《小康》·中國小康網(wǎng) 胡妍

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一直是廣東在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中的最大短板。

“廣東是全國的一個縮影，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵東、粵西、粵北地區(qū)?！睆V東省委副書記、省長王偉中坦言。

對此，廣東研究提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，將全省劃分為珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，全力破解區(qū)域發(fā)展不平衡的難題。

近年來，通過加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、加大財政支持力度補(bǔ)足發(fā)展短板，廣東“一核一帶一區(qū)”建設(shè)取得明顯成效，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性不斷增強(qiáng)。

“一核一帶一區(qū)”各盡所能，各展所長

伶仃洋之濱，作為中山承接深圳產(chǎn)業(yè)項目的橋頭堡，翠亨新區(qū)投資熱度持續(xù)提升。西灣國家重大儀器科學(xué)園、灣區(qū)未來科技城等一批項目都有深圳企業(yè)的身影。

通過積極布局一批深圳鏈主企業(yè)專業(yè)配套園區(qū)，東西岸產(chǎn)業(yè)鏈加速融合。過去兩年，翠亨新區(qū)新落地的項目中，有七成來自深圳。

如今，在環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”的發(fā)展戰(zhàn)略下，廣州南沙、佛山三龍灣、東莞濱海灣等重要平臺都在搶抓機(jī)遇，深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對接融合，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展。

珠三角核心區(qū)新動能不斷匯聚，沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)支撐不斷強(qiáng)化。在東西兩翼，汕頭積極培育新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2021年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過3300億元。

在湛江東海島，寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大產(chǎn)業(yè)項目正不斷提速發(fā)展。隨著上下游產(chǎn)業(yè)集聚，基礎(chǔ)設(shè)施、能源互供等形成良性互動，中科煉化今年以來已增加航煤、乙烯等多個出口產(chǎn)品，效益在同規(guī)模煉化企業(yè)中排名第一。

在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓綠色成為經(jīng)濟(jì)的原動力。在河源東源縣，漫山遍野的油茶樹青翠欲滴，村民正忙著給油茶樹培土除草。隨著油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，油茶產(chǎn)業(yè)鏈也不斷延伸，這家企業(yè)與高校合力研發(fā)的一款飲用型山茶油頗受市場歡迎。

目前河源全市油茶種植面積已達(dá)76萬畝，產(chǎn)值已超26億元。在梅州，柚果種植面積已達(dá)62萬畝，已建成多個連片1000畝以上梅州柚高標(biāo)準(zhǔn)化示范園。在云浮，中藥材種子種苗繁育基地正加快建設(shè)世界一流的藥用資源種質(zhì)庫。

廣東構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，全力破解區(qū)域發(fā)展不平衡的難題。

廣東省發(fā)展改革委黨組成員、副主任，省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示，珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)3個功能區(qū)，明確各自的功能定位、發(fā)展方向和發(fā)展重點，通過差異化政策舉措，推動各功能區(qū)在各自賽道上賽龍奪錦、各展所長、相得益彰，進(jìn)一步形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

朱偉介紹，珠三角核心區(qū)優(yōu)質(zhì)資源、高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，新動能、新優(yōu)勢加快培育，已經(jīng)邁上高質(zhì)量發(fā)展快車道，對全省的輻射帶動作用日益增強(qiáng)，有力支撐廣東省區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)5年穩(wěn)居全國首位。

此外，沿海經(jīng)濟(jì)帶陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動態(tài)勢明顯。沿海經(jīng)濟(jì)帶擁有廣州、深圳、珠海、東莞、湛江、江門等6個億噸大港，創(chuàng)造了占全省八成的經(jīng)濟(jì)總量，產(chǎn)生了占全省九成的進(jìn)出口總額，沿海經(jīng)濟(jì)帶作為全省發(fā)展主戰(zhàn)場地位日益凸顯。

與此同時，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展態(tài)勢也在顯現(xiàn)。北部生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全省最優(yōu)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為96.4%，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)97.1%，各集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

“在強(qiáng)化各區(qū)域主體功能的同時，廣東注重‘核’‘帶’‘區(qū)’協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，全省區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提升?！敝靷フf，“十三五”以來，沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)居民人均可支配收入從16844元增加到27191元，增長了61%，區(qū)域發(fā)展差距有效縮小。

區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提升

在強(qiáng)化各區(qū)域主體功能的同時，廣東更加注重“核”“帶”“區(qū)”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，全省區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提升。

區(qū)域發(fā)展差距有效縮小?！笆濉币詠恚睾＝?jīng)濟(jì)帶東翼（汕頭、汕尾、潮州、揭陽4市）、沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼（陽江、湛江、茂名3市）、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)5市人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別高于珠三角2.1個、1.2個和1.5個百分點。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平全面改善。廣東全力推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，以跨區(qū)域戰(zhàn)略性高速通道和面向全球的綜合交通樞紐建設(shè)為重點，加快構(gòu)建“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈。實現(xiàn)“市市通高鐵”，“3+4+8”世界級機(jī)場群和世界級港口群正在加快成型，天然氣主干管網(wǎng)實現(xiàn)地市全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)空間布局與功能結(jié)構(gòu)不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達(dá)態(tài)勢日漸形成。

基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升。制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動形成覆蓋十大領(lǐng)域共104個項目的基本公共服務(wù)體系。加快補(bǔ)齊粵東西北部分地區(qū)高等教育、高水平醫(yī)院等方面的突出短板，歷史性地實現(xiàn)本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院21個地級以上市全覆蓋。做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜，國家要求的“三?！北Ｕ细哂谌珖骄?。

全省一盤棋的統(tǒng)籌機(jī)制不斷完善。建立廣州與湛江、深圳與汕頭“核+副中心”深度協(xié)作機(jī)制，深入推進(jìn)省內(nèi)對口幫扶，實施一攬子支持老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展的扶持政策，對重點老區(qū)蘇區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每縣每年5000萬元。廣佛全域同城化、廣清一體化建設(shè)步伐加快，深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)等一批重大區(qū)域合作平臺加快建設(shè)。

接下來，廣東將深入貫徹落實省第十三次黨代會的各項部署，推動“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢，努力實現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。