《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 李永華|湖南報道

“我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個貧困縣全部摘帽，12.8 萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡!”

2021 年2 月25 日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上向全世界宣告中國舉世矚目的減貧成就。

習(xí)近平指出：“事實(shí)充分證明，精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶，開發(fā)式扶貧方針是中國特色減貧道路的鮮明特征?！?/p>

湖南湘西土家族苗族自治州武陵大山深處，藏著精準(zhǔn)扶貧的密碼。2013 年11 月3 日，在湘西十八洞村，習(xí)近平首次正式提出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略思想。從這里出發(fā)，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略在我國脫貧攻堅(jiān)、決勝小康的偉大事業(yè)中煥發(fā)出磅礴力量，結(jié)出豐碩成果。

走遍全國14 個集中連片特困地區(qū)，同大家一起商量脫貧致富奔小康之策

深藏于武陵山區(qū)的十八洞村，在怎樣的因緣際會中成為我國精準(zhǔn)扶貧的首倡之地？

記者采訪的多位當(dāng)時陪同總書記考察的人士均認(rèn)為，總書記之所以在十八洞村提出精準(zhǔn)扶貧，既是總書記深思熟慮的結(jié)果，可能也有十八洞村貧困狀況對總書記的深深觸動。

深思熟慮來自山河大地。

黨的十八大以來，不僅是十八洞村所在的羅霄山脈，從大涼山巔到西北荒漠，從太行山下到青藏高原，習(xí)近平走遍了全國14 個集中連片特困地區(qū)，用腳步丈量著貧困的角落，傾聽人民的聲音。

“黨的十八大以來，我最關(guān)注的工作之一就是貧困人口脫貧。每到一個地方調(diào)研，我都要到貧困村和貧困戶了解情況，有時還專門到貧困縣調(diào)研?！?習(xí)近平說。

深深觸動源自深厚的人民情懷。

湖南省人大常委會副主任、湘西州原州委書記葉紅專回憶，在十八洞村苗寨農(nóng)戶家，總書記對干部群眾說：“我這次到湘西來，主要是看望鄉(xiāng)親們，同大家一起商量脫貧致富奔小康之策，看到一些群眾生活還很艱苦，感到責(zé)任重大。”

湘西州是全國14 個集中連片特困地區(qū)之一，山高路險、自然條件差，歷史上就是貧困地區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入較為困難。十八洞村就是這樣一個比較典型的深度貧困苗寨，當(dāng)時人均純收入僅1668 元，是當(dāng)年全國農(nóng)民人均純收入的18.75%，全村939 人中有貧困戶542 人。

“山溝兩岔窮疙瘩，每天紅薯苞谷粑。要想吃頓大米飯，除非生病有娃娃。”這曾經(jīng)是十八洞村人熟悉的一首苗歌，凸顯當(dāng)?shù)刂辽畹呢毧唷?/p>

其實(shí)，十八洞村的貧困程度在湘西還只能算中等。湘西是我國14個集中連片特困地區(qū)之一，其中，臘爾山片區(qū)又是湘西最窮的四個區(qū)域之一，夯卡村則是臘爾山片區(qū)最落后、最窮困的地方。

鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)夯卡村工作隊(duì)隊(duì)長胡丕宇說，夯卡村地處深深的峽谷谷底，與世隔絕，信息閉塞，十年九災(zāi)。村民們要去鎮(zhèn)上趕集，先要渡過烏巢河，再爬近9 公里、懸崖一般的天梯，而且是一路泥濘的泥梯，才能到達(dá)鎮(zhèn)上。曾經(jīng)有一位村民的兩個孩子都因高燒未能及時得到救治而夭折在崎嶇的天梯路上。

湘西州1567 個村，有1110 個村是貧困村，像夯卡村這樣絕對貧困的村落不在少數(shù)。如果像湘西這樣的深度貧困地區(qū)都能成功脫貧，也就意味著我國的絕對貧困問題得到歷史性解決。

2017 年，夯卡村整體脫貧，2019 年貧困發(fā)生率降至0.5%。如今的夯卡村，已成為湘西州小康示范村、湖南省級美麗鄉(xiāng)村示范村。

貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子

2022 年秋天，十八洞村獼猴桃基地又是一個豐收年，預(yù)計可收獲獼猴桃350 噸左右。外界可能不太清楚的是，十八洞村的獼猴桃并不是長在村里的土地上，而是一塊飛地。

然而，恰恰是這塊飛地透露出精準(zhǔn)脫貧的中國智慧。

按當(dāng)?shù)厝说恼f法，十八洞村“十畝地一個平地都找不出來”“山都是那么陡”，惡劣的自然條件使得在十八洞村的土地上發(fā)展種植與養(yǎng)殖都沒有出路，往哪里走才是康莊大道？

2013 年11 月3 日，習(xí)近平在村民施成富家門前空地上召開了座談會。全程陪同的葉紅?；貞浾f：“總書記不讓地方干部匯報，他拉著老百姓的手，自己提問，老百姓自己講?！?/p>

就是在這次座談會上，習(xí)近平提出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，同時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。

身在大山，卻沒有土地，怎么辦？十八洞村原扶貧工作隊(duì)隊(duì)長吳式文回憶，“工作隊(duì)2014 年5 月提出，能否采取異地流轉(zhuǎn)土地的飛地經(jīng)濟(jì)模式，在另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)租賃1000 畝土地種植獼猴桃?！?/p>

十八洞村

數(shù)年過去，十八洞村獼猴桃已經(jīng)成了網(wǎng)紅品牌，帶動周邊獼猴桃產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，而十八洞村本身也成了旅游網(wǎng)紅打卡地。

據(jù)參與座談會的人員向記者回憶，看著眼前的蒼翠青山，總書記親自給十八洞村的發(fā)展支招，“你們這里就是小張家界”，建議十八洞村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

十八洞村是保存完整的苗寨，處于蚩尤部落群的核心區(qū)域，溶洞群也頗有特色，附近還有蓮臺山、黃馬巖，沈從文筆下的邊城茶峒可以連成精品旅游線路。

曾經(jīng)長年在外打工的村民楊正邦，如今在家鄉(xiāng)做起了鄉(xiāng)村旅游。楊正邦說，今年暑假旅游旺季，平均一天要招待400 多個客人，毛收入2000 元。

十年間，十八洞村形成了旅游、山泉水、勞務(wù)、種養(yǎng)、苗繡五個產(chǎn)業(yè)，2021 年人均收入20167 元，村集體經(jīng)濟(jì)收入268 萬元。

從十八洞村到湘西土家族苗族自治州，再到全國，在這場史無前例的脫貧攻堅(jiān)大戰(zhàn)役中，一戶一策、一村一品，精準(zhǔn)扶貧，讓每一個地方都發(fā)生了讓世人矚目的變化。

2012 年，河南宜陽縣被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2016 年，宜陽縣樊村鎮(zhèn)沙坡村選擇利用山區(qū)土地資源種植花椒，打開了沙坡村脫貧的窗戶。2019 年底，宜陽縣整體脫貧。沙坡村村民谷德信說，“現(xiàn)在家門口也能掙到錢，不用外出打工了。我用最麻的花椒，過上了最幸福的日子。”

2013 年以前，安遠(yuǎn)是江西省唯一一個不通鐵路、高速和國道的“三無”縣?，F(xiàn)在，安遠(yuǎn)成為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。

從2013 年到2021 年，全國25 萬多個駐村工作隊(duì)，300 多萬名縣級以上單位派出的駐村干部，做到戶戶有責(zé)任人，村村有幫扶隊(duì)，近2000 萬人次進(jìn)村入戶，一個又一個深度貧困村徹底拔掉窮根，邁向小康大道。

脫貧不是終點(diǎn)，而是新長征的起點(diǎn)

2020 年3 月6 日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上，習(xí)近平為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后的鄉(xiāng)村發(fā)展擘畫方向，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制”。

2013—2020 年，貧困地區(qū)人民生活不斷改善

“十四五”規(guī)劃綱要提出，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制。今年的政府工作報告強(qiáng)調(diào)，對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5 年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

今年6 月，國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫介紹，2021 年以來，我國實(shí)現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的平穩(wěn)過渡，脫貧群眾收入持續(xù)增長，發(fā)展能力持續(xù)提高，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

截至今年上半年，全國18.6 萬名駐村第一書記、56.3 萬名工作隊(duì)員全部選派到位，新老交接有序推進(jìn)。中央確定160 個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，強(qiáng)化政策傾斜，加強(qiáng)監(jiān)測評估。

看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。走在小康之路上的鄉(xiāng)村，吸引越來越多的年輕人歸來。在十八洞村，1996 年出生、畢業(yè)于浙江音樂學(xué)院的施林嬌成了網(wǎng)紅主播。施湘、施康這對龍鳳胎是十八洞村第一代返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生；施芳麗從浙江臺州一家五金廠回到村里，為游客講述十八洞的故事；龍金彪，回到家鄉(xiāng)成為農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人之一……

6 月27 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛介紹，十年來，我國全力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，累計有1120 萬人返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，平均每個主體帶動6～7 人穩(wěn)定就業(yè)、15～20 人靈活就業(yè)。

“雨露陽光，潤我家鄉(xiāng)；飲水思源，自立自強(qiáng)。”十八洞村村規(guī)民約第一句表達(dá)著村民們對精準(zhǔn)扶貧政策的感激之情；“五興互助，共創(chuàng)輝煌”“鄉(xiāng)村振興，美名遠(yuǎn)揚(yáng)”則描繪著村民們在新時代的激情與夢想。