薛鵬

（吉林省梅河口市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，吉林 梅河口 135000）

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸由傳統(tǒng)人工勞作向機(jī)械化方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代科技生產(chǎn)能力的代表，依托農(nóng)機(jī)設(shè)備，能夠大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。但農(nóng)機(jī)推廣中普遍存在著農(nóng)民參與積極性不高、購(gòu)買能力不足的問題。

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，可減少購(gòu)買農(nóng)機(jī)的資金投入，降低經(jīng)濟(jì)壓力，增加農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備數(shù)量，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)機(jī)推廣部門深入農(nóng)村，將農(nóng)業(yè)設(shè)備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)推廣

1、農(nóng)機(jī)推廣工作是補(bǔ)貼政策制定的基礎(chǔ)

國(guó)家相關(guān)部門在制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策時(shí)，需進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，全面分析農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀；并在政策執(zhí)行中，對(duì)存在的問題進(jìn)行不斷完善，以貼近實(shí)際，保障政策的可執(zhí)行性。

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣

國(guó)家頒布實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策后，推廣工作人員深入農(nóng)村地區(qū)，向農(nóng)民推廣更多現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)。隨著政策的有效落實(shí)，能夠減少農(nóng)民的資金投入，依托政策的帶動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效應(yīng)用。

但僅依靠國(guó)家制定的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策難以滿足農(nóng)機(jī)推廣工作的開展，需省市等各級(jí)部門結(jié)合實(shí)際制定符合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)輔助政策，以帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)推廣工作的高效開展，形成多元化投入機(jī)制和政策保障機(jī)制，確保農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械水平進(jìn)一步提升[1]。

3、農(nóng)機(jī)推廣與購(gòu)置補(bǔ)貼政策相輔相成

按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求開展農(nóng)機(jī)推廣工作，能夠有效驗(yàn)證政策的正確性和可執(zhí)行性，推動(dòng)補(bǔ)貼政策的不斷完善。同時(shí)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，可推動(dòng)基層地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣工作縱深化開展。農(nóng)機(jī)推廣部門可按照購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的有效融合，有利于形成農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、吉林省梅河口市農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

2020 年，吉林省梅河口市農(nóng)機(jī)總站在市委市政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《吉林省2018～2020 年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》要求，精心組織，規(guī)范程序，扎實(shí)工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圓滿完成了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。全年補(bǔ)貼機(jī)具2268 臺(tái)套，受益農(nóng)戶（含合作社）1750 戶，補(bǔ)貼資金3503.431 萬元，資金使用比例99.96%。其中：耕整地機(jī)械218 臺(tái)套，使用補(bǔ)貼資金73.985 萬元；種植施肥機(jī)械549 臺(tái)套，使用補(bǔ)貼資金387.66萬元；田間管理機(jī)械9 臺(tái)套，使用補(bǔ)貼資金1.422 萬元；收獲機(jī)械518 臺(tái)套，使用補(bǔ)貼資金1396.488 萬元；收獲后處理機(jī)械41臺(tái)套，使用補(bǔ)貼資金62.945 萬元；畜牧機(jī)械3 臺(tái)套，使用補(bǔ)貼資金0.207 萬元；動(dòng)力機(jī)械930 臺(tái)套，使用補(bǔ)貼資金1580.724 萬元。

2020 年，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，全市繼續(xù)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、及時(shí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式，推廣使用手機(jī)APP 辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，開展非現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具核驗(yàn)等服務(wù)，因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”，全年共拉動(dòng)農(nóng)民投入約8170 萬元。

三、農(nóng)機(jī)推廣措施

1、穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策

調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，優(yōu)化補(bǔ)貼分類歸檔，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)。優(yōu)化補(bǔ)貼額一覽表，實(shí)施分產(chǎn)業(yè)差異化補(bǔ)貼，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)、低質(zhì)不補(bǔ)。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)設(shè)置，確保系統(tǒng)設(shè)置高效管用，方便基層辦補(bǔ)。

用好農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品和專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需而又未納入補(bǔ)貼額一覽表的機(jī)具，按新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、成套設(shè)施裝備或?qū)ｍ?xiàng)鑒定產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，包括水稻育秧、溫室大棚、畜牧用車輛消毒中心、果菜茶初加工成套設(shè)備、循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)庫(kù)棚等。

規(guī)范成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼驗(yàn)收工作，指導(dǎo)市、縣委托有資質(zhì)的第三方開展驗(yàn)收、抽查[2]。指導(dǎo)各地主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理異常情形，委托有資質(zhì)的第三方開展機(jī)具抽查。按季度調(diào)度補(bǔ)貼資金兌付情況，并將調(diào)度結(jié)果納入平時(shí)績(jī)效考核范圍，推動(dòng)地方加快資金兌付進(jìn)度。

2、加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣使用力度

大力開展以農(nóng)機(jī)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，培育壯大農(nóng)機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)各地采取田間日、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式開展機(jī)械化播種、機(jī)育秧比賽等活動(dòng)，大力宣傳推廣農(nóng)機(jī)在節(jié)本增效、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體用機(jī)、購(gòu)機(jī)的內(nèi)生動(dòng)力。大力推廣精量播種、節(jié)水灌溉、秸稈還田離田、化肥農(nóng)藥精施、殘膜回收等綠色高效機(jī)械化技術(shù)，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[3]。

3、強(qiáng)化示范帶動(dòng)和政策引領(lǐng)

（1）深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范創(chuàng)建工作

開展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化創(chuàng)建示范工作，加快薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用，加速補(bǔ)齊農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)短板，強(qiáng)化糧食烘干弱項(xiàng)，加快全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐。

開展兩全兩高農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)工作，發(fā)揮示范基地示范、引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。

（2）強(qiáng)化政策引領(lǐng)提升裝備水平

針對(duì)罕見的秋汛災(zāi)害天氣，高效落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，對(duì)履帶式、復(fù)合型機(jī)械、烘干機(jī)械和玉米大豆帶狀復(fù)合種植機(jī)械等加大補(bǔ)貼傾斜力度，引導(dǎo)有條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置適量適應(yīng)機(jī)械，提高應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害的能力，保障全市糧食安全。

四、結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策推廣應(yīng)用背景下，需不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效推廣，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)的精確度，進(jìn)一步的解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化，節(jié)約資源，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。