錢錦宇

(西北政法大學 人權(quán)研究中心，陜西 西安 710063)

作為國家軟實力的重要構(gòu)成，人權(quán)話語體系(即人權(quán)理論和人權(quán)觀點的系統(tǒng)化和理論化)能否得以有效構(gòu)建，不僅關涉到中國國家治理現(xiàn)代性建構(gòu)能否取得實效，關涉到中國在當下國際力量格局中能否獲得有效的政治生存和發(fā)展，而且也決定著中國能否為全球人權(quán)治理提供一種源自東方的方案、模式和道路，從而最終為全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一種合作共贏、多元共治的國際新格局。強調(diào)堅持中國特色社會主義制度，推進國家治理現(xiàn)代化，構(gòu)建中國特色人權(quán)話語體系，有三個邏輯前提性問題值得認真思考：首先，如何理解中國特色社會主義人權(quán)話語體系在治理現(xiàn)代化進程中的地位和角色？其次，建構(gòu)中國特色社會主義人權(quán)話語體系，實現(xiàn)人權(quán)話語的中國化，對于當下中國國家治理和全球治理具有何種價值和意義？最后，對于構(gòu)建中國特色社會主義人權(quán)話語體系而言，可供汲取的智識資源是什么？筆者將沿著這種邏輯思路，緊扣國家治理和全球治理這兩個維度，對上述問題做出初步的回答。

一、治理視域中的國家軟實力建設與中國特色社會主義人權(quán)話語體系

21世紀是人權(quán)的世紀，現(xiàn)代政治的本質(zhì)是以權(quán)利為中心的政治。推進國家治理現(xiàn)代化，其目標不僅是繼續(xù)強化硬實力建設，而且要補足以人權(quán)話語體系為重點的文化軟實力建設的短板。在國家戰(zhàn)略競爭力建構(gòu)與總體國家安全觀的視域中，國家間軟實力較量的一項重要內(nèi)容，就是人權(quán)話語權(quán)的爭奪。而建構(gòu)一套邏輯自洽且具有解釋力和號召力的中國特色社會主義人權(quán)話語體系，是爭奪國際人權(quán)話語權(quán)的邏輯前提。

在筆者看來，人權(quán)話語體系是一套以特定價值觀為基礎、以人權(quán)為中心的結(jié)構(gòu)性話語符號的體系。在一定意義上，中國特色社會主義人權(quán)話語體系，是在中國共產(chǎn)黨的領導下，在堅持中國特色社會主義制度的基礎上所構(gòu)建的“奉行以人民為中心”的人權(quán)理念，以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，以傳播中國人權(quán)信息、塑造中國人權(quán)形象、推進中國人權(quán)發(fā)展和全球人權(quán)治理為目標的傳播過程和信息形態(tài)。

(一)內(nèi)嵌于人權(quán)話語體系的文化價值觀：軟實力的核心要素

(二)內(nèi)嵌于全球治理的人權(quán)話語體系：一種支配性力量

人權(quán)外交是全球治理結(jié)構(gòu)中的一個重要現(xiàn)象。在政治現(xiàn)實主義看來，人權(quán)外交是美國等西方國家主導，通過人權(quán)議題的創(chuàng)設和人權(quán)話語的擴張，運用雙重標準去塑造國際關系的格局，從而維護和鞏固本國利益的外交模式。在政治道德主義看來，人權(quán)外交是通過外交途徑來協(xié)商和推進相關國家或地區(qū)的人權(quán)保障和人權(quán)事業(yè)發(fā)展的外交模式。但無論是政治現(xiàn)實主義還是政治道德主義，都高度重視人權(quán)話語及其體系在國際關系事務處理中內(nèi)含并展示出來的支配性力量。

一方面，人權(quán)話語體系反映了一種支配性力量，即人權(quán)話語權(quán)。就其內(nèi)涵而言，人權(quán)話語權(quán)是政治共同體就全球人權(quán)治理和國內(nèi)人權(quán)發(fā)展提出主張、發(fā)表意見和表達立場的資格和能力，是道德地位、治理能力和國家利益的統(tǒng)一。人權(quán)話語權(quán)的有無及其大小，往往由國家的現(xiàn)實力量和國際地位所決定，并對國內(nèi)人權(quán)發(fā)展和全球人權(quán)治理產(chǎn)生直接或者間接的支配性影響。而人權(quán)話語則是人權(quán)話語權(quán)實施的具體表現(xiàn)。人權(quán)話語權(quán)的內(nèi)容依賴于人權(quán)話語的構(gòu)建，并以展現(xiàn)和實現(xiàn)人權(quán)話語為直接目標。

因此，人權(quán)話語已經(jīng)成為現(xiàn)代國家文化軟實力的核心構(gòu)成要素，也是國際社會的主流話語，對國際政治、國際外交、國際貿(mào)易和投資等領域產(chǎn)生深遠影響。

二、國家治理與中國特色社會主義人權(quán)話語體系

國家治理現(xiàn)代化的整體目標是實現(xiàn)黨的執(zhí)政興國、國家的長治久安和人民的幸福安康。在國家治理的結(jié)構(gòu)中，人權(quán)話語體系的功能主要聚焦在防御和馴化國家權(quán)力、評價和判斷國家治理制度和治理模式的正當性，以及鞏固國家文化意識形態(tài)戰(zhàn)略安全。

(一)人權(quán)話語體系對于國家權(quán)力的防御和馴化是善治的內(nèi)涵要求

從政治共同體內(nèi)部來看，人權(quán)話語體系對于國家權(quán)力的防御和馴化功能，使得國家治理現(xiàn)代化獲得實效、國家走向繁榮和公民獲得有尊嚴的生活成為可能。人權(quán)與人權(quán)話語體系呈現(xiàn)出內(nèi)容與形式的二元結(jié)構(gòu)。人權(quán)是一個隨著社會發(fā)展而不斷生演的體系，人權(quán)話語體系則從話語的層面來建構(gòu)和強化權(quán)利的體系，進而在公民的意識形態(tài)層面形成權(quán)利本位和權(quán)利政治的觀念。人權(quán)話語體系的建構(gòu)及其在意識形態(tài)層面的塑造，在一定程度上能夠有效喚起公民自由和權(quán)利的表達與維護意識，從而有助于馴化和規(guī)制國家公權(quán)力，防止權(quán)力走向僭越和異化，杜絕權(quán)力濫用危及國家治理的合法性與執(zhí)政的正當性。換言之，彰顯人權(quán)話語體系的防御功能，憑借人權(quán)話語體系來馴化權(quán)力，為權(quán)力的運行劃定邊界，是解決社會蛻敗、維系國家治理良性發(fā)展的一個重要方式。

(二)人權(quán)話語體系是評價和判斷國家制度和治理模式的正當性與合法性的重要標準

(三)鞏固國家文化意識形態(tài)戰(zhàn)略安全

20世紀90年代以來，國際政治領域呈現(xiàn)出一個顯著的變化，就是在現(xiàn)代國家安全戰(zhàn)略布局中，文化意識形態(tài)越發(fā)成為一個重要因素。在國家的生存和發(fā)展中，文化意識形態(tài)戰(zhàn)略安全的作用越發(fā)明顯。

進入21世紀后，隨著人權(quán)成為時代主題，西方國家主導推動的諸多“顏色革命”在其內(nèi)容上呈現(xiàn)出“兩手抓”的二元結(jié)構(gòu)，即一手抓軍事援助與軍事威脅，一手抓以西方式“人權(quán)”觀念和“民主”模式為中心的意識形態(tài)推廣和價值觀輸入。高度凝練且承載著西方人權(quán)文化的價值觀的輸入，成為“顏色革命”的先鋒。正是由于文化尤其是人權(quán)文化在現(xiàn)代國際競爭中成為“不戰(zhàn)而屈人之兵”的利器，因此在“新戰(zhàn)國時代”中，人權(quán)文化領域的擴張與反擴張、價值觀的滲透與反滲透，作為一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，成為國際斗爭的一個焦點，而且必將影響全球權(quán)力資源的配置和格局。對于中國而言，構(gòu)建中國人權(quán)話語及其體系，傳播中國人權(quán)文化觀念，爭奪人權(quán)文化資源和在全球人權(quán)治理中的話語權(quán)，并憑借這種人權(quán)話語及其體系來應對西方人權(quán)話語與意識形態(tài)入侵，愈發(fā)具有戰(zhàn)略緊迫性?？梢灶A見的是，隨著人權(quán)文化在全球競爭和全球治理中地位和作用的日益凸顯和西方人權(quán)文化意識形態(tài)的深度入侵，人權(quán)文化安全戰(zhàn)略將在未來國家戰(zhàn)略布局中具有更加重要的地位。

(四)增強中國治理的文化自信

三、全球治理與中國特色社會主義人權(quán)話語體系

從全球治理角度看，構(gòu)建中國特色社會主義人權(quán)話語體系，強調(diào)人權(quán)話語的中國化，至少應當包括三個要素：人權(quán)話語構(gòu)建的中國立場、人權(quán)話語蘊含的中國問題意識和人權(quán)話語構(gòu)建的中國路徑。在全球治理結(jié)構(gòu)中，推進和強化中國特色社會主義人權(quán)話語體系、實現(xiàn)人權(quán)話語的中國化，其戰(zhàn)略價值和意義在于：

(一)在參與全球治理過程中強化國家文化軟實力

(二)通過人權(quán)話語體系生成政治吸引力

(三)增強中國政治文明的全球影響力

2018年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會通過了由中國提出的“在人權(quán)領域促進合作共贏”的決議，呼吁國際社會構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，構(gòu)建人類命運共同體，在堅持多邊主義的基礎上加強人權(quán)領域的對話與合作，實現(xiàn)合作共贏。這份聯(lián)合國決議在國際人權(quán)發(fā)展史上具有里程碑式的意義：它不僅強調(diào)在人類命運共同體理念的指引下，通過“合作共贏”來推進全球人權(quán)治理的現(xiàn)代化，更重要的是，它同時標志著中國在國際人權(quán)治理領域的話語權(quán)獲得顯著提升，以及中國人權(quán)話語及其體系構(gòu)建的發(fā)展。

四、“三種資源”與“三種自覺”：建構(gòu)中國人權(quán)話語體系的智識

建構(gòu)中國特色社會主義人權(quán)話語體系、實現(xiàn)人權(quán)話語中國化，就是為了滿足和回應時代發(fā)展和政治實踐提出的要求和問題。在這個偉大的進程中，什么樣的智識資源是可供汲取和利用的？又該如何汲取和利用這些智識資源？

(一)“三種資源”的融匯與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

中國人權(quán)話語構(gòu)建并實現(xiàn)中國化的過程，必然包括如下三個智識資源：作為馬克思主義中國化最新成果的習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平同志關于人權(quán)的重要論述；西方哲學社會科學，主要是西方人權(quán)理論取得的有益成果；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特別是中華傳統(tǒng)文化中關于人的主體性價值和人的尊嚴的論述。

1.建構(gòu)中國人權(quán)話語體系，實現(xiàn)人權(quán)話語中國化，必須堅持馬克思主義指導

再次，馬克思主義的本質(zhì)特征是創(chuàng)新與發(fā)展。馬克思主義并不主張靜止、孤立地看待人權(quán)發(fā)展和人權(quán)治理問題，而是以發(fā)展和聯(lián)系的觀點來觀察和分析問題。因此，必須以發(fā)展的眼光和視角來處理中國人權(quán)話語的構(gòu)建。只有以馬克思主義的本體論和方法論為指導，中國人權(quán)話語構(gòu)建和人權(quán)話語中國化，才具有強大的內(nèi)生力量。

2.建構(gòu)中國特色社會主義人權(quán)話語體系，實現(xiàn)人權(quán)話語中國化，要吸收西方哲學社會科學(主要是人權(quán)理論)取得的有益成果。

3.建構(gòu)中國特色社會主義人權(quán)話語體系，實現(xiàn)人權(quán)話語中國化，要創(chuàng)造性繼承和轉(zhuǎn)化中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

(二)“三種自覺”的塑造和實踐

對于中國而言，中國特色社會主義人權(quán)話語體系能否得以成功構(gòu)建，人權(quán)話語權(quán)能否得以有效獲取，關鍵在于我們能否成功地將人權(quán)話語構(gòu)建的一般原理與中國人權(quán)治理實踐相結(jié)合。各國人權(quán)話語體系的構(gòu)建，盡管具有作為人類文明成果的某些共通要素，但也無不展現(xiàn)出自身的文化傳統(tǒng)、政治實踐和民族精神。中國作為一個擁有五千年歷史、正在走向偉大歷史復興的政治共同體和文化共同體，其人權(quán)話語體系的構(gòu)建不可能是一般人權(quán)話語理論的機械翻版，更不可能是對西方人權(quán)話語體系的摹印。中國人權(quán)話語體系的構(gòu)建，根本上是基于中國人權(quán)事業(yè)的進步和全球人權(quán)治理的實踐，又為這種人權(quán)實踐提供指導的。因此，強調(diào)人權(quán)話語的中國化的價值和意義，不是去印證西方中心主義結(jié)構(gòu)中人權(quán)話語體系構(gòu)建的一般理論的正確性，而是強調(diào)基于中國立場、形成客觀準確的中國人權(quán)問題意識，建構(gòu)具有中國特色的人權(quán)話語體系及其制度化保障路徑，進而推動中國人權(quán)事業(yè)和全球人權(quán)治理的可持續(xù)發(fā)展。

筆者認為，要實現(xiàn)這一點，其邏輯前提是必須實現(xiàn)“三個自覺”：以反思和批判意識為中心的精神自覺、責任自覺和話語自覺。首先，話語主體的精神自覺是最為關鍵的因素。這種精神自覺要求建構(gòu)中國人權(quán)話語體系、實現(xiàn)人權(quán)話語中國化，必須樹立一種反思與批判意識，擺脫西方人權(quán)話語中心主義的窠臼。這是當下構(gòu)建中國人權(quán)話語體系、實現(xiàn)人權(quán)話語中國化的認識基礎和邏輯前提。對于中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和中國人權(quán)話語的構(gòu)建而言，毫無批判地移植和照搬西方人權(quán)理論和人權(quán)話語體系，根本無濟于事。獨立的反思與批判意識，對于抵御西方人權(quán)中心主義及其話語霸權(quán)，具有積極意義，也是當下中國人權(quán)研究走向成熟的必要條件。其次，必須塑造一種共同體的責任意識和使命擔當。這種責任意識和使命擔當要求人權(quán)話語主體自覺在反思—批判意識的指導下，基于中國人權(quán)立場，解釋中國人權(quán)問題。只有立于中國人權(quán)實踐、放眼全球人權(quán)治理的基礎上所構(gòu)建的中國人權(quán)話語及其體系，才會是有生命力的話語體系。最后，強化話語的表述能力。如果我們能夠發(fā)現(xiàn)問題，卻無法言說，那么這種話語必然無法獲得實效。要力圖擺脫那種不能或者不善于用中國自己的表達方式來講述中國故事的尷尬境遇，學會用世界聽得懂的語言講好中國的人權(quán)故事。