文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 趙狄娜

攝影/寧穎

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。自古以來，“黃河寧，天下平”，黃河生態(tài)安危事關(guān)國家盛衰與民族復(fù)興。從2019年8月到2020年6月，習(xí)近平總書記先后4次考察黃河，并發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，親自擘畫新時代黃河保護(hù)治理宏偉藍(lán)圖。由此，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

此后，中央各部委發(fā)布多份文件聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東等沿黃9省(區(qū))響應(yīng)中央號召，出臺一系列政策措施、發(fā)展規(guī)劃，在加強黃河流域生態(tài)保護(hù)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域綠色發(fā)展、創(chuàng)新黃河文化傳承利用、講好新時代黃河故事等方面做出安排部署，讓黃河真正成為造福人民的幸福河。

往昔基色，滄海桑田

千百年來，奔騰不息的黃河同長江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。黃河流域是構(gòu)成我國重要生態(tài)屏障的根基，連接青藏高原、黃土高原、華北平原生態(tài)廊道，擁有三江源、祁連山等多個國家公園和國家重點生態(tài)功能區(qū)。同時，這里還是我國重要的經(jīng)濟地帶，不僅是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)—糧食和肉類產(chǎn)量占全國三分之一左右，還是“能源流域”，煤炭、石油、天然氣和有色金屬資源豐富，煤炭儲量占全國一半以上。

但同時，黃河也是全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴(yán)重的河流之一，歷史上曾“三年兩決口、百年一改道”，洪澇災(zāi)害波及范圍北達(dá)天津、南抵江淮。黃河“善淤、善決、善徙”，在塑造形成沃野千里的華北大平原的同時，也給沿岸人民帶來深重災(zāi)難。從大禹治水到潘季馴“束水攻沙”，從漢武帝時期“瓠子堵口”到清康熙帝時期把“河務(wù)、漕運”刻在宮廷的柱子上，中華民族始終在同黃河水旱災(zāi)害做斗爭。

新中國成立后，為響應(yīng)“要把黃河的事情辦好”的偉大號召，黨和國家把這項工作作為治國興邦的大事來抓。黨的十八大以來，更是明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。經(jīng)過一代接一代的艱辛探索和不懈努力，黃河治理和黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了巨大成就：截至2021年，黃河實現(xiàn)連續(xù)22年不斷流；初步治理水土流失面積年均增加1.25萬平方千米，設(shè)立河湖長22.76萬名，推動黃河保護(hù)立法實現(xiàn)實質(zhì)性突破；水利部門通過推進(jìn)黃河流域大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從2019年的0.554提升到2020年的0.566，耕地實際灌溉畝均用水量低于全國平均水平；生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好，水土流失綜合防治成效顯著，上游水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)定提升，中游黃土高原蓄水保土能力顯著增強，下游河口濕地面積逐年回升；發(fā)展水平不斷提升，全國重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)，2014年以來沿黃河9省（區(qū)）1547萬人擺脫貧困，灘區(qū)居民遷建工程加快推進(jìn)，百姓生活得到顯著改善。

黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司黨委書記、董事長張金良表示，“十四五”以來，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展按下了快進(jìn)鍵，從人們的思想上就已高度重視黃河流域在中華民族的發(fā)展歷程上所起到的重要作用，認(rèn)識到黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展對于國民經(jīng)濟的發(fā)展，對于民族文化傳承的重要性?！包S河流域的生態(tài)面貌發(fā)生了重大變化，逐步在向好的形勢發(fā)展，主要表現(xiàn)在小浪底投入運用之后，黃河下游經(jīng)過19年到20年的調(diào)水調(diào)沙，其河床的河底高程平均下降了2.5米，千里懸河的危險態(tài)勢得到了較大緩解，同時實行了20年的水量統(tǒng)一調(diào)度，黃河下游不再斷流，使整個黃河中下游河段的生態(tài)面貌發(fā)生了重大改變?！痹谡勂饛氖曼S河治理多年的感受時，他如是說。

當(dāng)然，目前黃河流域仍存在一些突出困難和問題：洪水風(fēng)險依然是流域的最大威脅，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障形勢嚴(yán)峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高……當(dāng)下，仍處于推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，以黃色為基色的黃河，正走在煥發(fā)新機的征途上。

綠色動能鑄就新黃河

“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計?！?020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展做出全面系統(tǒng)部署。其中提出，到2030年，黃河流域人水關(guān)系進(jìn)一步改善，流域治理水平明顯提高，生態(tài)共治、環(huán)境共保、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的格局逐步形成，現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系基本建成，水資源保障能力進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，國家糧食和能源基地地位持續(xù)鞏固，以城市群為主的動力系統(tǒng)更加強勁，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，黃河文化影響力顯著擴大，基本公共服務(wù)水平明顯提升，流域人民群眾生活更為寬裕，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，將打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)確定為標(biāo)志性戰(zhàn)役。全面落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)要求，實施深度節(jié)水控水行動，嚴(yán)控高耗水行業(yè)發(fā)展。維護(hù)上游水源涵養(yǎng)功能，推動以草定畜、定牧。加強中游水土流失治理，開展汾渭平原、河套灌區(qū)等農(nóng)業(yè)面源污染治理。實施黃河三角洲濕地保護(hù)修復(fù)，強化黃河河口綜合治理。加強沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，開展黃河流域“清廢行動”，基本完成尾礦庫污染治理。

2022年3月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》印發(fā)，為深化入河排污口設(shè)置和管理改革、支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了重要保障和關(guān)鍵路徑。黃河中游、主要沿黃城市、十二條重要入黃支流是流域污染物排放控制的重點，加強入河排污口監(jiān)督管理，對于扭住黃河排污“牛鼻子”，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

近日，生態(tài)環(huán)境部等12部門又聯(lián)合印發(fā)《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，聚焦流域生態(tài)環(huán)境突出問題，統(tǒng)籌補短板、防風(fēng)險、強生態(tài)、提能力、抓示范，著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)。提出到2025年，黃河流域森林覆蓋率達(dá)到21.58%，水土保持率達(dá)到67.74%，退化天然林修復(fù)1050萬畝，沙化土地綜合治理136萬公頃，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到81.9%，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，黃河干流上中游（花園口以上）水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于90%，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。

緊跟中央步伐，沿黃9省(區(qū))政府積極行動。

自2019年開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)將“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”作為中長期課題，精心制定工作方案，先后形成《系統(tǒng)破解“缺水”難題 推動內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》《對內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)人工林建設(shè)思考建議》《關(guān)于提高沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)用水效益的建議》《農(nóng)業(yè)用水效率逐年提高的原因分析》等7份社情民意信息，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)力量。近日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》正式出臺，明確了2030年、2035年階段性發(fā)展目標(biāo)，為落實好推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略提供有力支撐，提出推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、強化環(huán)境污染系統(tǒng)治理、加強流域水資源高效節(jié)約集約利用、科學(xué)推進(jìn)黃河安瀾體系建設(shè)、保護(hù)傳承弘揚黃河文化等10個方面的具體任務(wù)。

青海印發(fā)《黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，提出“兩屏護(hù)水、三區(qū)聯(lián)治、一群驅(qū)動、一廊融通”，即：守好筑牢三江源草原草甸濕地、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)國家生態(tài)安全屏障，加強河源生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)、泛共和盆地荒漠化治理區(qū)、河湟谷地生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)聯(lián)保聯(lián)治，把蘭西城市群青海部分高質(zhì)量發(fā)展作為核心動力源，打造以河湟文化為核心的千里黃河文化走廊。并從加強源頭保護(hù)、統(tǒng)籌流域治理、強化科學(xué)管理、厚植發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、弘揚河湟文化、保障改善民生、深化交流合作、提升治理能力九個方面實施重點任務(wù)和工程。

為加強黃河流域生態(tài)保護(hù)省際合作，2021年，山東與河南簽訂《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議》，搭建起黃河流域省際政府間首個“權(quán)責(zé)對等、共建共享”的協(xié)作保護(hù)機制。協(xié)議綜合考慮黃河水情和兩省實際，以黃河干流劉莊國控斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行水質(zhì)基本補償和水質(zhì)變化補償。如今，黃河入魯水質(zhì)始終保持在二類水質(zhì)以上，山東作為受益方，共兌現(xiàn)河南省生態(tài)補償資金1.26億元，推動形成了上下游兩省政府同心協(xié)力保護(hù)黃河生態(tài)的新格局。

供圖/成方

長40米、寬0.4米的巨幅國畫長卷《黃河全圖》，由著名畫家成方歷時7年凝聚全部心血創(chuàng)作而成，從美術(shù)的視角，記錄了黃河從源頭到入?？趲缀跛兄匾膱鼍?，以力求把母親河每一寸容顏、每一分韻致都呈現(xiàn)給世界。

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寧夏回族自治區(qū)則把推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)治理作為重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，從強化重污染水體消劣達(dá)標(biāo)、系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效三方面入手，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)。特別是對鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石油化工等重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，加快推進(jìn)工業(yè)污廢水全收集、全處理，強化固體廢物污染控制，持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動”和“無廢城市”創(chuàng)建。

同時，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的背景下，構(gòu)建智慧水利體系，以流域為單位提升水情測報和智能調(diào)度能力的重要性日益凸顯，這對鑄就“新黃河”提出了更高要求。對此，張金良表示，“未來可以根據(jù)智慧黃河建設(shè)的總體目標(biāo)，按照‘需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力’要求，以數(shù)字孿生流域為基礎(chǔ)、以算據(jù)算法算力為核心、以物理流域與孿生流域同步仿真運行為驅(qū)動、以智慧黃河預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案為目的，構(gòu)建滿足‘?dāng)?shù)字化場景，精準(zhǔn)化模擬，智慧化決策’的智慧黃河體系?！?/p>

以紅為魂，厚植文化

黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間。奔騰不息的母親河，孕育了源遠(yuǎn)流長的黃河文化，激發(fā)出強烈的文化自信。保護(hù)好、傳承好、弘揚好黃河文化，共創(chuàng)新時代黃河大合唱，是國家賦予沿黃河9?。▍^(qū)）的歷史使命，是全體華夏兒女的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是實現(xiàn)文化強國、民族復(fù)興的必由之路。

不久前，《黃河文化保護(hù)傳承弘揚規(guī)劃》印發(fā)實施，在深入挖掘黃河文化時代價值、推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)、創(chuàng)新黃河文化傳承利用、打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶、講好新時代黃河故事等方面做出安排部署，充分發(fā)揮黃河文化在推動沿黃地區(qū)民生改善、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步等方面的重要作用。

近兩年，國家發(fā)展改革委以黃河國家文化公園建設(shè)為抓手，不斷推動黃河文化保護(hù)傳承弘揚，通過組織實施文化保護(hù)傳承利用工程，累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資13.1億元，支持沿黃9?。▍^(qū)）黃河國家文化公園博物館、重要遺址遺跡、特色公園、非物質(zhì)遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街區(qū)等項目建設(shè)，黃河相關(guān)重要文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)利用，一批重大標(biāo)志性項目綜合效益有效發(fā)揮，承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展水平顯著提高。

紅色遺產(chǎn)，是黃河文化的重要組成部分。黃河紅色文化，處處彰顯著中國共產(chǎn)黨的初心和使命。

在山西，“黃河之魂在山西”文旅品牌正在叫響。《山西省黃河文化保護(hù)傳承弘揚規(guī)劃》提出，依托黃河干流及其東岸的自然生態(tài)資源、文化遺產(chǎn)和紅色旅游資源，以黃河一號旅游公路為主軸，完善沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，以忻州、呂梁、臨汾、運城4市黃河沿線為主體，以沿線A級景區(qū)和重要鎮(zhèn)村為支撐，打造黃河流域最具特色的文化和旅游廊道。并以黃河文化為主題，以歷史文化、紅色文化、晉商文化為重點，按照“以線串珠，以珠帶面”的思路，打造三大文化發(fā)展帶。其中包括打造以紅軍東征，晉綏、晉察冀、晉冀豫三大革命文物保護(hù)利用片區(qū)和走向勝利紅色線路為依托的紅色文化發(fā)展帶。

四川多措并舉推動黃河文化在新時代發(fā)揚光大，不僅出臺《四川省黃河文化保護(hù)傳承弘揚工作方案》，明確規(guī)劃編制、考古發(fā)掘和文物保護(hù)利用、建設(shè)黃河國家文化公園等9方面22項工作，還編制《四川省黃河文化保護(hù)傳承弘揚專項規(guī)劃》《四川省黃河國家文化公園建設(shè)規(guī)劃》和文物保護(hù)、非遺保護(hù)、大草原文化和旅游品牌等專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河國家公園、長征國家文化公園、若爾蓋國家公園建設(shè)。此外，深入研究挖掘四川黃河流域文化和旅游資源的歷史價值、文化價值和時代價值，普查梳理四川黃河流域文化資源2181處、旅游資源5756處。創(chuàng)新提出“河源文化”，從江河文明對話源由、綠色生態(tài)文明源頭、特色民族文化源流、紅色長征精神源泉等方面闡釋四川黃河流域厚重的文化內(nèi)涵，與河湟文化、河洛文化、齊魯文化等共同構(gòu)建黃河文化多元一體格局。

為弘揚黃河優(yōu)秀文化、樹立文旅行業(yè)標(biāo)桿，不久前，甘肅省文旅廳與蘭州市文旅局、蘭州市黃河風(fēng)情線大景區(qū)管委會、蘭州文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共同策劃“強省會·最美黃河故事”主題活動，共評選出蘭州老街、棲云小鎮(zhèn)等8個黃河文化蘭州段優(yōu)秀文旅產(chǎn)業(yè)項目和柴林、吳永忠等7名產(chǎn)業(yè)帶頭人，成為激勵先進(jìn)標(biāo)桿、激活文旅業(yè)態(tài)的嶄新實踐，集中體現(xiàn)了黃河文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)品牌的豐碩成果。

陜西承載著豐富的黃河文化資源，擁有渭河、延河等重要黃河支流，孕育了中國革命的紅色文化基因，是中國革命的精神之源。近年來，陜西利用紅色資源發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)已取得了一定成就，在新時代文化旅游融合、高質(zhì)量發(fā)展等要求下，還將不斷在紅色線路、紅色景區(qū)中加強文化創(chuàng)意，打造紅色文化旅游精品，做大做強紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，更大程度上促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟文化發(fā)展。同時，加強黃河流域紅色文化主題的群眾文藝創(chuàng)作，挖掘一批保護(hù)、弘揚黃河流域紅色文化群藝精品，以喜聞樂見的形式讓黃河流域紅色文化作品成為廣大群眾的精神食糧。

共抓大保護(hù)、共謀大發(fā)展，期待新時代更加精彩的“黃河故事”在神州大地創(chuàng)造、流傳。