鄭傳賢 貴州省龍里縣財政局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的管理工作是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行管理的過程，同時也是對其使用過程進行預(yù)測與監(jiān)控，確保資金使用的合理性與規(guī)范性。一方面，需要符合相關(guān)政策與要求；另一方面，則需要通過預(yù)算管理使得財政收支達到平衡，并使得財政資金得以高效利用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的效率與穩(wěn)定性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的管理工作能夠為經(jīng)濟發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到積極作用，但現(xiàn)階段的管理工作仍舊存在諸多有待解決的問題，因此必須對相關(guān)措施進行研究。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理概述

作為綜合管理的重要組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理在集中管理中具有主要地位，本質(zhì)上是對資金進行管理，并有效調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟。高質(zhì)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作對于經(jīng)濟活動來說具有一定促進作用，能夠有效提升農(nóng)村的經(jīng)濟效益。在新的發(fā)展時期，需要相關(guān)人員進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理模式的了解，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能夠有序、健康地發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，還可通過有效的激勵機制，充分調(diào)動財務(wù)管理人員的主觀能動性，不斷提高員工參與度，使其能夠主動參與相關(guān)工作，并對其中存在的問題展開深入的分析與探究，及時找到解決方法，更好地提升相關(guān)工作的水平。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟也在不斷更新，基于此，以往的崗位職責(zé)和可行使的職能也有所轉(zhuǎn)變，因此需要落實各項規(guī)章制度，全面掌握各種財務(wù)動向，以更好地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中存在的問題，找到相應(yīng)的解決方案，實現(xiàn)對管理體制的完善。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中的問題

（一）管理制度不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的有序開展，需要健全、合理且完善的制度作為支撐，方能為其順利進行提供保障。然而現(xiàn)階段，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度并不完善，或者相關(guān)的執(zhí)行力度不高，具體表現(xiàn)為未嚴格執(zhí)行不相容崗位分離，內(nèi)部監(jiān)督存在空缺以及審核監(jiān)督工作淪為擺設(shè)等，使得在對賬的過程中經(jīng)常出現(xiàn)賬目與實際不符或賬目與賬目之間存在出入等問題。

（二）財務(wù)預(yù)算不嚴謹

作為財務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，財務(wù)預(yù)算的科學(xué)合理性能夠為其在將來的財務(wù)預(yù)算與現(xiàn)金收支平衡等提供有效保障，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展格局。但是，在當(dāng)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算中仍舊存在財務(wù)編制操作性低以及相關(guān)工作不到位等問題，使得在實際管理工作中，無法有效落實各項預(yù)算，各種不合理的資金使用與預(yù)算超支等問題時有發(fā)生，進而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

（三）人員業(yè)務(wù)能力弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作不僅僅要求財務(wù)人員具備相關(guān)的專業(yè)知識，還要對相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度等方面的知識具有相應(yīng)了解，確保相關(guān)工作的順利進行。然而現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理方面存在人員水平的問題，同時伴有部分管理者監(jiān)管不到位、職業(yè)素養(yǎng)與崗位需求不符的現(xiàn)象，難以滿足相關(guān)的工作需求。此外，在工作過程中還存在一定的粗放性特征，責(zé)任意識有待加強，這種環(huán)境下勢必會導(dǎo)致一些細節(jié)部分的失誤，尤其在發(fā)票填寫時存在不規(guī)范現(xiàn)象，無疑為數(shù)據(jù)的安全埋下隱患。

（四）資產(chǎn)管理不規(guī)范

在財務(wù)管理的過程中，除了對基本賬單流水和運作的管理外，固定資產(chǎn)也是其中比較突出的問題，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中由于思想差異和認知差異，一些固定資產(chǎn)尚未根據(jù)要求及時入賬，在相關(guān)檔案中也無從查找，甚至還存在部分賬目沒有建立的問題。基于管理的失誤，使得資產(chǎn)流失問題嚴重，對于固定資產(chǎn)盤點的缺失造成的直接影響是時常出現(xiàn)賬目與實際不對應(yīng)的狀況，大大影響了資產(chǎn)管理工作的效果。

（五）信息化建設(shè)有待提高

我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得信息化技術(shù)在財政工作中的應(yīng)用日趨廣泛，但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理部門來說，仍存在一定的滯后性，信息化應(yīng)用情況不佳，財務(wù)管理過程中相關(guān)技術(shù)引進不到位，一些復(fù)雜的計算仍舊以人力為主，大大降低了工作效率，同時還會受到財務(wù)管理者計算機水平的限制，信息化落實效果不佳。

（六）內(nèi)部管控不健全

在財務(wù)管理的過程中，出納人員除了要負責(zé)物資的采購與支票的管理外，還要進行支款所有印鑒的保管工作，而會計在日常工作中僅僅進行記賬，對于整體管理體系與風(fēng)險防范機制并不會起到任何作用。如果會計和出納無法對賬目進行仔細核實，則會出現(xiàn)賬目與實際狀況不對應(yīng)的狀況。之所以出現(xiàn)這樣的問題，其主要原因通常是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理存在缺陷，因此為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度，則必須對現(xiàn)有體系進行完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理更加現(xiàn)代化。

（七）其他存在問題

除了上述原因外，現(xiàn)階段的財務(wù)管理還存在諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)工作的了解不全面、監(jiān)督力度不夠以及相關(guān)模式不規(guī)范等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)因不能面面俱到，使得財務(wù)管理工作存在漏洞，缺乏理財能力，特別是在進行日常的收支管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)不按照相應(yīng)管理制度進行管理的狀況。部分財政資金并未及時存入財務(wù)賬目，使得賬目經(jīng)常出現(xiàn)白條的狀況，對于發(fā)票的審批缺乏規(guī)范性，支出存在不透明性，導(dǎo)致各種偷稅漏稅狀況時常發(fā)生。在進行財務(wù)審批的過程中，相關(guān)監(jiān)督力度的不足，部分發(fā)票的具體內(nèi)容并未做詳細描寫，且與公章不符。

目前的農(nóng)村財務(wù)管理采用的是最新的“雙代管模式”，因此需要成立專門的部門進行相關(guān)工作，但在實際執(zhí)行的過程中缺乏完整的獨立設(shè)計，存在管理運作不規(guī)范和各項資源整合不完善的問題。在進行實際管理工作的過程中，相關(guān)人員僅僅是做到了“代”而不負責(zé)“管”，使得財務(wù)管理人員對于出納賬目無法做到有效管理，且各項資源未能做到有效整合，使得相關(guān)工作無論是質(zhì)量還是效率都大打折扣。

三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平的措施

（一）完善管理制度

隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展與生產(chǎn)力的提升，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行財務(wù)管理過程中存在的問題被不斷曝光，即使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于相關(guān)的改革與創(chuàng)新制定了相應(yīng)的計劃，但在具體實施時并未真正落實到位，同時存在審計監(jiān)督方面敷衍的問題。為此，應(yīng)當(dāng)進一步優(yōu)化現(xiàn)行制度。作為相關(guān)工作的執(zhí)行依據(jù)，制度不僅能夠起到約束作用，還能為財務(wù)工作的落實提供基礎(chǔ)保障。因此，需要結(jié)合當(dāng)前的實際情況進行制度優(yōu)化，方能有效提升財務(wù)管理水平，進而收獲良好的管理效果。

在整合當(dāng)前制度問題的過程中，首先需要財務(wù)管理人員充分重視財務(wù)管理工作，深度貫徹和落實制度對財務(wù)管理的約束力；其次，除了制度的完善外還應(yīng)當(dāng)關(guān)注監(jiān)管部分，加強內(nèi)部監(jiān)督的同時倡導(dǎo)民主監(jiān)督，秉持公開性原則；再次，相關(guān)部門需要建立獨立于財務(wù)管理部門的監(jiān)管小組，避免出現(xiàn)包庇、推諉的現(xiàn)象，對相關(guān)工作進行監(jiān)管與審核，全面且充分地了解資金的流向動態(tài)；最后，需要加強監(jiān)督體系的實用性，為了提升員工的工作積極性和對新制度的接納程度，可以以工作質(zhì)量為依據(jù)建立獎罰機制，形成完善的監(jiān)管體系。

（二）加強預(yù)算管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中，必須對財務(wù)預(yù)算工作予以充分重視，嚴格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)進行財務(wù)預(yù)算，將資金配置進行最大程度的優(yōu)化，進一步提升管理質(zhì)量，充分發(fā)揮部門職能。在強化相關(guān)工作的過程中，應(yīng)要求工作人員在對預(yù)算進行編制之前，優(yōu)先了解項目的具體數(shù)據(jù)，根據(jù)實際情況調(diào)整預(yù)算制度，在此過程中務(wù)必滿足預(yù)算編制原則，注重管理的科學(xué)性，方能夠為預(yù)算管理工作明確方向，為后續(xù)的管理工作提供有效依據(jù)。在資金預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)控與考核上，需要進行不斷強化，并明確資金預(yù)算的執(zhí)行主體。通過對內(nèi)部監(jiān)控的強化與對財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)的重點監(jiān)控，以獲得更好的管理效果，確保各項目標能夠得以順利實現(xiàn)。

（三）強化人員培訓(xùn)

針對人員信息化水平和相關(guān)專業(yè)技能的不足問題需要加強培訓(xùn)，以此縮短鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市財務(wù)管理水平的差距?？蓮膬煞矫嫒胧?，常規(guī)專業(yè)技能的培訓(xùn)和計算機的使用，可以引進現(xiàn)階段比較常用的財務(wù)系統(tǒng)，同時采取上級指導(dǎo)或外聘專家的方式開展培訓(xùn)工作，打造專業(yè)化程度高、學(xué)習(xí)能力強的隊伍，實現(xiàn)整體財務(wù)水平的提升。此外，還應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變以往因循守舊的觀念，樹立終身學(xué)習(xí)的意識，在培訓(xùn)的過程中不斷充實員工思想，提升財務(wù)管理人員的技能水平與職業(yè)素質(zhì)。

（四）做好風(fēng)險管理

為了提升資產(chǎn)管理的規(guī)范性，需要做好相應(yīng)的風(fēng)險管理。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對于財政中的風(fēng)險管理缺乏足夠的重視，不但使其在面對風(fēng)險時無從應(yīng)對，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)蒙受巨大損失，資產(chǎn)管理的規(guī)范性也無法得到保障，因此，為了進一步規(guī)范資產(chǎn)管理，應(yīng)對風(fēng)險作出相應(yīng)的準備。在市場經(jīng)濟的引導(dǎo)下，市場形勢受到多種因素的影響，會時刻發(fā)生變化，造成經(jīng)濟風(fēng)險，因此需要相關(guān)管理者加強對風(fēng)險的管控，做好資金的管理工作。為了及時應(yīng)對不同類型的風(fēng)險，需要相關(guān)人員做好各方面的對策，對于資金活動中的潛在風(fēng)險進行合理分析與評估，并制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，以避免因財務(wù)風(fēng)險而造成的各種損失。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的過程中，應(yīng)根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果，深度了解市場變化趨勢，科學(xué)預(yù)防風(fēng)險，結(jié)合最終的數(shù)據(jù)信息降低因各種市場因素對于資金活動所造成的各種影響。此外，作為新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員，需要樹立正確的風(fēng)險管控意識，根據(jù)以往經(jīng)驗和數(shù)據(jù)分析的結(jié)果進行科學(xué)預(yù)防，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的管理水平。

（五）加強信息建設(shè)

我國信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為會計行業(yè)帶來了不小的影響。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)信息的管理改革要求，應(yīng)積極引進新技術(shù)、新設(shè)備，加強專業(yè)技術(shù)引導(dǎo)，有效縮短城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)能夠使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政業(yè)務(wù)進行動態(tài)管理，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門了解自身管理工作的狀況，并借助信息化技術(shù)將存在的問題及時匯報給上級部門，有效解決相應(yīng)問題。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)當(dāng)加大對信息平臺的投入，大力推廣計算機技術(shù)的應(yīng)用，進一步推進項目資金的分配與管理工作，通過最新的信息技術(shù)對項目進行優(yōu)化與完善，以避免資金管理使用過程中出現(xiàn)項目重復(fù)申報、獎勵補償缺乏合理性等相關(guān)問題，實現(xiàn)科學(xué)管理，提高工作效率。除了以上針對客觀條件的優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)重視對信息化人才的教育和培訓(xùn)。開展與信息化技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)工作，使得相關(guān)人員能夠熟練使用計算機設(shè)備與軟件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的信息化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

（六）建立內(nèi)控制度

內(nèi)控制度的建立，一方面能夠強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)控意識，要求工作人員充分了解相關(guān)制度，并嚴格落實制度中所涉及的內(nèi)容，確保各項經(jīng)濟活動能夠合法落實，將不符合規(guī)定的行為遏制在搖籃中，在提升效率的同時維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的外部形象；另一方面，在落實新制度的同時需要建立分離制度，分別設(shè)置記賬人員與出納人員，賬務(wù)管理人員與審核人員之間要進行嚴格分離，做到責(zé)任明確、權(quán)限分明，實現(xiàn)相互之間的制約與監(jiān)督，形成完善的工作機制，進而提升財務(wù)管理工作的水平。

（七）其他提升措施

在完成以上內(nèi)容后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理可以在原有的基礎(chǔ)上進一步發(fā)揮監(jiān)督職能，為管理的公平性、安全性提供基礎(chǔ)保障，確保資金鏈的完整性以及資金運轉(zhuǎn)的科學(xué)性。作為新時期背景下的管理者，務(wù)必樹立新思想，提高重視程度，并嚴格遵照相關(guān)規(guī)定完成指定工作。在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的過程中，需要確保各項資金得到合理使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理的重點部分在于對資金的整合與合理配置，致力于鄉(xiāng)村振興，有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)包含多種產(chǎn)業(yè)模式，其發(fā)展離不開經(jīng)濟支持，因此更需要重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的管理工作，使得財務(wù)管理的作用得以充分發(fā)揮，從實際情況切入，優(yōu)化資金配置，提升資金使用的安全性與全面性，確保各項資金的落實能夠精確到位，將資金的作用發(fā)揮至最大化。

改善鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式、促進經(jīng)濟發(fā)展的基本前提在于突破原有模式的限制。首先要注重人員調(diào)配工作，將側(cè)重點放在任務(wù)分配方面，確保員工明白自己的工作內(nèi)容，提升思想認知，充分發(fā)揮能力；其次，要結(jié)合實際情況重新整合辦公資源，包括計算機、賬本、學(xué)習(xí)資源等，實現(xiàn)效益最大化；最后，要求相關(guān)管理者加強對員工的統(tǒng)一管理，合理分配各個崗位的人力數(shù)量，在物資上需要根據(jù)人數(shù)進行分配，同時簡化工作流程，節(jié)約資源成本，提升工作效率。

四、結(jié)語

作為綜合管理的方式之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理在集體管理中具有主要地位，對于資金狀況能夠進行有效管理，做到有效調(diào)控。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的管理過程中，仍存在諸如管理制度不完善、財務(wù)預(yù)算不嚴謹、人員業(yè)務(wù)能力弱等問題，使得財務(wù)管理工作水平難以得到有效提升。因此，在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的過程中，需要對相關(guān)制度進行完善，同時提升預(yù)算管理的力度，加強對人員的培訓(xùn)力度，通過信息建設(shè)與內(nèi)控制度的建立，以更好提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平。