耗的科學(xué)評(píng)估2018》報(bào)告，南極春季臭氧恢復(fù)到20世紀(jì)80年代水平，估計(jì)得到2050年以后；而恢復(fù)到20世紀(jì)60年代水平，則需要到2100年之后。

盡管這是漫長(zhǎng)的恢復(fù)過(guò)程，但畢竟我們避免了最壞結(jié)果的出現(xiàn)，目前正走在恢復(fù)的道路上，體現(xiàn)了人類的責(zé)任和合作精神。聯(lián)合國(guó)現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯對(duì)此有很高的評(píng)價(jià)：“《議定書(shū)》和《基加利修正案》向我們表明，通過(guò)共同行動(dòng)，一切皆有可能。因此，讓我們現(xiàn)在就采取行動(dòng)，減緩氣候變化，消除饑餓，保護(hù)我們賴以生存的地球。”