曹衛(wèi)伍 湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,我國企業(yè)也得到了新的發(fā)展,發(fā)展規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力也逐漸成熟。為了進(jìn)一步拓寬企業(yè)業(yè)務(wù)和發(fā)展規(guī)模,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),企業(yè)需要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做好內(nèi)部審計(jì)工作,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部治理水平,有效控制風(fēng)險(xiǎn)。但是從企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀來看,內(nèi)部審計(jì)工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都存在定位偏差,缺少協(xié)調(diào)性。為此,我國內(nèi)部審計(jì)工作亟需完善,并從薄弱環(huán)節(jié)著手解決。
科技的發(fā)展與進(jìn)步不斷深化媒體融合,在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思維的影響下,從傳統(tǒng)媒體企業(yè)不斷借助互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和便捷的條件而衍生出來很多新媒體企業(yè),這樣融媒體的發(fā)展趨勢(shì)越來越明顯,改變著傳統(tǒng)媒體發(fā)展的格局?;谶@樣的發(fā)展背景,企業(yè)需要更新觀念,完善經(jīng)營管理制度,尤其需要在企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)機(jī)制上下功夫,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制優(yōu)化與創(chuàng)新的重視,在有效的內(nèi)部審計(jì)管理下合理配置資源,提升內(nèi)部控制水平。但是很多企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視也不足,職能定位存在偏差,需要從中逐一優(yōu)化。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵在于“新”,“新”的含義表示區(qū)別于過去的穩(wěn)定狀態(tài),求新求變。我國過去的幾十年間,經(jīng)濟(jì)水平始終呈現(xiàn)高速增長的狀態(tài),這也意味著企業(yè)發(fā)展需要具備因時(shí)而變的思想,隨著常態(tài)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)部工作理念和方式的改變。尤其在新常態(tài)下企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制革新更加迫切,國家將審計(jì)監(jiān)督列為黨和國家八大監(jiān)督制度之一,更需要統(tǒng)籌各類資源、經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種因素后科學(xué)地判斷和選擇。作為媒體企業(yè),更加需要把握好思想風(fēng)向,積極貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)決策,結(jié)合國家最新審計(jì)工作政策要求,具體圍繞新常態(tài)和新發(fā)展理念,提升相關(guān)企業(yè)對(duì)接受審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),更好地適應(yīng)新常態(tài),做到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,推動(dòng)重大方針政策貫徹落實(shí),對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)問題要做到立行立改等,企業(yè)要從多方面貫徹落實(shí)審計(jì)新要求,按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和保障的雙重職責(zé),保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營安全,保障政策落實(shí)。各企業(yè)要秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的原則,改進(jìn)工作方法,提升工作水平和工作業(yè)績(jī),明確審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容和范圍,積極統(tǒng)籌。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)工作重心,順應(yīng)時(shí)代的變化。
從發(fā)展歷程來看,我國內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展歷史較短,發(fā)展進(jìn)程慢,內(nèi)部管理和審計(jì)制度都還沒有十分成熟,審計(jì)管理體制與企業(yè)管理體制不相適應(yīng),使審計(jì)管理難以在企業(yè)管理及經(jīng)營決策中發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國很多企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度管理辦法的規(guī)定較為模糊,在執(zhí)行過程中無法有效發(fā)揮制度的監(jiān)督管理作用,缺少明確的管理辦法作為參考和支撐的依據(jù),所以這也讓企業(yè)的審計(jì)制度流于形式化,缺少實(shí)效性?;诖耍覈枰槍?duì)內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)有效的政策,以此實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化的管理,讓多數(shù)企業(yè)制定內(nèi)部審計(jì)制度時(shí)可以有法律依據(jù)作為依靠。多數(shù)企業(yè)建立審計(jì)機(jī)制往往都是借鑒國內(nèi)外先進(jìn)且發(fā)展比較成熟的企業(yè)的審計(jì)制度,以此完善自身機(jī)制不健全的部分,并在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)執(zhí)行,但對(duì)于自身內(nèi)部審計(jì)制度和創(chuàng)新方面還存在缺陷,現(xiàn)存內(nèi)部審計(jì)制度無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求,一昧借鑒國內(nèi)外其他企業(yè)審計(jì)制度,缺少創(chuàng)新和實(shí)效作用。我國經(jīng)濟(jì)管理體制的變革遠(yuǎn)遠(yuǎn)提前于審計(jì)改革,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)需要提升管控效力,審計(jì)的工作方式應(yīng)該緊隨世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,實(shí)現(xiàn)全過程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管控,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)觀與外部信息環(huán)境不適應(yīng)的情況可以分為兩個(gè)層面來分析:第一,企業(yè)內(nèi)部未能健全審計(jì)信息化管理模式,信息化水平應(yīng)用不足,導(dǎo)致信息更新效率低,并且內(nèi)部審計(jì)工作人員處理審計(jì)工作的質(zhì)量和效率也無法充分的保障,這是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)面臨的普遍問題。第二,審計(jì)缺少獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)工作客觀性結(jié)果易受到外界因素的影響,其具體體現(xiàn)在三個(gè)層面:一是企業(yè)內(nèi)部實(shí)施審計(jì)工作的相關(guān)體制不完善,對(duì)審計(jì)人員的績(jī)效和業(yè)績(jī)考核機(jī)制不健全,企業(yè)也對(duì)其缺少足夠的重視,對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化造成影響。所以,需要完善相關(guān)審計(jì)制度,促使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作與外部環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相協(xié)調(diào)。二是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員自身獨(dú)立執(zhí)行審計(jì)工作的能力和工作素養(yǎng)有待強(qiáng)化,由于其人員自身原因,能力與水平跟不上政策理論變化要求,直接影響審計(jì)結(jié)果是否客觀公正。三是內(nèi)部審計(jì)工作是否有足夠的資金支撐,只有確保資金充足才能為內(nèi)部審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提供保障。從上述內(nèi)容分析,企業(yè)需要滿足多方面的要求,協(xié)調(diào)好自身審計(jì)機(jī)制與外部環(huán)境的關(guān)系,優(yōu)化制度,提升管理水平,但是從實(shí)際落實(shí)層面,能夠有效滿足上述內(nèi)容的企業(yè)十分有限,導(dǎo)致審計(jì)工作不能發(fā)揮實(shí)際作用。
指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變,首先,企業(yè)需要明確內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵,內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立的、客觀的確認(rèn)和咨詢的活動(dòng),其貫徹落實(shí)的目的在于增加企業(yè)經(jīng)營管理的價(jià)值,并且改善企業(yè)組織的運(yùn)營模式。通過內(nèi)部審計(jì)機(jī)制的規(guī)范的、系統(tǒng)的管理方法,可以評(píng)價(jià)并改善、控制過程中的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)發(fā)展環(huán)境瞬息萬變,企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展道路中會(huì)遇到各種各樣的新問題、面臨新的挑戰(zhàn)和難題,為了有效調(diào)和與弱化企業(yè)內(nèi)部與外部市場(chǎng)環(huán)境的矛盾,需要企業(yè)能夠與時(shí)俱進(jìn),主動(dòng)適應(yīng)新變化,解決新問題,將風(fēng)險(xiǎn)管理作為內(nèi)部審計(jì)工作的核心。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,內(nèi)部審計(jì)要強(qiáng)化法治思維,從法治角度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)開創(chuàng)內(nèi)審工作新局面。此外,要認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不僅僅是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督,還是企業(yè)經(jīng)營管理中重要的組成部分。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門需要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能,重新定位和規(guī)范,確保企業(yè)資產(chǎn)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化環(huán)境下的保值增值,保證企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和運(yùn)營管理能夠有序、規(guī)范化進(jìn)行。
在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),我國內(nèi)部審計(jì)部門的主要工作是對(duì)財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督和審計(jì),職能定位比較局限。為此,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)需要轉(zhuǎn)變職能方向,從以往“監(jiān)督和評(píng)價(jià)”的職能轉(zhuǎn)變?yōu)椤按_認(rèn)和咨詢”的職能,拓寬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能范圍,并且內(nèi)部審計(jì)職能要從單一的財(cái)務(wù)監(jiān)管向著全面化、系統(tǒng)化、全過程的經(jīng)營管理監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要從一般履職向責(zé)任擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)內(nèi)審人員勇于擔(dān)當(dāng),促進(jìn)內(nèi)審工作達(dá)到預(yù)期效果,這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)新的要求和指導(dǎo)。內(nèi)部審計(jì)要從價(jià)值增值角度,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不同階段發(fā)展過程中可能面臨的各種問題,然后對(duì)這些問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,預(yù)測(cè)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的影響程度,從而讓企業(yè)內(nèi)部審計(jì)咨詢服務(wù)職能更加完善。
內(nèi)部控制的強(qiáng)化可以從兩個(gè)層面展開,第一,確保內(nèi)部控制方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性,及時(shí)關(guān)注并確認(rèn)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營狀況,提升對(duì)內(nèi)部經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)的把控水平,將問題的影響控制在可控范圍內(nèi),并采取有效的措施,進(jìn)行針對(duì)性解決。第二,優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)咨詢服務(wù)。從新常態(tài)下企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能轉(zhuǎn)變來看,企業(yè)從過去被動(dòng)形式向著主動(dòng)形式轉(zhuǎn)變,職能也從簡(jiǎn)單向著全面發(fā)展,從賬項(xiàng)審查到大數(shù)據(jù)分析與運(yùn)用轉(zhuǎn)變,從審查問題向著眼整改轉(zhuǎn)變,拓展了咨詢職能服務(wù)范圍,推動(dòng)內(nèi)部控制強(qiáng)化的同時(shí),防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為此,企業(yè)需要從變化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化咨詢服務(wù),積極參與企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,做好精細(xì)化管理。只有這樣,內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的強(qiáng)化才會(huì)發(fā)揮引導(dǎo)作用,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能的實(shí)際價(jià)值才會(huì)有所提升。
當(dāng)前媒體企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下內(nèi)部績(jī)效審計(jì)質(zhì)量管理中存在的主要問題是缺少完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。按照傳統(tǒng)審計(jì)情況來看,以往財(cái)務(wù)審計(jì)更加偏重于審計(jì)是否合規(guī)、合法,審計(jì)執(zhí)行需要參照法律法規(guī)的條例要求,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清晰明確。但是績(jī)效審計(jì)有很大不同,績(jī)效審計(jì)會(huì)根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及各地區(qū)環(huán)境等多元因素來分析問題,所以績(jī)效審計(jì)并沒有明確的規(guī)范和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),更多的是依賴于審計(jì)人員的專業(yè)水平以及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)審計(jì)人員都有自己的一套審計(jì)方法,也有自己的工作觀念和價(jià)值思考,所采用的審計(jì)方式和技術(shù)并不具有統(tǒng)一性,這給了審計(jì)人員很大的選擇和執(zhí)行空間。因此,不同審計(jì)人員針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目會(huì)有多元的理解和處理結(jié)果,這會(huì)自然增加審計(jì)的不確定性,加劇審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?;诖?,需要做好審計(jì)前的調(diào)研,對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)等進(jìn)行評(píng)估,同時(shí)考察審計(jì)事項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、效率等相關(guān)的外部環(huán)境影響因素,加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的溝通交流,通過內(nèi)外機(jī)構(gòu)合力,獲得更多信息,做好全面了解,助力審計(jì)效能的全面發(fā)揮。
首先,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的考核機(jī)制的建立健全,媒體企業(yè)應(yīng)該積極探索審計(jì)職業(yè)化管理體系,對(duì)審計(jì)人員崗位職責(zé)和準(zhǔn)入機(jī)制做好規(guī)范,建立統(tǒng)一的崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和工作勝任要求,全面提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化水平。其次,建立審計(jì)制度管理獎(jiǎng)懲機(jī)制,一方面,要督促企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)化,做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的評(píng)選,提升內(nèi)部發(fā)展活力;另一方面,落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)格依照法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)問題改進(jìn)的力度,落實(shí)“審必嚴(yán)、責(zé)必究”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)問題,提升審計(jì)制度執(zhí)行力,避免同樣的問題再次出現(xiàn),影響審計(jì)結(jié)果的客觀性。最后,完善后續(xù)審計(jì),建立審計(jì)跟蹤機(jī)制。對(duì)于現(xiàn)代媒體企業(yè)而言,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、提升審計(jì)綜合運(yùn)用效能,是每家企業(yè)開展審計(jì)工作的重心,內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的“免疫系統(tǒng)”和風(fēng)險(xiǎn)防線,企業(yè)應(yīng)致力于評(píng)估和改善公司的治理過程,創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估系統(tǒng),逐步推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)職能轉(zhuǎn)變,在公司內(nèi)部治理機(jī)制中發(fā)揮重要的監(jiān)督控制作用。所以,在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中要推進(jìn)跟蹤機(jī)制,嚴(yán)格按照規(guī)范要求對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,打破以往事后審計(jì)的桎梏,將審計(jì)工作在事前、事中的全過程中得以落實(shí),發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“免疫”作用。
當(dāng)下是以大數(shù)據(jù)為核心的信息化時(shí)代,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度也需要抓住大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇,利用好信息技術(shù),來提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)操作技術(shù)水平。一是建立信息化審計(jì)系統(tǒng),不僅有助于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門以及負(fù)責(zé)人之間的協(xié)調(diào)溝通,讓領(lǐng)導(dǎo)部門在內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)中公開透明,得到充分的信任與支持。而且還可以圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略核心目標(biāo),結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)重點(diǎn)及難點(diǎn)問題和對(duì)審計(jì)工作的制定和安排,以高效傳輸信息的方式,將任務(wù)目標(biāo)分配各部門人員,讓各部門按照領(lǐng)導(dǎo)部門的工作思路,加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的溝通和對(duì)接,并且在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題也可以及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),以防問題上報(bào)延誤,對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)展造成影響。二是建立內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng),可以與被審計(jì)單位建立緊密的聯(lián)系,提高工作配合效率,加強(qiáng)與被審計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)溝通。三是企業(yè)審計(jì)機(jī)制需要依托信息技術(shù)不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起,意味著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理與數(shù)據(jù)分析將呈現(xiàn)大范圍、規(guī)?;?、數(shù)量化的趨勢(shì)發(fā)展。企業(yè)需要牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),利用智能化高效處理數(shù)據(jù)的便利優(yōu)勢(shì),構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息體系,設(shè)立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息平臺(tái),將人工審計(jì)的一切數(shù)據(jù)納入到信息系統(tǒng),借助大數(shù)據(jù)技術(shù)條件,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)原有審計(jì)模式的革新。在信息系統(tǒng)下,審計(jì)人員可以從財(cái)務(wù)與管理系統(tǒng)導(dǎo)入數(shù)據(jù),對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的收集、整理、分析與驗(yàn)證,并將審計(jì)結(jié)果自動(dòng)上傳到系統(tǒng)中,提供給領(lǐng)導(dǎo)者,便于領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策,促使企業(yè)審計(jì)目標(biāo)高效便捷的達(dá)成。
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理是企業(yè)長遠(yuǎn)生存與發(fā)展的奠基石。伴隨著媒體經(jīng)營管理和不斷發(fā)展,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度,隨著時(shí)代變化而進(jìn)行相應(yīng)的更新,同時(shí)內(nèi)部審計(jì)人員也需要不斷豐富自身專業(yè)知識(shí)和提高審計(jì)水平,借助新的技術(shù)手段,提升審計(jì)效能。企業(yè)想要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展內(nèi)部審計(jì)工作,就需要探索和創(chuàng)新,結(jié)合新常態(tài)的需求,構(gòu)建全新的審計(jì)制度組織架構(gòu)。