文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 袁凱

圖片/TUCHONG

“到2025年，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染治理水平得到明顯提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效控制，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的格局基本形成?！?月31日，生態(tài)環(huán)境部《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》正式印發(fā)，一時(shí)間，黃河生態(tài)治理、黃河流域生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的話題又一次來(lái)到大眾視野中。

黃河是中華民族的根和魂，是幾千年中華文化的起源。如何講好新時(shí)代黃河故事，值得探索。

黃河生態(tài)的四大問(wèn)題和四大優(yōu)勢(shì)

黃河的開發(fā)和保護(hù)在歷史上給它賦予了不同的內(nèi)容。古者，大禹治水的故事，人們至今口耳相傳；今時(shí)，黃河“三年兩決口，百年一改道”的特征幾乎家喻戶曉，危害不容小覷。促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。

黃河是一條地質(zhì)年輕的河流。距今10萬(wàn)至1萬(wàn)年間的晚更新世，黃河才逐步演變成為從河源到入海口上下貫通的大河。泥沙是黃河的問(wèn)題特征和長(zhǎng)期治理的關(guān)鍵，中游水土流失造成下游“地上懸河”，更在西起鄭州，北抵天津，南達(dá)江淮間25萬(wàn)平方公里內(nèi)頻繁決徙改道。歷史上的歷朝歷代也都曾為治理黃河做出探索和嘗試，均未能徹底改變黃河災(zāi)害頻發(fā)的局面。時(shí)至今日，水土流失已經(jīng)使得黃河高出地面10米。

“泥沙是黃河的特征，也是黃河治理的關(guān)鍵。黃河之所以難治，黃河之所以水資源的問(wèn)題比較突出，都和源源不絕的泥沙有關(guān)。生態(tài)發(fā)展，和黃河里面的泥沙持續(xù)降低、水資源的管控也有重要的關(guān)系。因?yàn)槟嗌车那治g，泥沙的搬運(yùn)，在中游、在下游的河口形成了現(xiàn)在河口的堆積和新的道路?！苯?，在第三屆大河文明旅游論壇—世界旅游聯(lián)盟·黃河對(duì)話暨黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)峰會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局局長(zhǎng)連煜表示，我們要辯證地看待黃河的歷史和黃河的發(fā)展。

“地質(zhì)年輕和較晚發(fā)育的河流，往往因生態(tài)演替和系統(tǒng)發(fā)育不穩(wěn)定出現(xiàn)生態(tài)脆弱和人居影響問(wèn)題。”據(jù)連煜介紹，黃河生態(tài)方面主要有四大問(wèn)題，一是黃河流域是我國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)分布面積最大、脆弱生態(tài)類型最多、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的流域之一。二是保護(hù)與發(fā)展沖突和協(xié)調(diào)困難。生態(tài)本底差、水環(huán)境脆弱的狀態(tài)短期內(nèi)還難以根本改觀。三是下游地上懸河帶來(lái)的安全隱患尚未消除，人與自然關(guān)系緊張的局面將長(zhǎng)期存在。四是多年來(lái)經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展，“散亂污”企業(yè)出清緩慢，城鄉(xiāng)污水排放量大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

同時(shí)，黃河生態(tài)發(fā)展也有四大優(yōu)勢(shì)，分別是土地資源和糧食生產(chǎn)潛力，傳統(tǒng)能源布局和新能源發(fā)展?jié)摿??！暗鼮橹匾氖?，黃河流域干旱缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱。水土流失、水少沙多和水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)的河流治理問(wèn)題，流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和經(jīng)濟(jì)粗放低水平發(fā)展，對(duì)稀缺水資源過(guò)度開發(fā)和用水低效浪費(fèi)，以及導(dǎo)致的污染與生態(tài)破壞等，成為制約黃河高水平保護(hù)和流域高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸?！?連煜補(bǔ)充道。

追問(wèn)與探尋 黃河是中華民族的根和魂，是幾千年中華文化的起源。如何講好新時(shí)代黃河故事，值得探索。攝影/寧穎

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿黃城市群，因地制宜推進(jìn)縣城發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)，深入傳承黃河文化基因，講好新時(shí)代黃河故事，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶。連煜認(rèn)為，這些都是助力黃河生態(tài)發(fā)展，打造黃河綠色旅游名片的應(yīng)有之義。

打好文旅發(fā)展“特色牌”

打造世界級(jí)的旅游目的地是沿黃九省區(qū)的主攻方向之一。黃河千百年奔流不息，孕育出華夏悠久的歷史和燦爛的文化，在這方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是壺口瀑布的雄奇壯麗，還是黃河三角洲的寧美靜好都吸引著中華兒女走到“母親河”邊上，聽(tīng)一聽(tīng)大自然的怒吼，看一看歲月沉積的痕跡。毫無(wú)疑問(wèn)，整個(gè)黃河流域都具有成為世界級(jí)旅游目的地的底蘊(yùn)。

南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、副院長(zhǎng)姚延波認(rèn)為：“所謂世界級(jí)旅游地，無(wú)外乎兩點(diǎn)，可以吸引大量的來(lái)自世界各地的游客來(lái)觀光游覽，休閑度假，或者從事商務(wù)活動(dòng)，有這么多的客流量，同時(shí)，提供的交通，各種各樣的接待設(shè)施都能夠達(dá)到世界的高水準(zhǔn)，我們說(shuō)它應(yīng)該就是具備了一個(gè)世界級(jí)的旅游目的地的特點(diǎn)，達(dá)到了這樣的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

對(duì)于黃河而言，最重要的“吸引物”的屬性自然是滿足的，功夫還得下在配套設(shè)施的完善方面。但是黃河流域的旅游、發(fā)展、開放與單個(gè)城市的旅游設(shè)計(jì)又有不同，復(fù)雜得多。

姚延波向《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)解釋道：“黃河流域涉及九個(gè)省區(qū)，還有很多個(gè)城市，塑造世界級(jí)的旅游目的地形象，非常不容易，需要各省區(qū)圍繞黃河主題進(jìn)行各自的定位。同時(shí)，整個(gè)黃河流域必須是一個(gè)整體，區(qū)域合作非常重要。這些城市也需要圍繞黃河主題分別給自己找到定位，找到作為‘吸引物’的旅游形象。最簡(jiǎn)單的一個(gè)劃分是，究竟是弘揚(yáng)自然景觀、自然風(fēng)采，還是從文明文化入手，這是非常難的一件事情?！?/p>

另外，從戰(zhàn)略方面來(lái)說(shuō)，姚延波表示，由于黃河跨越的省份比較多，旅游業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、輻射力強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，所以黃河旅游要進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，整合協(xié)作。積極實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)形成產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化，構(gòu)建具有大河流域文化特色和適應(yīng)新時(shí)代特征的旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。培育統(tǒng)一的區(qū)域旅游品牌，聯(lián)合促銷宣傳，共享品牌形象，共享銷售隊(duì)伍和銷售渠道，強(qiáng)調(diào)信息資源公開、透明、暢通，降低社會(huì)交易成本。

悠久的歷史、豐富的文化內(nèi)涵、壯美的自然景觀都賦予了黃河流域世界級(jí)的旅游目的地的稟賦。“像生態(tài)觀光創(chuàng)意類旅游目的地，在世界上非常受推崇。科教科普類、教育運(yùn)動(dòng)類也是現(xiàn)在黃河流域有所欠缺的。另外，黃河流域非常適合去做一些度假產(chǎn)品。跟觀光產(chǎn)品有非常不同的特質(zhì)，度假產(chǎn)品把生活搬到度假地，不是走馬觀花，更多了生活體驗(yàn)的性質(zhì)。”在姚延波看來(lái)，黃河流域在旅游方面還有許多板塊能夠挖掘，可謂是大有所為。

“綠水青山就是金山銀山”。在發(fā)展旅游的同時(shí)，怎樣才能做好生態(tài)，做到人與自然的雙贏，這是包括黃河流域在內(nèi)的所有生態(tài)旅游需要回答的共同問(wèn)題。

“在旅游發(fā)展的過(guò)程中要保護(hù)好旅游資源，嚴(yán)格執(zhí)行符合可持續(xù)性要求的開發(fā)強(qiáng)度、承載標(biāo)準(zhǔn)和流量預(yù)警，同時(shí)強(qiáng)化旅游開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償與恢復(fù)。秉持旅游資源的多樣化開發(fā)理念，避免旅游資源的同質(zhì)性開發(fā)，培育旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定‘邊界’范圍內(nèi)相互鄰近或聚集，進(jìn)而有益于產(chǎn)生旅游業(yè)內(nèi)規(guī)模報(bào)酬遞增。”姚延波答道。

推動(dòng)世界大河間的交流互鑒

從人類文明起源到人類社會(huì)發(fā)展，河流總是扮演著重要的角色。人類的生存與演變、貿(mào)易與遷徙、生活的種種都由大河始，與大河息息相關(guān)。他山之石，可以攻玉。世界其他大河文明的生態(tài)、發(fā)展、開放同樣對(duì)黃河流域具有借鑒意義。

“亞洲湄公河、歐洲萊茵河以及北美洲尼亞加拉河的世界大河文明生態(tài)旅游發(fā)展合作區(qū)域案例，都可以對(duì)黃河流域旅游未來(lái)發(fā)展給出建設(shè)性的意見(jiàn)?！币ρ硬ū硎?。

萊茵河是西歐第一大河，全長(zhǎng)1232千米，發(fā)源于瑞士境內(nèi)的阿爾卑斯山北麓，西北流經(jīng)列支敦士登、奧地利、法國(guó)、德國(guó)和荷蘭，最后在鹿特丹附近注入北海。這與黃河跨越9個(gè)省區(qū)有相似之處。作為國(guó)際運(yùn)輸航道，萊茵河無(wú)論是在歐洲國(guó)家的成長(zhǎng)歷史中，還是在世界變革中都占據(jù)著重要地位。

姚延波介紹，萊茵河沿線的區(qū)域合作在國(guó)際上極具代表性，歐洲國(guó)家早在18世紀(jì)就開始了區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)盟。對(duì)黃河而言，更具有借鑒意義的是萊茵河的生態(tài)治理。兩次工業(yè)革命的熱潮掀起后，萊茵河流域加速工業(yè)發(fā)展，城市化的發(fā)展和人口劇增導(dǎo)致土地肆意開墾破壞河道，農(nóng)藥殘留物進(jìn)入地下河污染萊茵河。萊茵河生態(tài)一度告急。

萊茵河流域的生態(tài)治理則經(jīng)歷了污染處理、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃三個(gè)大階段，萊茵河流域國(guó)家制定修復(fù)方案確定技術(shù)措施，優(yōu)先處理水中污染物質(zhì)；沿岸工廠必須接受各國(guó)政府檢測(cè)；各國(guó)協(xié)力構(gòu)建水質(zhì)檢測(cè)站監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)上嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)使用；利用各國(guó)法律、信貸等強(qiáng)有力行為約束各國(guó)工廠和企業(yè)；長(zhǎng)遠(yuǎn)上，提出了“Rhine2020—萊茵河流域可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃”。姚延波表示，“萊茵河流域的生態(tài)恢復(fù)和治理策略值得包括黃河流域的世界各大河流域借鑒，以保護(hù)大河生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

在法中能源協(xié)會(huì)主席張志成看來(lái)，與黃河流域生態(tài)治理更為相似的是法國(guó)羅納河的生態(tài)治理過(guò)程。據(jù)他介紹，法國(guó)現(xiàn)行的流域水資源治理，是全球范圍內(nèi)公認(rèn)的模式之一。羅納河由“健康河流”到“河流健康”理念上的轉(zhuǎn)變則很好地詮釋了這種治理模式。

羅納河跨兩個(gè)國(guó)家，介于瑞士與法國(guó)之間，源于瑞士，近三分之二位于法國(guó)，最后匯入地中海。張志成表示，羅納河歷史上與黃河十分相似，也是一條非常典型的野性的河流，洪水洶涌，桀傲不遜，也在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出過(guò)重大的貢獻(xiàn)。近幾十年，羅納河整治逐漸進(jìn)入以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為中心持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，人們開始拆除水壩和河堤，恢復(fù)濕地。

羅納河的治理修復(fù)，大體上分四個(gè)部分：一是保障河流連通，二是稀釋富營(yíng)養(yǎng)化水體，三是增沙，四是控制流量?！芭c黃河在中游上游減少對(duì)下游的泥沙堆積完全不一樣的是，因?yàn)槟嗌炒罅繙p少，羅納河現(xiàn)在反而要將底沙再還回去，以免影響到河底整個(gè)生態(tài)環(huán)境?！碧峒芭c黃河流域生態(tài)治理的差異，張志成談道，“羅納河的生態(tài)修復(fù)，對(duì)于黃河流域治理管理的啟示，首先就是給河流留出足夠的空間。這個(gè)具體操作起來(lái)有一定難度。其次就是解決富營(yíng)養(yǎng)化和泥沙的問(wèn)題。最后則是增加河面與林帶面積?！?/p>

張志成表示，世界大河生態(tài)治理既有同一性，也有差異性，“最重要的一點(diǎn)是，要達(dá)到這種優(yōu)化的生態(tài)修復(fù)效果，多種修復(fù)理念打組合拳是必不可少的策略?！?/p>