吳巧瑜 黃 穎

一、問(wèn)題的提出

粵港澳大灣區(qū)是典型的跨境治理與跨制度合作區(qū)域，面臨一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市的制度環(huán)境與空間格局。粵港澳之間社會(huì)差異和制度的多樣性，是粵港澳大灣區(qū)跨制度合作治理的特色和優(yōu)勢(shì)。但與此同時(shí)，一國(guó)之下橫跨不同區(qū)域、不同社會(huì)制度、不同關(guān)稅區(qū)以及多核心城市的特點(diǎn)，無(wú)疑也給大灣區(qū)的發(fā)展建設(shè)與治理運(yùn)作帶來(lái)了諸多制度障礙以及協(xié)調(diào)成本。為此，如何逐步構(gòu)建起政府、企業(yè)、社會(huì)組織與公眾等多元主體共同參與的協(xié)作治理機(jī)制，是粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域治理亟待破解的問(wèn)題。目前，在中央層面，國(guó)家于2018 年8 月正式成立“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。這表明國(guó)家層面給予了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)強(qiáng)大的推進(jìn)力度與政策支持。與此同時(shí)，在粵港澳大灣區(qū)層面，粵港澳三地政府也相繼成立了直接對(duì)接和負(fù)責(zé)大灣區(qū)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。首先，2018 年11 月，澳門(mén)特區(qū)政府為緊密配合中央總體部署，設(shè)立了“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)工作委員會(huì)”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌澳門(mén)特區(qū)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的短、中、長(zhǎng)期總體設(shè)計(jì)和工作部署，推動(dòng)展開(kāi)相關(guān)研究，制定有關(guān)政策；制定年度工作方案并監(jiān)督落實(shí)，并就擬開(kāi)展的活動(dòng)訂定方針及發(fā)出指引。該工作委員會(huì)隸屬行政長(zhǎng)官運(yùn)作，并由其擔(dān)任主席。a《澳門(mén)設(shè)立建設(shè)粵港澳大灣區(qū)工作委員會(huì)》，新華網(wǎng)：http://www.xinhuanet.com/2018-11/12/c_1123702573.htm，2021 年6 月3 日。其次，2019 年2 月28 日，廣東省正式成立“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作；并制定廣東省貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的系列配套文件，系統(tǒng)推進(jìn)規(guī)劃貫徹實(shí)施。a《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立 省委書(shū)記李希任組長(zhǎng)》，新浪網(wǎng)：http://finance.sina.com.cn/other/lejunews/2019-02-28/doc-ihrfqzkc0001826.shtml，2021 年6 月3 日。最后，2020 年11 月23 日，香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局宣布“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展辦公室”正式成立，專(zhuān)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部委、廣東省政府、澳門(mén)特區(qū)政府，以及香港特區(qū)政府相關(guān)政策局和部門(mén)，以加強(qiáng)推動(dòng)和協(xié)調(diào)香港特區(qū)政府有關(guān)大灣區(qū)建設(shè)的工作。b《香港特區(qū)政府成立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展辦公室》，粵港澳大灣區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)：http://www.cnbayarea.org.cn/news/action/content/post_302222.html，2022 年3 月12 日?；浉郯拇鬄硡^(qū)目前已經(jīng)逐步建立了以“議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)+聯(lián)席會(huì)議+專(zhuān)責(zé)小組”為政策導(dǎo)向的區(qū)域合作治理機(jī)制。但目前粵港澳三地合作治理機(jī)制及其運(yùn)作仍然存在一些問(wèn)題，亟需進(jìn)一步落實(shí)和完善。一是粵港澳大灣區(qū)合作指向仍局限于粵港或粵澳雙方，粵港澳三方協(xié)調(diào)力度??；二是粵港澳三地區(qū)域規(guī)劃和地市層面參與協(xié)作治理受到法律制度的制約明顯；三是粵港澳三地專(zhuān)責(zé)小組之間橫向協(xié)調(diào)不足，縱向傳導(dǎo)為主的治理機(jī)制難以適應(yīng)聯(lián)動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)化治理的要求。

由此可見(jiàn)，要深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域治理，僅靠現(xiàn)有的中央與粵港澳三地府際之間建立的協(xié)調(diào)機(jī)制是不夠的，還要積極構(gòu)建并形成行之有效的社會(huì)協(xié)作機(jī)制，即要建立三地政府、企業(yè)、社會(huì)組織與公眾共同參與的多層次社會(huì)協(xié)作機(jī)制，將各級(jí)政府、市場(chǎng)、公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織與公眾等納入粵港澳大灣區(qū)治理結(jié)構(gòu)之中，并有效發(fā)揮社會(huì)組織等各協(xié)作治理主體的功能與作用?？鐓^(qū)域協(xié)作治理正是基于社會(huì)的復(fù)雜性及公共領(lǐng)域合作困境而提出來(lái)的。

縱觀既有相關(guān)研究文獻(xiàn)，目前學(xué)界對(duì)粵港澳跨區(qū)域協(xié)作治理的研究主要集中在府際之間、政府與市場(chǎng)之間以及政府與公共機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作上，較少?gòu)纳鐣?huì)組織視角來(lái)探討多元主體參與的社會(huì)協(xié)作問(wèn)題；而且已有研究偏重理論分析，實(shí)證研究較為缺乏。因此，本文主要考察粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下社會(huì)組織參與跨區(qū)域治理的問(wèn)題，并以協(xié)作治理理論為指導(dǎo)，運(yùn)用個(gè)案研究方法，集中回答下述問(wèn)題：社會(huì)組織為何要參與跨區(qū)域協(xié)作治理？社會(huì)組織參與粵港澳大灣區(qū)跨域治理的意義何在？其在參與粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域協(xié)作治理實(shí)踐中有何具體表現(xiàn)？已在大灣區(qū)協(xié)作治理中發(fā)揮什么作用？取得哪些成效？

二、社會(huì)組織參與粵港澳大灣區(qū)協(xié)作治理的意義

第一，有利于克服政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制固有的局限性。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)組織有著不同于市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制的優(yōu)勢(shì)：一是具有非營(yíng)利性，社會(huì)組織不以盈利為目的，使它們?cè)敢膺M(jìn)入營(yíng)利性組織一般不愿涉足的領(lǐng)域，如社會(huì)服務(wù)、公益、慈善、環(huán)保等；二是具有溝通性，表現(xiàn)為社會(huì)組織具有深入社會(huì)基層、貼近民眾的優(yōu)勢(shì)，其成員一般既能深入到社會(huì)基層的民眾中間，又能同政府保持較密切的關(guān)系；三是低成本，社會(huì)組織通常由同質(zhì)人員組成，提供的是無(wú)償服務(wù)?？梢?jiàn)，社會(huì)組織的良性發(fā)展，一定程度上能夠彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)在公共管理領(lǐng)域的固有缺陷，為良性政社關(guān)系的形成奠定基礎(chǔ)。

第二，有利于發(fā)揮公共管理與公共服務(wù)職能。在社會(huì)治理的框架下，社會(huì)組織作為獨(dú)立的治理主體之一，已經(jīng)承擔(dān)起政府部分轉(zhuǎn)移的公共管理以及公共服務(wù)職能，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中觀和微觀管理層面，政府不方便以及沒(méi)有足夠精力和財(cái)力做得好的事情上。即是說(shuō)，社會(huì)組織能夠承擔(dān)起部分的群眾性、社會(huì)性和公益性的社會(huì)公共服務(wù)職能，為多元主體參與的社會(huì)治理體系貢獻(xiàn)力量。事實(shí)上，社會(huì)組織有效參與世界三大灣區(qū)跨區(qū)域公共事務(wù)治理的現(xiàn)象，已經(jīng)從理論和政策探討層面轉(zhuǎn)化為形式多樣的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。因此，社會(huì)組織參與粵港澳大灣區(qū)協(xié)作治理，除了能夠促進(jìn)政府與社會(huì)間的溝通協(xié)調(diào)，還能在一定程度上承接政府轉(zhuǎn)移的部分職能，發(fā)揮其社會(huì)公共服務(wù)的功能與作用。

第三，有利于推動(dòng)區(qū)域公共治理資源的整合。社會(huì)治理是一種網(wǎng)絡(luò)治理方式，行動(dòng)者協(xié)作是建立在信任、忠誠(chéng)和互惠基礎(chǔ)上的互補(bǔ)力量。這種網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)更容易吸引不易通過(guò)公共權(quán)力渠道整合的分散的治理力量，從而將零星的、分散的卻又是充滿(mǎn)活力的社會(huì)個(gè)體整合為目標(biāo)明確、行動(dòng)一致的治理主體。作為自愿的聚合體，社會(huì)組織一般都有自己的服務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，特別是在政府調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的能量有限時(shí)，社會(huì)組織將在公共治理資源整合中發(fā)揮獨(dú)特的作用；即是說(shuō)，作為綜合管治機(jī)構(gòu)的政府在某些特定類(lèi)別的治理資源整合方面也有不及社會(huì)組織有效和便利之處。

第四，有利于維護(hù)區(qū)域的社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)組織的地域廣泛性、利益多元性以及組合的靈活性都有助于其內(nèi)部不同利益群體之間的利益表達(dá)、利益競(jìng)爭(zhēng)、利益妥協(xié)和利益合作，有助于形成各利益群體均可接受的社會(huì)需求，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共治理價(jià)值的區(qū)域化而非地方化。維護(hù)社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、舒緩社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突是社會(huì)組織特有的功能與作用。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)存在跨區(qū)域多方利益博弈，在協(xié)調(diào)其多方利益沖突與制度藩籬問(wèn)題上，單靠政府層面的溝通協(xié)調(diào)難以滿(mǎn)足全方位的跨區(qū)域發(fā)展需求，而單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)又容易引發(fā)同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙粵港澳大灣區(qū)的良性發(fā)展。因此，引入民間社會(huì)力量，促使社會(huì)組織參與到粵港澳大灣區(qū)協(xié)作治理中來(lái)，充分發(fā)揮其特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)以及平衡多方利益與化解社會(huì)矛盾的獨(dú)特功能，有利于維護(hù)粵港澳大灣區(qū)良好的社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

三、青年總會(huì)參與粵港澳大灣區(qū)協(xié)作治理的實(shí)踐創(chuàng)新

Y 青年總會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“青年總會(huì)”）a按照學(xué)術(shù)規(guī)范，本文對(duì)文中的社團(tuán)名稱(chēng)、地名、人名進(jìn)行了相應(yīng)的技術(shù)處理。是2017 年9 月在我國(guó)香港地區(qū)注冊(cè)成立的非牟利社團(tuán)組織，旨在貫徹“一國(guó)兩制”方針，廣泛團(tuán)結(jié)粵港澳大灣區(qū)青年，促進(jìn)三地青年友好互信、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏關(guān)系，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)青年積極參與大灣區(qū)建設(shè)。青年總會(huì)重點(diǎn)凝聚創(chuàng)新科技、金融、航運(yùn)、貿(mào)易、法律、地產(chǎn)、旅游等領(lǐng)域杰出青年，構(gòu)建跨地區(qū)、跨專(zhuān)業(yè)交流機(jī)制。與此同時(shí)，青年總會(huì)圍繞大灣區(qū)的建設(shè)與發(fā)展組織會(huì)務(wù)活動(dòng)，為會(huì)員提供最新政策分析、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、粵港澳三地社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況介紹及實(shí)地考察機(jī)會(huì)。青年總會(huì)還在粵港澳各地設(shè)立分區(qū)，冀以聯(lián)動(dòng)機(jī)制鼓勵(lì)各地區(qū)青年加入大灣區(qū)建設(shè)。

（一）體制創(chuàng)新：多元任職首長(zhǎng)制+分區(qū)召集人制度

1.采用多元任職首長(zhǎng)制。青年總會(huì)盡管是在我國(guó)香港地區(qū)登記注冊(cè)的，但實(shí)質(zhì)上是粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域的社團(tuán)組織，其領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)分為榮譽(yù)架構(gòu)和執(zhí)行架構(gòu)兩大部分。其中，榮譽(yù)贊助人由中聯(lián)辦C 副主任擔(dān)任，榮譽(yù)顧問(wèn)由中聯(lián)辦青年工作部C 部長(zhǎng)、中聯(lián)辦協(xié)調(diào)部S 部長(zhǎng)以及30 多位港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大代表組成。從青年總會(huì)的任職構(gòu)成來(lái)看，其領(lǐng)袖、首長(zhǎng)和顧問(wèn)基本都具有政商社界多元任職的情況。例如青年總會(huì)的主席及執(zhí)行主席WXM，其個(gè)人身份既是香港JD 集團(tuán)有限公司董事總經(jīng)理，同時(shí)又擔(dān)任廣東省政協(xié)委員、香港廣東外商工會(huì)常務(wù)副主席兼青委會(huì)常務(wù)副主任；榮譽(yù)主席CJZ 不僅是我國(guó)香港地區(qū)知名青年企業(yè)家，同時(shí)擔(dān)任內(nèi)地多省市政協(xié)委員以及數(shù)個(gè)慈善機(jī)構(gòu)與社團(tuán)的首長(zhǎng)。青年總會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層成員基本上都有交叉任職的背景，即領(lǐng)導(dǎo)者既是企業(yè)家，又有在體制內(nèi)以及社團(tuán)任職的情況。如此的領(lǐng)導(dǎo)層布局，使青年總會(huì)能夠集聚更多具有多元背景或交叉任職的青年精英，增強(qiáng)其自身能力建設(shè)以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的構(gòu)建。一方面有利于促進(jìn)粵港澳三地商界、政界與社會(huì)組織的融合與發(fā)展，有利于構(gòu)建粵港澳跨區(qū)域治理的社會(huì)協(xié)作機(jī)制；另一方面，有利于吸引港澳青年參與到大灣區(qū)建設(shè)中來(lái)，有利于提升社會(huì)組織自身社會(huì)資源動(dòng)員、調(diào)配和整合的能力，同時(shí)保持與政府和社會(huì)之間的良好互動(dòng)合作關(guān)系，發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)作治理作用。

2.實(shí)行分區(qū)召集人制度。青年總會(huì)分別在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、惠州和江門(mén)設(shè)立分區(qū)，每個(gè)分區(qū)的主席都是邀請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)赜杏绊懥Φ慕艹銮嗄険?dān)任，他們一般都是政界、商界、科技、教育、文化界等領(lǐng)域或跨領(lǐng)域的優(yōu)秀青年代表。分區(qū)主席既是分區(qū)召集人，同時(shí)也是執(zhí)委會(huì)成員，一方面直接接受青年總會(huì)的指導(dǎo)和管理；另一方面負(fù)責(zé)在分區(qū)開(kāi)展和對(duì)接各種會(huì)務(wù)工作?？梢?jiàn)，分區(qū)召集人制度使青年總會(huì)在組織架構(gòu)上形成聯(lián)動(dòng)體制，使青年總會(huì)擁有強(qiáng)大的動(dòng)員與組織能力，有利于及時(shí)加強(qiáng)青年總會(huì)與其他各城市的聯(lián)系，有利于充分發(fā)動(dòng)粵港澳各地區(qū)青年加入大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

（二）機(jī)制創(chuàng)新：內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制+多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)作共治機(jī)制

1.內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制：董事會(huì)、理事會(huì)與執(zhí)行委員會(huì)制。青年總會(huì)主要通過(guò)董事會(huì)決策機(jī)制及理事會(huì)日常管理機(jī)制保持自身正常運(yùn)作。首先，青年總會(huì)決策機(jī)制的核心是董事會(huì)。董事會(huì)由創(chuàng)會(huì)主席、當(dāng)選的主席和至少2 位副主席及以上職位人士組成，當(dāng)選的主席出任董事會(huì)主席，在商討重大會(huì)務(wù)安排時(shí)，由主席主持進(jìn)行，決策形式以表決及主席同意來(lái)決定會(huì)議議程。其次，青年總會(huì)日常管理機(jī)制的運(yùn)作主要通過(guò)理事會(huì)，即理事會(huì)是青年總會(huì)會(huì)務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，享有及承擔(dān)董事會(huì)不時(shí)授權(quán)的一切權(quán)力及職責(zé)，并執(zhí)行會(huì)員大會(huì)及董事會(huì)決議通過(guò)的各項(xiàng)會(huì)務(wù)。最后，青年總會(huì)還創(chuàng)新性推行執(zhí)行委員會(huì)制。由于青年總會(huì)是粵港澳大灣區(qū)的社會(huì)組織，很多會(huì)務(wù)工作和活動(dòng)必須橫跨粵港澳三地多個(gè)城市來(lái)開(kāi)展。因此，為了保障會(huì)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行以及提高辦事效率，青年總會(huì)設(shè)立了執(zhí)行委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的籌備與開(kāi)展。執(zhí)行委員主要來(lái)自會(huì)員內(nèi)部的招募，由有志服務(wù)青年工作的會(huì)員自愿參加。執(zhí)行委員會(huì)設(shè)置7 個(gè)部門(mén)，分別是秘書(shū)部、文案部、翻譯部、媒體部、攝影部、公關(guān)部、后勤部。

2.多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)作共治機(jī)制：青年總會(huì)與政府、社會(huì)組織及公眾的協(xié)作機(jī)制。首先，青年總會(huì)與地方政府的協(xié)作機(jī)制。青年總會(huì)與政府的協(xié)作體現(xiàn)在基于目標(biāo)一致的平臺(tái)搭建方面，由政府進(jìn)行資金投入，青年總會(huì)承辦活動(dòng)進(jìn)行參與。青年總會(huì)除了在我國(guó)香港地區(qū)設(shè)置總部之外，于2019 年先后在佛山、江門(mén)成立青年總會(huì)聯(lián)絡(luò)處，負(fù)責(zé)處理青年總會(huì)與內(nèi)地地方政府的合作及其眾多項(xiàng)目的籌備工作，致力于為粵港澳大灣區(qū)青年提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及各種就業(yè)幫助。青年總會(huì)不僅與內(nèi)地政府合作創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地與平臺(tái)，還以大型考察團(tuán)的形式，多次召集和組織大批港澳青年到內(nèi)地進(jìn)行參觀訪問(wèn)，通過(guò)強(qiáng)化溝通與交流的方式，推動(dòng)港澳青年積極融入粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展之中。與此同時(shí)，青年總會(huì)還主動(dòng)與香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局等部門(mén)建立聯(lián)系與溝通機(jī)制。

其次，青年總會(huì)與其它社會(huì)組織的協(xié)作機(jī)制?；浉郯牡貐^(qū)有著相對(duì)開(kāi)放的政治環(huán)境、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、多元的社會(huì)氛圍，各種社會(huì)組織在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)發(fā)展很快，對(duì)促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。青年總會(huì)注重加強(qiáng)與其他社會(huì)組織的協(xié)作，形成了良好的友會(huì)關(guān)系。主要通過(guò)與友會(huì)互相邀請(qǐng)參與或協(xié)辦活動(dòng)的形式建立起與其他社會(huì)組織的協(xié)作機(jī)制。例如青年總會(huì)每年一度的萬(wàn)人活動(dòng)——大型招聘“國(guó)際人才嘉年華”，就由青年總會(huì)領(lǐng)銜與一帶一路科技金融協(xié)會(huì)、港漂圈、香港菁英匯、大灣區(qū)共同家園青年公益基金等社會(huì)組織聯(lián)合主辦。再如在青年總會(huì)的就職典禮暨首個(gè)青年實(shí)習(xí)計(jì)劃啟動(dòng)儀式上，就邀請(qǐng)到香港大學(xué)聯(lián)合會(huì)、香港理工大學(xué)聯(lián)合會(huì)、香港青年文化協(xié)會(huì)等80 多個(gè)大灣區(qū)青年及學(xué)生組織參與活動(dòng)，不同團(tuán)體間通力合作，為日后更多合作互動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。

最后，青年總會(huì)與公眾的協(xié)作機(jī)制。青年總會(huì)主要以對(duì)話和座談會(huì)的形式建立起與社會(huì)公眾間的“宣傳—反饋”協(xié)作機(jī)制。青年總會(huì)舉辦了全港首個(gè)有關(guān)粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的青年座談會(huì)。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)半個(gè)月內(nèi)，青年總會(huì)舉辦了“大灣區(qū)規(guī)劃精神及便民措施解讀”座談會(huì)，向市民詳析便民政策。座談會(huì)一共舉辦了5 場(chǎng)，分別在廣州、港島、九龍等地舉行，一方面，通過(guò)座談會(huì)的舉辦向廣大市民宣傳國(guó)家政策；另一方面，通過(guò)與會(huì)者的討論、交流，收集青年人對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的期望及意見(jiàn)，并就我國(guó)香港地區(qū)青年在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的政策提供意見(jiàn)，反饋至政府決策部門(mén)。除此之外，青年總會(huì)通過(guò)邀請(qǐng)港區(qū)全國(guó)人大代表及政協(xié)委員與青年進(jìn)行對(duì)話分享的形式，舉辦了主題為“全國(guó)人大政協(xié)兩會(huì)·青年分享會(huì)”的對(duì)談會(huì)，青年總會(huì)借此傳達(dá)政府政策，為會(huì)員及廣大港澳青年傳遞了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì)與信號(hào)。

（三）會(huì)務(wù)創(chuàng)新：舉辦各種創(chuàng)意活動(dòng)，推動(dòng)粵港澳青年積極參與大灣區(qū)建設(shè)

一是創(chuàng)辦“國(guó)際人才嘉年華”招聘活動(dòng)，吸引港澳青年到大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)和就業(yè)是青年關(guān)心的兩大重點(diǎn)問(wèn)題，青年總會(huì)通過(guò)舉辦大規(guī)模招聘活動(dòng)，吸引港澳青年到大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。“創(chuàng)新香港—國(guó)際人才嘉年華”是青年總會(huì)的重點(diǎn)大型活動(dòng)之一，每年舉行一次。2018 年4 月28 日，由青年總會(huì)主辦的首屆“創(chuàng)新香港—國(guó)際人才嘉年華”在香港亞洲國(guó)際博覽館揭幕，主要通過(guò)招聘、論壇以及工作坊等方式為企業(yè)與青年搭建交流與合作平臺(tái)。與此同時(shí)，青年總會(huì)也舉辦線上招聘活動(dòng)，有上千家企業(yè)進(jìn)駐。首屆“國(guó)際人才嘉年華”線上與線下共發(fā)布10000 個(gè)職位，完成了7000 多個(gè)職位匹配，a《Y 青年總會(huì)會(huì)刊》2019 年9 月第3 版，第11 頁(yè)。為吸引港澳青年到大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)做出了積極回應(yīng)，發(fā)揮了榜樣示范作用。

二是開(kāi)展“香港青年內(nèi)地實(shí)習(xí)計(jì)劃”，促進(jìn)港澳青年和大灣區(qū)企業(yè)融合與交流。2018 年7 月青年總會(huì)通過(guò)開(kāi)展“香港青年內(nèi)地實(shí)習(xí)計(jì)劃”，為港澳青年提供了與大灣區(qū)企業(yè)融合與交流的機(jī)會(huì)，分別成立了“深圳金融機(jī)遇實(shí)習(xí)計(jì)劃”和“僑鄉(xiāng)江門(mén)青年機(jī)遇實(shí)習(xí)計(jì)劃”兩個(gè)實(shí)習(xí)考察團(tuán)。實(shí)習(xí)考察團(tuán)由香港民政事務(wù)局、香港青年事務(wù)委員會(huì)提供交通、住宿方面的贊助，廣東省以及深圳市、江門(mén)市的工商業(yè)聯(lián)合會(huì)則提供落地支持?！跋愀矍嗄陜?nèi)地實(shí)習(xí)計(jì)劃”從報(bào)名的500 人中精選組成100 人的實(shí)習(xí)考察團(tuán)，實(shí)習(xí)公司包括深圳波頓香料有限公司、騰訊、中國(guó)首控集團(tuán)、廣東金匠律師事務(wù)所、嘉華國(guó)際集團(tuán)有限公司、中信產(chǎn)業(yè)基金控股企業(yè)、李錦記集團(tuán)、維達(dá)國(guó)際控股有限公司、廣東嘉士利集團(tuán)有限公司等60 所知名企業(yè)。b《“粵港澳大灣區(qū)實(shí)習(xí)計(jì)劃”深圳實(shí)習(xí)團(tuán)正式啟動(dòng)》，粵港澳大灣區(qū)青年總會(huì)官網(wǎng)：http://www.greaterbayyouth.org/article/17，2021 年7 月6 日。實(shí)習(xí)計(jì)劃的推動(dòng)，加深了我國(guó)香港地區(qū)青年對(duì)內(nèi)地情況的了解，加強(qiáng)了我國(guó)香港地區(qū)青年與大灣區(qū)企業(yè)的交流與融合。

三是舉行“萬(wàn)人青年文化節(jié)”，增強(qiáng)港澳青年的文化認(rèn)同與民族認(rèn)同。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深，而青年則是文化交流和中華優(yōu)秀文化傳承的重要載體。青年總會(huì)通過(guò)牽頭舉辦世界上最大規(guī)模的書(shū)法課以及爭(zhēng)取江蘇衛(wèi)視《一站到底》的港澳承辦權(quán)，加深港澳青年對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解與認(rèn)同。青年總會(huì)主辦文化青年節(jié)，旨在增進(jìn)港澳青年對(duì)中國(guó)文化及儒家思想的了解，感受中華文化的傳承與發(fā)展，促進(jìn)粵港澳青年的交流合作與共融。此外，《一站到底》是內(nèi)地一個(gè)具有廣泛知名度、弘揚(yáng)社會(huì)正能量的知識(shí)問(wèn)答比賽電視節(jié)目，在青年總會(huì)的爭(zhēng)取下獲得了其港澳承辦權(quán)，該節(jié)目在港澳地區(qū)舉辦比賽，吸引了大量港澳青年參與和觀看，這加強(qiáng)了三地之間的文化交流和溝通，增強(qiáng)了港澳青年對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感與民族認(rèn)同感。

四是主辦“我和我的祖國(guó)”大型慶典，提升我國(guó)香港地區(qū)青年國(guó)民意識(shí)和愛(ài)國(guó)熱情。青年總會(huì)注重愛(ài)國(guó)主義教育，通過(guò)舉辦“我和我的祖國(guó)”大型慶典及多樣化的活動(dòng)，旨在提升我國(guó)香港地區(qū)青年國(guó)民意識(shí)和愛(ài)國(guó)熱情。青年總會(huì)于2019 年9 月21—22 日主辦我國(guó)香港地區(qū)有史以來(lái)最大型的大灣區(qū)青年考察團(tuán)，4500 多名粵港澳青年齊聚佛山、江門(mén)、廣州三地，通過(guò)實(shí)地參訪與了解祖國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和內(nèi)地人文美景，切實(shí)提升了我國(guó)香港地區(qū)青年國(guó)民意識(shí)和愛(ài)國(guó)熱情。時(shí)值中華人民共和國(guó)成立70 周年，青年總會(huì)組織約3000 名粵港澳青年在廣州白云會(huì)議中心廣場(chǎng)以快閃的新穎形式拼出“祖國(guó)好”三個(gè)大字矩陣，并高唱國(guó)歌，舉行莊嚴(yán)的升旗儀式。期間，還由6 名粵港澳優(yōu)秀青年代表帶領(lǐng)全場(chǎng)青年宣讀倡議書(shū)，號(hào)召?gòu)V大青年胸懷祖國(guó)，投身大灣區(qū)建設(shè)。此次“4500 大灣區(qū)青年大型考察團(tuán)”活動(dòng)引發(fā)了媒體廣泛報(bào)道，兩天內(nèi)總瀏覽人次超4 億。c《Y 青年總會(huì)會(huì)刊》2019 年9 月第3 版，第21-27 頁(yè)。

五是參與“反暴力，守護(hù)香港”集會(huì)，發(fā)揮維護(hù)“一國(guó)兩制”的前線作用。堅(jiān)定貫徹“一國(guó)兩制”方針是青年總會(huì)的創(chuàng)會(huì)宗旨，我國(guó)香港地區(qū)的繁榮穩(wěn)定不僅關(guān)乎我國(guó)香港地區(qū)的長(zhǎng)治久安，還關(guān)系到粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更是對(duì)我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固起到重要作用。青年總會(huì)通過(guò)舉行“反暴力，救香港”集會(huì)、“撐警集會(huì)”、“守護(hù)香港”集會(huì)、“愛(ài)港愛(ài)講愛(ài)唱”音樂(lè)集會(huì)、慰問(wèn)警署等活動(dòng)支持香港特區(qū)政府依法施政，共同維護(hù)我國(guó)香港地區(qū)的繁榮穩(wěn)定。

四、青年總會(huì)參與粵港澳大灣區(qū)協(xié)作治理的初步成效

提升治理效能，豐富治理內(nèi)涵。社會(huì)組織是區(qū)別于政府、市場(chǎng)的第三部門(mén)，在協(xié)作治理框架之下，僅靠政府管治和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)全方位的跨區(qū)域發(fā)展需要，社會(huì)組織應(yīng)成為跨區(qū)域治理的重要主體之一。黨的十九大報(bào)告指出，要打造“共建共治共享的社會(huì)治理格局”，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制，明確賦予了社會(huì)組織參與社會(huì)治理格局建設(shè)的重要角色。因此，引入民間社會(huì)力量，促使社會(huì)組織參與到粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域協(xié)作治理中來(lái)，充分發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用，有利于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)治理效能的提升。青年總會(huì)等社會(huì)組織在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中積極參與，通過(guò)各種實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng)，提供多種社會(huì)公共服務(wù)與公共產(chǎn)品，一定程度上推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變，在粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域協(xié)作治理中初步展示了社會(huì)力量參與大灣區(qū)建設(shè)和國(guó)家治理的能力和活力，有利于節(jié)約行政成本，提升區(qū)域治理效能，豐富跨區(qū)域協(xié)作治理內(nèi)涵。

架起政府與市場(chǎng)的鏈接，推動(dòng)政企良性互動(dòng)。青年總會(huì)通過(guò)搭建青年交流合作平臺(tái)，提供咨詢(xún)服務(wù)，架起政府與市場(chǎng)之間的鏈接。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，很多港澳青年人不了解大灣區(qū)的發(fā)展政策，政府又非常希望吸引廣大港澳地區(qū)的年輕人參與到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中來(lái)，由此產(chǎn)生了信息的不對(duì)稱(chēng)和需求的匹配偏差。而青年總會(huì)對(duì)政府的政策走向動(dòng)態(tài)把握比較及時(shí)全面，同時(shí)又與市場(chǎng)關(guān)系主體擁有較多接觸，能夠洞察雙方的需求，便自然而然地扮演著連接政府與市場(chǎng)、溝通政府與社會(huì)的橋梁角色，發(fā)揮了促進(jìn)信息交流與溝通、推動(dòng)政企良性互動(dòng)的功能與作用。這能夠有效縮小市場(chǎng)主體和政府部門(mén)之間的利益分歧，減少由于溝通不暢導(dǎo)致的社會(huì)摩擦，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的健康穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。a張軍：《社會(huì)組織的內(nèi)涵、功能及其在國(guó)家治理中的作用》，《實(shí)事求是》2017 年第6 期。

發(fā)揮社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)整合能力，優(yōu)化資源配置。首先，在社會(huì)動(dòng)員方面，社會(huì)組織擁有較強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力，常常動(dòng)員民眾參與公共事務(wù)。青年總會(huì)主要朝著大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回應(yīng)國(guó)家政策方向去開(kāi)展活動(dòng)，比如舉辦學(xué)習(xí)論壇、實(shí)習(xí)交流、內(nèi)地考察團(tuán)等。對(duì)港澳青年而言，到內(nèi)地就業(yè)相對(duì)陌生。即便中央及粵港澳三地政府出臺(tái)了相關(guān)配套政策措施，依然難以打消港澳青年心中的顧慮。為方便港澳青年來(lái)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，2019 年3 月粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)八項(xiàng)便利港澳居民的政策，青年總會(huì)隨即舉辦“大灣區(qū)規(guī)劃精神及便民措施解讀”座談會(huì)，向市民詳析便民政策。b《粵港澳大灣區(qū)青年總會(huì)辦座談會(huì)，詳析便民政策》，大公網(wǎng)：http://www.takungpao.com/news/232109/2019/0308/ 257249.html，2019 年3 月8 日。青年總會(huì)通過(guò)傳達(dá)政府政策，與政府官員進(jìn)行對(duì)話，參與政策的互動(dòng)。其次，在資源整合方面，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)生活水平的不斷提高，社會(huì)也變得更加多元。多元社會(huì)帶來(lái)的是多元的公共需求，在差異化的需求中，政府只能提供具有普遍意義上的服務(wù)，而社會(huì)組織在應(yīng)對(duì)差異化的服務(wù)需求時(shí)就顯示出其行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性、服務(wù)對(duì)接直接性的特點(diǎn)。青年總會(huì)內(nèi)部成員比較年輕，在接觸青年方面減少了距離感和疏遠(yuǎn)感，開(kāi)展的活動(dòng)也更加符合當(dāng)代粵港澳大灣區(qū)青年的實(shí)際需求，更容易被廣大青年人所接受和認(rèn)可，能夠?qū)φc市場(chǎng)資源進(jìn)行有效的整合，從而更好地為粵港澳青年提供服務(wù)。最后，在優(yōu)化配置方面，在發(fā)生重大突發(fā)事件和社會(huì)危機(jī)時(shí)，青年總會(huì)能夠積極響應(yīng)，號(hào)召?gòu)V大市民參與。2020 年5 月13 日，青年總會(huì)在九龍灣啟業(yè)邨社區(qū)進(jìn)行第四輪同心抗疫行動(dòng)，向長(zhǎng)者派發(fā)口罩及防疫中藥掛包。自2020 年1 月起，青年總會(huì)不斷舉行募捐活動(dòng)以及采購(gòu)各類(lèi)醫(yī)療物資，免費(fèi)捐贈(zèng)派發(fā)予各前線及基層有需要人士，在3 周時(shí)間內(nèi)，已向市民免費(fèi)派發(fā)近2 萬(wàn)個(gè)口罩。c《粵港澳大灣區(qū)青年總會(huì)3 周向市民派發(fā)近2 萬(wàn)個(gè)口罩》，人民網(wǎng)：http://hm.people.com.cn/n1/2020/0514/c42272-31709329.html?from=timeline&isappinstalled=0，2021 年7 月5 日。青年總會(huì)通過(guò)各種途徑呼吁廣大民眾科學(xué)防疫、配合政府、堅(jiān)定信心，并利用自己的人脈和資源購(gòu)買(mǎi)防疫物資，大力支援前線醫(yī)務(wù)人員，體現(xiàn)了社會(huì)組織行動(dòng)迅速、協(xié)調(diào)到位、靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，與政府抗疫之間形成了有效的合作，使得抗疫物資流通更加迅速，為社會(huì)傳遞了正能量。

吸收港澳青年就業(yè)，促進(jìn)大灣區(qū)融合與發(fā)展。就業(yè)是民生最基本的環(huán)節(jié)之一，就業(yè)的落實(shí)是維護(hù)社會(huì)有序穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。港澳地區(qū)資源有限，而粵港澳大灣區(qū)則有無(wú)限發(fā)展空間。青年總會(huì)通過(guò)領(lǐng)銜主辦聚焦粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際人才嘉年華，為我國(guó)香港地區(qū)廣大青年提供求職崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。每年一度的“創(chuàng)新香港—國(guó)際人才嘉年華”，吸引了眾多知名企業(yè)和求職青年參加，已成為我國(guó)香港地區(qū)少有的萬(wàn)人規(guī)模的大型社團(tuán)活動(dòng)，初步形成了香港驅(qū)動(dòng)、惠及大灣區(qū)的品牌效應(yīng)。青年總會(huì)致力于為廣大粵港澳青年和企業(yè)提供交流平臺(tái)與機(jī)會(huì)，為吸收港澳青年到大灣區(qū)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展貢獻(xiàn)了青年團(tuán)體的力量。

回應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮維護(hù)統(tǒng)一的前線作用。首先，青年總會(huì)創(chuàng)會(huì)宗旨就是貫徹“一國(guó)兩制”方針。在2019 年中華人民共和國(guó)成立70 周年之際，青年總會(huì)召集粵港澳三地青年，以晚會(huì)、集會(huì)等多樣化的形式，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，回應(yīng)對(duì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的支持，表達(dá)對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)和自豪。其次，青年總會(huì)致力于加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，勇于做統(tǒng)一戰(zhàn)線的擁護(hù)者、建設(shè)者和宣傳者。2019 年11 月13—15日，青年總會(huì)參與舉辦“江門(mén)華僑華人文化交流合作暨粵港澳青年文化創(chuàng)意發(fā)展大會(huì)”，其作為大會(huì)唯一非政府團(tuán)體參與了組織活動(dòng)。該會(huì)主席向粵港澳青年發(fā)出倡議：一是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，做華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)的擁護(hù)者；二是主動(dòng)參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，做華僑華人文化交流重要平臺(tái)的建設(shè)者；三是主動(dòng)搭建溝通橋梁，做好華僑華人重要文化平臺(tái)的宣傳者。a《華僑華人文化交流合作暨粵港澳青年文化創(chuàng)意發(fā)展大會(huì)在江門(mén)成功召開(kāi)》，粵港澳大灣區(qū)青年總會(huì)官網(wǎng)：http://www.greaterbayyouth.org/article/42，2021 年7 月6 日。青年總會(huì)向世界華僑華人、港澳同胞發(fā)出了加強(qiáng)聯(lián)系合作，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)自己一份力量的號(hào)召。最后，青年總會(huì)始終堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)港政治立場(chǎng)，發(fā)揮著維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的前線作用。

五、結(jié)論與討論

研究表明，青年總會(huì)作為粵港澳大灣區(qū)社會(huì)組織中的典型個(gè)案，成立四年多來(lái)，因地制宜開(kāi)展多元會(huì)務(wù)活動(dòng)，服務(wù)青年群體，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響，并開(kāi)始在粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域協(xié)作治理中嶄露頭角，初步凸顯其與政府和市場(chǎng)不同的獨(dú)特作用與成效。

協(xié)作治理強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織參與社會(huì)治理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義，協(xié)作治理理論為傳統(tǒng)治理模式的轉(zhuǎn)型提供了新的范式，也為我國(guó)復(fù)雜公共問(wèn)題的解決開(kāi)拓了新思路?；浉郯拇鬄硡^(qū)由于跨境跨域，涉及了不同地域、不同層級(jí)、不同制度環(huán)境下的多方治理主體，僅僅關(guān)注政府的組織變革或強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的完善是不夠的，其治理發(fā)展和變革的主流方向應(yīng)該是：強(qiáng)調(diào)央地政府伙伴關(guān)系的構(gòu)建,采取地方政府之間的聯(lián)合行動(dòng)策略，注重公私伙伴關(guān)系的建立,鼓勵(lì)非政府組織與民間社會(huì)參與到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中來(lái)。b朱孔武：《粵港澳大灣區(qū)跨域治理的法治實(shí)踐》，《地方立法研究》2018 年第4 期。可見(jiàn)，政府主導(dǎo)下的社會(huì)組織協(xié)作治理為解釋跨區(qū)域公共治理運(yùn)作的邏輯提供了新角度，也為社會(huì)組織參與粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域治理提供了強(qiáng)有力的理論依據(jù)和明確的發(fā)展方向?；诳鐓^(qū)域公共治理的復(fù)雜性，協(xié)作治理能在有限的成本控制下最大化實(shí)現(xiàn)協(xié)作中多元主體的效益，這將是粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域治理發(fā)展的新走向。

那么，社會(huì)組織如何尋求多方力量支持，增強(qiáng)其在粵港澳大灣區(qū)跨域協(xié)作治理中的效能呢？這除了要健全大灣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)與管理體制，完善其法律保障機(jī)制、彌合三地法律制度差異，增強(qiáng)社會(huì)組織的自主性及其自身能力建設(shè)和人才培養(yǎng)等之外，當(dāng)務(wù)之急，是要構(gòu)建起粵港澳大灣區(qū)多層次協(xié)同發(fā)展機(jī)制。首先是形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與的協(xié)作治理機(jī)制?；浉郯拇鬄硡^(qū)涉及“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)”，在治理發(fā)展中必須借助多方力量，加快建立起三地政府、企業(yè)、社會(huì)組織與公眾共同參與的多層次社會(huì)協(xié)同機(jī)制。例如建立由骨干企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等組成的“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)”，就粵港澳大灣區(qū)發(fā)展問(wèn)題向中央和粵港澳三地政府建言獻(xiàn)策；同時(shí)建立“粵港澳三地商會(huì)、協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度”等，廣泛吸納行業(yè)及社會(huì)意見(jiàn)。其次是促進(jìn)社團(tuán)領(lǐng)袖、企業(yè)家、專(zhuān)家等主體參與大灣區(qū)跨區(qū)域協(xié)作治理。構(gòu)建三地政府、企業(yè)、社會(huì)組織與公眾共同參與的多層次協(xié)作治理機(jī)制，離不開(kāi)社團(tuán)領(lǐng)袖、企業(yè)家、專(zhuān)家等不同社會(huì)主體的參與。社團(tuán)領(lǐng)袖和企業(yè)家是區(qū)域合作的重要主體，專(zhuān)家是提出理論建議與總結(jié)實(shí)踐的先導(dǎo)，而社會(huì)組織則是跨區(qū)域治理的共同體之一，發(fā)揮協(xié)同政府和市場(chǎng)以及參與社會(huì)治理的重要功能。尤其是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)社會(huì)組織有蓬勃發(fā)展之勢(shì)，已成為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)中的重要力量。類(lèi)似于青年總會(huì)這樣的社會(huì)組織，增強(qiáng)其社會(huì)服務(wù)供給的能力，擴(kuò)展其業(yè)務(wù)提供的范圍和深度，擴(kuò)大其交往“朋友圈”，不斷爭(zhēng)取更多的社會(huì)支持與認(rèn)可，形成大灣區(qū)協(xié)作治理中的社會(huì)組織優(yōu)秀代表，能夠?yàn)楦嗌鐣?huì)組織參與到粵港澳跨區(qū)域協(xié)作治理中來(lái)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。