林春景

一、引言

近20年來，國內(nèi)沿海主要集裝箱口岸均在國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化方面進(jìn)行了積極的努力和實(shí)踐。2001年，上?？诎锻ㄟ^“億通國際”初步實(shí)現(xiàn)了報(bào)關(guān)單的無紙化操作。但是，國際集裝箱運(yùn)輸特別是出口作業(yè)，涉及大量部門進(jìn)行海量商務(wù)信息交換，其操作無紙化的難度很大。截至2018年3月，上海港、寧波舟山港和青島港等才全面實(shí)現(xiàn)了國際集裝箱設(shè)備交接單（EIR）和裝箱單（CLP）的無紙化，同年，國內(nèi)各主要集裝箱口岸陸續(xù)推出了進(jìn)口提貨單（D/O）的無紙化操作。

2001年以來，廈門港緊跟互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，也進(jìn)行了國際集裝箱運(yùn)輸和港口船舶操作等方面的信息共享和操作協(xié)同的實(shí)踐，先后建成了“船舶網(wǎng)上報(bào)檢”“網(wǎng)上調(diào)度”“國際集裝箱運(yùn)輸協(xié)作平臺(tái)”“集裝箱智慧物流平臺(tái)”“物流付費(fèi)通”“物流快e?！焙汀皣H貿(mào)易單一窗口”等平臺(tái)，將國際集裝箱運(yùn)輸操作電子商務(wù)化，實(shí)現(xiàn)了廈門港特色的國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化。本文將著手分析廈門港國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化的實(shí)踐案例、成功經(jīng)驗(yàn)和問題教訓(xùn)，同時(shí)給出了具體的對(duì)策建議。

二、廈門港推進(jìn)國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化的必要性

廈門港現(xiàn)有集裝箱班輪航線達(dá)161條，通達(dá)53個(gè)國家和地區(qū)的143個(gè)港口，全面覆蓋“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、金磚國家和RECP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）國家；丹麥馬士基、地中海航運(yùn)、法國達(dá)飛、中遠(yuǎn)海運(yùn)等全球前20名航運(yùn)公司均在廈門港設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。依托較為完備的港口基礎(chǔ)設(shè)施和一流的港口服務(wù)，近20年來，廈門市港口物流業(yè)發(fā)展呈穩(wěn)步上升趨勢，2017—2021年連續(xù)5年集裝箱吞吐量超過1 000萬標(biāo)箱，2021年完成集裝箱吞吐量1 204.64萬標(biāo)箱，位居國內(nèi)第7、全球第13～14位，已成為國際集裝箱干線港。2011—2021年廈門港集裝箱吞吐量增長情況如圖1所示。

圖1 2011—2021年廈門港集裝箱吞吐量增長情況

國際集裝箱運(yùn)輸尤其是出口作業(yè)涉及大量部門進(jìn)行海量商務(wù)信息交換，特別是對(duì)于復(fù)雜的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，需要傳遞和交換的信息以及參與部門更是為數(shù)眾多[1]。國際集裝箱運(yùn)輸是廈門港的核心業(yè)務(wù)，基于國際集裝箱運(yùn)輸?shù)男畔⒚芗偷奶攸c(diǎn)，廈門港的發(fā)展必然要求推進(jìn)國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化，建設(shè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，滿足港口集裝箱吞吐量持續(xù)快速增長的要求，適應(yīng)集裝箱大量中轉(zhuǎn)的需求，以降低企業(yè)間的交易成本，提升港口形象，與國際接軌，增強(qiáng)港口核心競爭力。

三、廈門港在國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化方面的實(shí)踐案例和成功經(jīng)驗(yàn)

（一）實(shí)踐案例

1.廈門港國際集裝箱運(yùn)輸協(xié)作平臺(tái)（X-Service平臺(tái)）

X-Service平臺(tái)始建于2003年，憑借技術(shù)優(yōu)勢，通過整合中國廈門外輪代理有限公司（以下簡稱“廈門外代”）信息化系統(tǒng)，改造和優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)了國際集裝箱運(yùn)輸出口業(yè)務(wù)流程（含訂艙、排載、提箱、申報(bào)、繳費(fèi)、簽單和投保等）全程電子化[2]，如圖2所示。

圖2 X-Service平臺(tái)操作流程

2.廈門港集裝箱智慧物流平臺(tái)

廈門港集裝箱智慧物流平臺(tái)以集裝箱設(shè)備交接單電子化為主線，整合碼頭、船東、船代、客戶、堆場、物流公司等港口物流6大服務(wù)領(lǐng)域的參與方相關(guān)信息資源，通過對(duì)集裝箱動(dòng)態(tài)信息的全方位實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)港口與港口物流服務(wù)企業(yè)的無縫對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)港口智慧化生產(chǎn)作業(yè)[3]，如圖3所示。

圖3 廈門港集裝箱EIR流轉(zhuǎn)過程

3.“物流付費(fèi)通”國際海運(yùn)費(fèi)支付平臺(tái)

2007年，隨著廈門港國際集裝箱運(yùn)輸協(xié)作平臺(tái)的建成，廈門港國際集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)流程逐步實(shí)現(xiàn)了電子化，傳統(tǒng)海運(yùn)費(fèi)支付流程已經(jīng)無法適應(yīng)電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展，因此，廈門外代聯(lián)手中國銀行、招商銀行等于2009年6月推出了“物流付費(fèi)通”國際海運(yùn)費(fèi)創(chuàng)新支付平臺(tái)，獲得了業(yè)界的廣泛應(yīng)用。近幾年，電子發(fā)票已被普遍應(yīng)用，原有的“物流付費(fèi)通”海運(yùn)費(fèi)支付模式隨之進(jìn)行了優(yōu)化改進(jìn)，推出了“物流付費(fèi)通”2.0版[4]，如圖4所示。

圖4 “物流付費(fèi)通”國際海運(yùn)費(fèi)支付流程

“物流付費(fèi)通”給貨代公司帶來了諸多好處：①改變傳統(tǒng)支付流程，用戶從跑三趟變成跑一趟，最終一趟不用跑，極大地提高了工作效率；②采用“5+2”工作日，“7×24 h”全天候服務(wù)； ③信息無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易，安全可靠；④增加業(yè)務(wù)透明度，交易狀態(tài)全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。

4.“物流快e?！本W(wǎng)上投保平臺(tái)

“物流快e?！本W(wǎng)上投保平臺(tái)是廈門外代聯(lián)手中國人保財(cái)險(xiǎn)合作開發(fā)的電子商務(wù)系統(tǒng)，專門服務(wù)于貨代公司、物流公司和貨主等客戶的貨運(yùn)險(xiǎn)[5]。該平臺(tái)可幫助客戶簡化貨運(yùn)險(xiǎn)投保流程，加快保險(xiǎn)審批速度，減少各方操作成本。

“物流快e?！本W(wǎng)上投保平臺(tái)于2012年12月18日正式上線，經(jīng)過近10年的推廣應(yīng)用，截至2022年7月底，累計(jì)交易接近9萬票，保費(fèi)收入超過1 600萬元，涉及客戶超過450家，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，如圖5所示。

圖5 近幾年“物流快e保”保費(fèi)收入增長情況

5.廈門國際貿(mào)易單一窗口平臺(tái)

廈門國際貿(mào)易單一窗口平臺(tái)由廈門市政府主導(dǎo)建設(shè)，廈門自貿(mào)委、口岸辦、海關(guān)、邊檢、海事等5家共建，發(fā)改、商務(wù)、工信、財(cái)政、交通、港口等11個(gè)政府部門參與，銀行、碼頭、機(jī)場、堆場、貨站等20個(gè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同，為廣大進(jìn)出口企業(yè)提供口岸通關(guān)、跨境貿(mào)易、物流、金融等一站式公共服務(wù)。平臺(tái)自2015年4月上線至今，累計(jì)上線應(yīng)用系統(tǒng)和功能模塊80余項(xiàng)，已經(jīng)形成通關(guān)服務(wù)、物流服務(wù)、貿(mào)易政務(wù)、跨境電商等9大功能模塊，業(yè)務(wù)覆蓋廈門口岸，并已經(jīng)成功推廣到泉州、漳州、龍巖等周邊地區(qū)，業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超過8 000家、超12萬人。

6.港口船舶操作無紙化平臺(tái)

2001年底，廈門邊檢總站建成國際航行船舶網(wǎng)上檢查管理系統(tǒng)（簡稱“船舶網(wǎng)上報(bào)檢”），實(shí)現(xiàn)了邊檢站、船代之間的船舶進(jìn)出口手續(xù)的操作無紙化。從2002年1月1日起在全國率先推行“船舶網(wǎng)上報(bào)檢”，使出入境船舶可以通過互聯(lián)網(wǎng)辦理入出境邊防檢查手續(xù)，方便了口岸生產(chǎn)作業(yè)單位，提高了通關(guān)速度，此舉得到了公安部的高度肯定，并向全國口岸推廣。

2002年，廈門港口管理局建成港口進(jìn)出港船舶調(diào)度引航管理系統(tǒng)（簡稱“網(wǎng)上調(diào)度”），實(shí)現(xiàn)了碼頭、引航站、港口管理局、海事局、船代、拖輪公司等角色之間的船舶靠離泊計(jì)劃的操作無紙化。2021年4月，廈門港還推出了“廈門港引航船舶信息可視化平臺(tái)”，解決了廈門港船舶靠離泊作業(yè)期間引航站、拖輪公司、碼頭公司、船代公司、VTS等的作業(yè)信息的共享問題。

2015年，廈門國際貿(mào)易單一窗口服務(wù)平臺(tái)推出了船舶模塊，實(shí)現(xiàn)了海事局、海關(guān)、邊檢、船代等角色之間的船舶進(jìn)出口手續(xù)的操作無紙化。

（二）成功經(jīng)驗(yàn)

1.核心企業(yè)參與策略，有效推進(jìn)了國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化建設(shè)

眾所周知，船代企業(yè)與國際集裝箱運(yùn)輸操作的相關(guān)方——船東、貨主（貨代）、拖車、碼頭、堆場、海關(guān)、銀行、保險(xiǎn)等都有直接的業(yè)務(wù)關(guān)系，且處于相關(guān)業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵位置，因此，船代企業(yè)在國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化建設(shè)中的作用不可替代。另外，2003年左右，廈門外代在廈門船代行業(yè)占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，在相關(guān)電子流程的規(guī)劃和EDI（電子數(shù)據(jù)交換）標(biāo)準(zhǔn)制定方面都有絕對(duì)的話語權(quán)，為廈門港國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化創(chuàng)造了很好的條件。此外，2013年廈門港集裝箱碼頭資源整合后，港務(wù)集團(tuán)集裝箱碼頭業(yè)務(wù)市場占有率較高，有利于國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化的應(yīng)用推廣。

2.政府項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)策略，保障了平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的長期投入

在國際集裝箱運(yùn)輸無紙化建設(shè)中，政府項(xiàng)目發(fā)揮了特殊的作用。2005年，廈門外代申請(qǐng)并獲得了“國家電子商務(wù)專項(xiàng)”資金支持。為了更好地完成政府項(xiàng)目，公司保障了人力、物力等資源的長期投入，有效地促進(jìn)了相關(guān)信息化項(xiàng)目的快速實(shí)施落實(shí)，這在公司全面信息化初期起到了很好的促進(jìn)作用。此外，廈門外代還積極申請(qǐng)“廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目”和“廈門市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目”，這些項(xiàng)目都很好地促進(jìn)了公司的信息化進(jìn)程。

3.組織機(jī)構(gòu)保障策略，確保電子商務(wù)項(xiàng)目實(shí)施高效

電子商務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施牽涉跨部門甚至跨單位的業(yè)務(wù)流程調(diào)整，為了更好地統(tǒng)籌企業(yè)電子商務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，各相關(guān)企業(yè)在公司層面成立了跨部門的項(xiàng)目推進(jìn)工作組，從組織機(jī)構(gòu)上保障了電子商務(wù)建設(shè)和推廣的具體落實(shí)，對(duì)于協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)建設(shè)和推廣過程中的問題、跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度等工作十分有效，確保了企業(yè)電子商務(wù)項(xiàng)目的高效實(shí)施。

4.企業(yè)自主研發(fā)策略，確保電子商務(wù)平臺(tái)快速迭代升級(jí)

電子商務(wù)平臺(tái)研發(fā)采取項(xiàng)目推進(jìn)和日常完善相結(jié)合的基本模式。在日常的電子商務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維中，業(yè)務(wù)部門結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問題以及內(nèi)外部的業(yè)務(wù)、管理需求，對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)提出改進(jìn)和完善的要求，經(jīng)技術(shù)部門進(jìn)一步分析設(shè)計(jì)和開發(fā)，以及在開發(fā)過程中的有效及時(shí)溝通和測試，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)版本的迭代升級(jí)。其功能在業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門的良性互動(dòng)中不斷快速迭代和完善，很好地保障了廈門港國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化的應(yīng)用效果。

四、廈門港在國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化建設(shè)中存在的問題與對(duì)策建議

（一）存在問題

1.平臺(tái)未對(duì)同行開放，客戶操作便利性受限，且造成重復(fù)投入

隨著船代市場的逐步開放，市場形成了多家船代共存的情況。由于市場競爭的需要和信息化理念的限制，由廈門外代建設(shè)的國際集裝箱運(yùn)輸協(xié)作平臺(tái)未對(duì)同行開放，出現(xiàn)了各船代企業(yè)各自研發(fā)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的局面。盡管同行都采用廈門外代的標(biāo)準(zhǔn)（EDI標(biāo)準(zhǔn)、操作習(xí)慣等），但仍然給用戶貨代公司和拖車公司帶來了很多操作上的不便，遑論各船代企業(yè)重復(fù)投入帶來的社會(huì)資源的浪費(fèi)。

2.平臺(tái)帶動(dòng)其他港航企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用不足

盡管X-Service平臺(tái)和集裝箱智慧物流平臺(tái)的核心用戶——貨代公司和拖車公司等已被納入應(yīng)用多年，但這些公司的電子商務(wù)應(yīng)用仍顯不足，貨代等操作的全流程平臺(tái)化進(jìn)展過程較慢，亟待政府部門和相關(guān)行業(yè)的積極推動(dòng)。

3.平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后

盡管X-Service平臺(tái)制定和發(fā)布了電子訂艙、電子排載、電子預(yù)申報(bào)等三個(gè)XML格式EDI標(biāo)準(zhǔn)，這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也已被廈門口岸相關(guān)貨代公司、軟件供應(yīng)商采用，成為廈門口岸相關(guān)業(yè)務(wù)操作的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，但推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（部標(biāo)）或國家標(biāo)準(zhǔn)的工作仍然相對(duì)滯后，未能更好地促進(jìn)電子商務(wù)的應(yīng)用。

4.新興技術(shù)應(yīng)用有待加強(qiáng)

平臺(tái)對(duì)于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用偏少，數(shù)智化水平有待提高。例如，國際貿(mào)易單一窗口平臺(tái)的報(bào)關(guān)單等數(shù)據(jù)要求雖然已經(jīng)明確，但其格式并未統(tǒng)一并向上游客戶推廣，導(dǎo)致報(bào)關(guān)單錄入工作未能普遍利用圖像識(shí)別技術(shù)和EDI技術(shù)來實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化處理，造成報(bào)關(guān)行浪費(fèi)大量人力、物力在業(yè)務(wù)價(jià)值較低的人工錄入工作上。此外，集裝箱鉛封的自動(dòng)售賣和鉛封號(hào)的自動(dòng)識(shí)別水平也有待提高。

5.打破港口信息孤島工作仍需加強(qiáng)

參與國際集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)流程的部門為數(shù)眾多，包括船東（船代）、碼頭、堆場、理貨、貨主（貨代）、拖車、報(bào)關(guān)行、銀行、保險(xiǎn)等。推進(jìn)國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化、建設(shè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，雖然逐步打通了港口各相關(guān)部門之間的“籬笆”，但各數(shù)據(jù)所有者仍然不愿意共享有價(jià)值的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，例如“碼頭放行聯(lián)”等信息。

（二）對(duì)策建議

1.建成多角色一體化集成電子商務(wù)管理平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一船代平臺(tái)入口，將貨代等操作全流程平臺(tái)化，推進(jìn)“碼頭放行聯(lián)”等信息共享，更大范圍地共享國際集裝箱運(yùn)輸操作動(dòng)態(tài)信息，建成多角色一體化集成電子商務(wù)管理平臺(tái)。

2.強(qiáng)化平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

強(qiáng)化平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（部標(biāo)）或國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)推進(jìn)報(bào)關(guān)單格式的統(tǒng)一應(yīng)用。

3.強(qiáng)化新興技術(shù)的應(yīng)用

強(qiáng)化新興技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)AI、RPA、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在國際集裝箱運(yùn)輸操作中的應(yīng)用，推進(jìn)單證自動(dòng)處理和操作無人化，不斷提高智慧化應(yīng)用水平。

五、結(jié)語

隨著廈門港口物流業(yè)和航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，國際集裝箱運(yùn)輸操作無紙化是十分必要的。相關(guān)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索，極大地促進(jìn)了廈門港的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)為口岸營商環(huán)境改善做出了積極的貢獻(xiàn)。政府有關(guān)部門應(yīng)正確引導(dǎo)和積極扶持，使廈門港國際集裝箱運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展更上一層樓。