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        統(tǒng)計督察一直在路上

        2022-10-20 17:03:47魏琳
        黨員文摘 2022年18期

        文//魏琳

        推動統(tǒng)計督察向縱深發(fā)展、著力提升統(tǒng)計督察效能,既需要敢闖敢試、敢為人先的開拓精神,更需要逢山開路、遇水搭橋的實干擔(dān)當

        當前,國家統(tǒng)計局正在對5個?。ㄖ陛犑校?個國務(wù)院部門開展統(tǒng)計督察“回頭看”。統(tǒng)計督察,一直在路上。

        時間回到2019年10月,當國家統(tǒng)計局第一統(tǒng)計督察組乘坐的航班抵達吉林長春龍嘉國際機場時,一場聲勢浩大、歷時3年的全國首次統(tǒng)計督察“全覆蓋”就此拉開了大幕。

        3年間,43個統(tǒng)計督察組先后對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和12個國務(wù)院部門開展統(tǒng)計督察,實現(xiàn)了對省級地區(qū)黨委、政府常規(guī)督察“全覆蓋”。

        3年間,統(tǒng)計督察從“紙面”變“實地”、從“任務(wù)書”變“施工圖”、從“時間表”變“計時表”,督察組肩負使命,足跡遍及全國。

        3年間,統(tǒng)計督察聚焦問題、動真碰硬、跟蹤問效,為黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署落地生根保駕護航。

        精心籌謀 鑄打假“利器”

        多年來,一些地方數(shù)字腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生,“政績不夠,數(shù)字來湊”和“數(shù)字出官,官出數(shù)字”等歪風(fēng)邪氣滋生蔓延,危害極大,令老百姓深惡痛絕。

        在2016年至2018年間,防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的3個重要文件——《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》相繼出臺。

        為貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)計督察工作決策部署,國家統(tǒng)計局第一時間出臺具體實施辦法,并在督察實踐中不斷規(guī)范完善,逐步構(gòu)建起“1+N+X”的統(tǒng)計督察規(guī)范體系。

        面對沒有先例可循的統(tǒng)計督察工作,國家統(tǒng)計局借鑒中央巡視、國務(wù)院大督查、中央生態(tài)環(huán)保督察等經(jīng)驗做法,結(jié)合統(tǒng)計工作實際,科學(xué)設(shè)計方案,緊盯督察重點,優(yōu)化督察流程,注重工作質(zhì)效。

        “每次實地督察前,我們都力爭做到‘一地一策’,全面搜集、整理、研究被督察地區(qū)和部門的統(tǒng)計違法線索、案件查處及責(zé)任追究情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量等背景材料,把功課做足?!眹医y(tǒng)計局一位全程參與過督察工作的人員介紹說。

        打鐵必須自身硬。督察人員既是監(jiān)督者,也是被監(jiān)督者。在每次督察動員部署會上,國家統(tǒng)計局主要負責(zé)人都專門強調(diào)督察紀律,要求各督察組時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面。

        動真碰硬 亮出督察“利劍”

        2019年9月,第一批統(tǒng)計督察組進駐前夕,國家統(tǒng)計局通報了河北省滄州市和唐山市發(fā)生的3起統(tǒng)計違法案件。

        通報稱,國家統(tǒng)計局已于2018年7月將案件移送地方,要求給予有關(guān)責(zé)任人黨紀政務(wù)處分,但一年后仍未收到書面處理結(jié)果。同樣的情況也發(fā)生在海南、青海等地。

        國家統(tǒng)計局首批派出的11個統(tǒng)計督察組中,1個組由國家統(tǒng)計局局長任組長,另外10個組由局黨組成員擔(dān)任組長,所到省份均由省委書記出席對接溝通會,由省長匯報工作。

        一位陪同督察的省統(tǒng)計局干部表示,督察組分工明確,一部分成員主要負責(zé)談話,另一部分負責(zé)現(xiàn)場檢查,督察組在該省份抽查4個縣區(qū),其中兩個是隨機抽取,另外兩個是督察組根據(jù)掌握的線索指定。

        從近3年的統(tǒng)計督察來看,現(xiàn)場督察均在秋季進行,每次督察時間為10天至15天,結(jié)果在次年3月至6月反饋。

        第一輪統(tǒng)計督察任務(wù)結(jié)束時,時任國家統(tǒng)計局執(zhí)法監(jiān)督局副局長劉玉琴在接受《中國紀檢監(jiān)察報》采訪時用兩個“史無前例”來形容統(tǒng)計督察:“開展統(tǒng)計督察這件事本身史無前例,對推動統(tǒng)計工作發(fā)揮的作用史無前例?!?/p>

        史無前例的原因之一在于紀檢監(jiān)察部門的“嵌入式監(jiān)督”,增強了統(tǒng)計督察的震懾力。

        據(jù)劉玉琴介紹,督察組還邀請紀檢監(jiān)察人員授課,講授“如何通過談話發(fā)現(xiàn)問題線索”。報道稱,紀檢監(jiān)察組還派員跟進統(tǒng)計督察,推動相關(guān)統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)助黨委政府嚴肅追責(zé)。

        嚴抓整改 做好督察“后半篇文章”

        統(tǒng)計督察,讓人們看到了中央對統(tǒng)計造假與弄虛作假“零容忍”的態(tài)度、猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣。

        典型案例曝光后,通常會對當?shù)亟y(tǒng)計工作帶來長期的震懾效果。

        云南省紅河哈尼族彝族自治州下轄的瀘西縣在2019年被查出在全國經(jīng)濟普查中統(tǒng)計造假,此前5年里,該縣工業(yè)總產(chǎn)值均保持兩位數(shù)增幅,2018年公報中工業(yè)增加值達72億余元。統(tǒng)計違法案例被曝光后,瀘西縣這一數(shù)據(jù)連續(xù)兩年負增長,2021年為53億余元。

        因為統(tǒng)計造假,已有多名干部受到處理。在近期國家統(tǒng)計局曝光的8起案件中,其中5起處理的責(zé)任人涉及廳局級干部,7起涉及縣處級干部,鄉(xiāng)科級及以下級別的干部達140人。

        毋庸諱言,個別地方仍存在統(tǒng)計造假不收手不收斂的問題。今年5月和6月,國家統(tǒng)計局集中曝光了國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的河南、安徽、江西等6個省有關(guān)地區(qū)的典型統(tǒng)計造假案件,并于5月底召開了統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作動員部署視頻會議。

        正如國家統(tǒng)計局黨組書記、局長康義在會議上所言,當前個別地方統(tǒng)計造假不收手、不收斂問題仍然存在,需要我們高度重視,充分認識同統(tǒng)計造假、弄虛作假行為作斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,不斷增強“時時放心不下”的責(zé)任感,真刀真槍與統(tǒng)計造假作假行為作斗爭。

        常抓不懈“回頭看”再接再厲

        為不斷強化對統(tǒng)計領(lǐng)域公權(quán)力行使的監(jiān)督,更加科學(xué)準確監(jiān)測評價經(jīng)濟運行情況、推動高質(zhì)量發(fā)展,今年7月下旬,國家統(tǒng)計局開展了首次統(tǒng)計督察“回頭看”。

        統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假表面是業(yè)務(wù)問題,本質(zhì)是政治問題。在統(tǒng)計督察組與省委、省政府的對接溝通中,有的地方表示,要堅決扛起統(tǒng)計督察整改政治責(zé)任,狠抓整改問題、任務(wù)、責(zé)任、時限“四個清單”落實,加強跟蹤督辦、清單閉環(huán)管理,防止“把說了當做了、把做了當做成了”,保證督察組全面掌握有關(guān)情況;有的地方將統(tǒng)計督察“回頭看”視為“送上門來的”學(xué)習(xí)改進和提升機會,舉一反三、由表及里,堅決查處統(tǒng)計違紀違法行為。

        統(tǒng)計督察涉及統(tǒng)計工作方方面面,既聚焦防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假,也關(guān)乎深化統(tǒng)計管理體制改革、完善統(tǒng)計制度方法、提升統(tǒng)計治理能力等諸多環(huán)節(jié),還需要做好人財物保障等工作。能在3年時間內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)計督察“全覆蓋”,是全國統(tǒng)計系統(tǒng)及被督察地區(qū)、部門共同向黨中央、國務(wù)院交上的一份答卷。

        統(tǒng)計督察,一直在路上。推動統(tǒng)計督察向縱深發(fā)展、著力提升統(tǒng)計督察效能,既需要敢闖敢試、敢為人先的開拓精神,更需要逢山開路、遇水搭橋的實干擔(dān)當。

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