文/周 明

“老西門街道孔乙己酒家掃碼查碼66.7%……”“五里橋街道瞿溪路937弄掃碼96.6%查碼80%……”

近日，黃浦區(qū)街道人大工委共組織了147名人大代表，圍繞貫徹落實(shí)市人大常委會《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）的要求，開展全方位的執(zhí)法檢查，對本街道范圍內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、居民小區(qū)“雙碼”管理措施執(zhí)行情況進(jìn)行暗訪巡查。代表們共檢查了203個居民小區(qū)和224個區(qū)域、場所的“場所碼”“健康碼”掃碼和查碼情況，并將情況和意見建議提交給區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組。

數(shù)字賦能基層治理有法可依 還要執(zhí)法必嚴(yán)

在上海加速構(gòu)建的數(shù)字防疫網(wǎng)絡(luò)中，“數(shù)字哨兵”“場所碼”既滿足了疫情防控溯源排查的需求，更最大限度地滿足市民群眾對應(yīng)用便捷、無感式體驗(yàn)的需求。但事實(shí)說明，如果做不到應(yīng)掃盡掃、逢掃必驗(yàn)，缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，數(shù)字防疫防線就會有漏洞。

區(qū)人大常委會主任、副主任帶隊(duì)到各相關(guān)部門和有關(guān)單位檢查履行法定職責(zé)情況；到街道檢查織密織牢居民小區(qū)常態(tài)化疫情防控防線情況；到區(qū)城運(yùn)中心和大數(shù)據(jù)中心檢查“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用體系向街道和居民區(qū)延伸情況。“此次10個街道人大工委各組織10名以上人大代表，重點(diǎn)暗訪巡查了菜場、賓館、商場、超市、健身房、美容美發(fā)、棋牌室、影劇院、圖書館等處的‘雙碼’管理措施的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)部分小區(qū)、場所沒有做到人員進(jìn)入100%掃碼、查碼?！卑脘翀@街道人大工委副主任吳雷介紹說。

為實(shí)現(xiàn)應(yīng)掃盡掃、逢掃必驗(yàn) 還要加強(qiáng)管理

人大代表認(rèn)真整理了暗訪巡查掃碼和查碼情況中發(fā)現(xiàn)的問題，并積極提出意見建議。

來自南京東路、老西門、小東門、五里橋等多個街道的代表反映，部分小區(qū)存在本小區(qū)居民進(jìn)入不用驗(yàn)碼、門崗不查碼的情況；外來人員，特別是快遞小哥，進(jìn)入小區(qū)時大多不主動掃碼，甚至有的經(jīng)門崗反復(fù)督促后，仍混進(jìn)小區(qū)。對此建議加強(qiáng)物業(yè)力量，嚴(yán)格管理。

還有代表們反映，仍有一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所只依靠進(jìn)入者自覺掃碼，未安排專人驗(yàn)碼。來自打浦橋街道的徐施寅代表發(fā)現(xiàn)，大型商業(yè)綜合體入口處都有保安引導(dǎo)掃碼，顧客也愿意配合，但進(jìn)入商場內(nèi)各個商鋪的顧客掃碼率不高，一旦發(fā)生疫情，在研判密接時無法縮小范圍。來自外灘街道的顧炯代表反映，有些場所碼張貼位置與場所工作人員工位距離較遠(yuǎn)，建議工位前移，以便于監(jiān)督并開展驗(yàn)碼。半淞園街道的顧非非代表反映：“新鄰生活站商場入口和出口間隔約3米，保安在入口處核驗(yàn)個人健康信息時，有人從出口處進(jìn)入商場，保安大聲制止后才離開商場。建議出入口安排在保安能同時控制到的距離，防止從出口進(jìn)入商場的情況?！?/p>

孫剛、劉丹丹等多位人大代表提出，當(dāng)人流突然聚集時，掃碼和核驗(yàn)工作容易產(chǎn)生疏漏。前往長春食品商店暗訪的吳賽陽代表看到：“臨近入口柜臺的鮮肉月餅近日熱銷，1名工作人員既要引導(dǎo)顧客排隊(duì)掃碼又要驗(yàn)碼，很難顧得過來，建議加強(qiáng)力量配備?！?/p>

小區(qū)、場所適應(yīng)數(shù)字防疫網(wǎng)絡(luò) 還要優(yōu)化舉措

代表們還對巡查中了解的情況進(jìn)行了客觀分析，提出在確保疫情防控溯源排查的需求的前提下，優(yōu)化管理、兼顧效率。

針對居民區(qū)管理，夏楚迪等代表指出，有的居民每天多次進(jìn)出小區(qū)，每次掃碼確實(shí)容易產(chǎn)生抵觸情緒，尤其是買菜后雙手提著重物，掃碼驗(yàn)碼很不方便，同一天掃多次碼的必要性也不強(qiáng)，建議小區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際，加裝人像識別、數(shù)字哨兵等設(shè)備，簡化居民進(jìn)出流程。李苗代表建議，有條件的居民小區(qū)安排戶主和來訪人員（包括快遞小哥）分通道進(jìn)出小區(qū)，居民全天驗(yàn)碼一次即可，對來訪人員進(jìn)入則必掃必驗(yàn)。

針對商務(wù)樓宇的掃碼驗(yàn)碼，劉丹丹代表建議，現(xiàn)有流程較為繁瑣，既然已經(jīng)過必要的驗(yàn)碼，大數(shù)據(jù)已獲取相關(guān)信息，可以取消書面訪客登記環(huán)節(jié)，提高進(jìn)樓效率。

黃浦區(qū)人大常委會已抓緊匯總整理代表們反映的暗訪巡查情況和意見建議，并充分吸納到關(guān)于《決定》的執(zhí)法檢查報告中，提交給區(qū)委參考，轉(zhuǎn)區(qū)政府及相關(guān)部門落實(shí)。