汪心雨

（云南農(nóng)業(yè)大學，云南 昆明 650500）

0 引言

2016年，我國首次提出要推動“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，十九大報告定義了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本理念，并把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié)。2019年，云南省環(huán)境科學學會召開了“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃思路內(nèi)部研討會，明確指出云南省各地要以爭當生態(tài)文明建設排頭兵、建設中國最美麗省份為目標。

近年來，隨著綠色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，許多學者都對不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行了評價。江三良等[1]從綠色生產(chǎn)、經(jīng)濟效率、生活水平3個方面構建指標體系，運用熵值法對安徽省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行評價；趙會杰等[2]運用改進的熵值法對我國13個糧食主產(chǎn)省份的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行評價；竇艷芬等[3]運用層次分析法對2010—2018年間天津市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行評價；郝嘉楠等[4]從水資源利用、環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量、增長質(zhì)量3個方面構建石羊河流域綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展指標體系并分析其變化情況；許烜等[5]從資源利用、環(huán)境友好、生態(tài)保護、農(nóng)村發(fā)展四個維度構建了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系；敬莉等[6]從資源環(huán)境承載力、環(huán)境友好、生態(tài)保育、資源節(jié)約利用和綠色供給等5個方面確定黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。本文從農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)和綠色供給4個方面選取相關指標對云南省2011—2020年間的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行綜合測評，以期為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展相關政策的制定提供客觀依據(jù)及對策建議。

1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價體系構建

1.1 評價指標的選取

本文遵循指標體系設置的科學性、系統(tǒng)性、真實性等原則篩選評價指標，借鑒既有的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系[7-10]，以云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平作為目標層，以農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)和綠色供給4個維度作為一級指標，選取12個二級指標構建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系。

1.2 數(shù)據(jù)來源及說明

指標數(shù)據(jù)主要來源于2012—2021年的《云南統(tǒng)計年鑒》。根據(jù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵，在借鑒以往研究的基礎上，本文將單位面積化肥使用量、單位面積農(nóng)藥使用量、單位面積農(nóng)膜使用量及耕地復種指數(shù)界定為負向指標。

1.3 評價方法

熵值TOPSIS模型是將熵值法與TOPSIS法相結(jié)合的一種常用賦值表權重評價模型，該方法可有效反映云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的變化態(tài)勢。本研究先用熵值法確定指標權重，保證其客觀性，然后采用加權TOPSIS法對云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行測算，通過評價目標與最優(yōu)解的貼合度來衡量云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的變化態(tài)勢。具體步驟如下：

1）指標無量綱化處理后平移。

其中，yij代表指數(shù)的標準值，xij代表指數(shù)的初始值，xjmin和xjmax分別代表評價區(qū)域內(nèi)指標的最小值和最大值，n為樣本個數(shù)，m為指標個數(shù)。

2）熵值法確定指標權重。

表1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價指標體系及權重

3）計算加權決策。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的初始矩陣基礎上，結(jié)合權重Wj構建出規(guī)范化評價矩陣Z。

4）正負理想解及指標到其的距離。

5）計算綜合評價指數(shù)。

其中，Ci越大，各評價對象與正理想方案的相對接近程度越高。

2 云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價實證分析

本文對近十年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行測評，結(jié)果如表2所示。

表2 2011—2020年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指標得分表

2011—2020年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平在總體上取得明顯成效，呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢，綜合評分從2011年的0.090上升至2020年的0.232，上升了0.142。從4個一級指標來看，除了產(chǎn)地環(huán)境指標呈現(xiàn)先下降再緩慢上升的態(tài)勢，其他3項指標總體都呈現(xiàn)出緩慢上升的態(tài)勢。各個一級指標年均增長率排序情況：農(nóng)業(yè)生態(tài)＞農(nóng)業(yè)資源＞綠色供給＞產(chǎn)地環(huán)境。

農(nóng)業(yè)資源指標總體呈現(xiàn)出緩慢上升的態(tài)勢，2020年同比2011年提高了0.62。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平的提升，農(nóng)機投入等資源消耗逐漸走低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力有所增強，且高標準農(nóng)田建設工程有序推進，為適度規(guī)模經(jīng)營奠定了堅實的基礎。產(chǎn)地環(huán)境指標呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢，在2017年降至最低點，隨后反彈保持持續(xù)上升的態(tài)勢，表現(xiàn)出明顯的倒U型變化態(tài)勢。這主要是由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入因素變動所導致的，各要素投入均保持著一定幅度的增長，隨后集約型農(nóng)業(yè)模式大范圍推廣，農(nóng)業(yè)面源污染防治大范圍推進。農(nóng)業(yè)生態(tài)指標總體呈現(xiàn)先平緩增長后快速上升的態(tài)勢，從2011年到2017年之間波動不大，呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的態(tài)勢；從2011年的0.002上升至2020年的0.126，累計提高了0.124，這是因為云南省的生態(tài)環(huán)境底子較好，近年來森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上，水土流失治理面積達500萬km2以上，自然保護區(qū)面積比重逐年增加，有效改善了生態(tài)環(huán)境。綠色供給指標呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢，從2011年0.003上升至2020年的0.018，累計提高0.015，2020年同比2011年提高了5。這主要是因為云南省一直以來高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，出臺了許多促農(nóng)、惠農(nóng)政策，這在很大程度上提升了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，且隨著科技投入增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出效應不斷提升。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

本文運用熵值TOPSIS法對2011—2020年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平開展綜合評價。2011年以來云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平總體呈上升態(tài)勢，2011年的綜合評分為0.090，2020年提高到了0.232，增幅非常顯著。從變化態(tài)勢來看，具體可分為兩個階段：第一階段是2011—2017年，表現(xiàn)為有波動的變化，呈現(xiàn)先下降后上升的態(tài)勢；第二個階段是2017—2020年，表現(xiàn)為穩(wěn)步增長態(tài)勢，這與中辦、國辦印發(fā)的《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，十九大報告定義的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本理念相吻合。2016年以來國家層面和云南省政府層面密集出臺了有關農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的各項政策，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從而推動了云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的大幅提升。

3.2 建議

1）節(jié)約農(nóng)業(yè)資源并保護產(chǎn)地環(huán)境。加大耕地資源保護力度，建立耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與預警系統(tǒng)，加快促進清潔生產(chǎn)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術進一步降低農(nóng)藥和化肥使用程度，采用可降解的農(nóng)用薄膜，最大限度地減少污染。

2）保護農(nóng)業(yè)生態(tài)并提高綠色供給。加強自然保護區(qū)工作，進一步提高森林覆蓋率，注重農(nóng)業(yè)面源污染的防治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3）各級政府要進一步推動職能轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全激勵力度。各級農(nóng)業(yè)部門應有針對性地規(guī)劃地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。