陶苞朵 張等文

(東北師范大學(xué)，長(zhǎng)春130117)

一、問題的提出

政治認(rèn)同與政治信任均屬于政治態(tài)度范疇。政治認(rèn)同是公民在政治生活中形成的一種對(duì)國(guó)家、政黨、價(jià)值等的認(rèn)可以及在情感和意識(shí)方面的歸屬感，是一種從個(gè)體到組織的縱向認(rèn)同，體現(xiàn)為遞進(jìn)式的政治心理和行為統(tǒng)一過程[1]。“得民心者得天下”“民心所向，勝之所往”等政治經(jīng)驗(yàn)反映出政治認(rèn)同對(duì)于增強(qiáng)政治合法性、促進(jìn)政治穩(wěn)定具有重要作用。

政治信任與政治認(rèn)同密切相關(guān)，主要指公民基于與政治體系的互動(dòng)關(guān)系形成的認(rèn)知、情感、評(píng)價(jià)、信念及相應(yīng)行為選擇[2]。從功能主義來看，信任是認(rèn)同的基礎(chǔ)，二者在一定程度上呈現(xiàn)為來源與歸宿的關(guān)系[3]，這種關(guān)系同樣適用于政治領(lǐng)域，即公民政治信任是政治認(rèn)同的基礎(chǔ)，政治認(rèn)同的核心是“對(duì)政治權(quán)力及其運(yùn)行情況的信任以及對(duì)政治系統(tǒng)所倡導(dǎo)的政治價(jià)值的信仰”[4]，政治信任與政治認(rèn)同的緊密關(guān)系不言而明。

以往研究不僅關(guān)注到政治信任與政治認(rèn)同的強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，而且揭示了政治信任與政治認(rèn)同在政治態(tài)度層面呈現(xiàn)為由淺入深的結(jié)構(gòu)關(guān)系[5]，但是鮮見對(duì)以下問題的探討：公民政治信任能否轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同？如果能，是如何轉(zhuǎn)化的？政府績(jī)效和政治參與在這一轉(zhuǎn)化過程中能否發(fā)揮作用？如果能，分別發(fā)揮什么作用？為了解釋這些問題，本文通過量化分析2019年中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查(CSS)問卷數(shù)據(jù)，分別探究公民政治信任對(duì)政治認(rèn)同及其不同維度——黨的認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同的影響，分析政府績(jī)效、政治參與等變量在政治信任向政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮怎樣的作用，力圖揭示公民政治信任轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同的具體路徑，希冀為新時(shí)代黨和政府厚植公民政治信任基礎(chǔ)以及強(qiáng)化政治認(rèn)同提供學(xué)理支撐和政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

雖然政治信任是政治認(rèn)同的重要來源，但是二者之間關(guān)系復(fù)雜，并非線性相關(guān)。政治信任不會(huì)自然而然地轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同，這一轉(zhuǎn)化過程可能受到政府績(jī)效、政治參與等多重變量的影響。

(一)政治信任與政治認(rèn)同

政治信任與政治認(rèn)同皆以公民為主體、以政治系統(tǒng)及其內(nèi)部要素為客體，二者不能混為一談，它們屬于不同層次的政治態(tài)度。政治態(tài)度是公民對(duì)政治系統(tǒng)及其不同組成部分和系統(tǒng)中自我角色的態(tài)度[6]，由政治認(rèn)知、政治情感和政治動(dòng)機(jī)組合而成。其中，政治動(dòng)機(jī)決定政治態(tài)度的層次，動(dòng)機(jī)傾向越明顯，政治態(tài)度層次越深刻[7]。從政治態(tài)度的三個(gè)組成要素來看政治信任與政治認(rèn)同，可以發(fā)現(xiàn)：政治信任是以政治認(rèn)知為前提的政治情感傾向，政治信任水平高低與公民利益實(shí)現(xiàn)情況掛鉤，這致使公民的行為動(dòng)機(jī)具有不穩(wěn)定性，所以政治信任是淺層次的政治態(tài)度；而政治認(rèn)同是公民與政治權(quán)力發(fā)生關(guān)系時(shí)產(chǎn)生的一種心理現(xiàn)象[8]，是公民內(nèi)心深處對(duì)所屬政治系統(tǒng)的依附感，具體表現(xiàn)為對(duì)政治體系的認(rèn)可、信任和支持[9]，并且具有很強(qiáng)的實(shí)踐性[10]。政治認(rèn)同是政治認(rèn)知、政治情感和政治動(dòng)機(jī)的有機(jī)結(jié)合，與政治信任相比，其隱藏的動(dòng)機(jī)傾向更穩(wěn)定，更有可能輸出積極的政治行為，因此政治認(rèn)同是深層次的政治態(tài)度。從構(gòu)建時(shí)長(zhǎng)來看，政治認(rèn)同不容易被創(chuàng)造[11]，培育政治認(rèn)同是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)變化的過程，而政治信任更容易在較短時(shí)間內(nèi)展現(xiàn)出明顯的效果[12]。無論是政治態(tài)度層次深淺的區(qū)別，還是構(gòu)建時(shí)間長(zhǎng)短的差異，都說明同一問題：公民政治信任在時(shí)間發(fā)酵中具備轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同的可能性。

在承認(rèn)政治信任可能轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上，緊接著需要探討“政治信任可能轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同的哪些方面”這一問題。解構(gòu)政治認(rèn)同的圈層結(jié)構(gòu)便成為回答這一問題的先決條件。從政治認(rèn)同程度來看，它分為初級(jí)的本能認(rèn)同、中級(jí)的情感認(rèn)同和高級(jí)的自覺認(rèn)同三個(gè)層次[13]；從政治認(rèn)同的指向?qū)ο髞砜矗蜗到y(tǒng)包括權(quán)威當(dāng)局、制度典則和政治共同體[14]，其中，權(quán)威當(dāng)局指政府、政黨等，制度典則包含價(jià)值、制度和權(quán)威結(jié)構(gòu)等，政治共同體主要指國(guó)家、民族等?；诖?，政治認(rèn)同可以劃分為政黨認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同等維度。公民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同是當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同的核心[15]，因?yàn)椤爸袊?guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[16]，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家建設(shè)與政治發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用；國(guó)家認(rèn)同是公民對(duì)國(guó)家發(fā)展道路、文化傳統(tǒng)、制度建設(shè)、國(guó)際地位等方面的知悉、接受和認(rèn)可[17]，與政治認(rèn)同形影相隨，其在政治認(rèn)同圈層結(jié)構(gòu)中處于圓心位置[18]；價(jià)值認(rèn)同是公民在長(zhǎng)期的社會(huì)交往過程中逐步形成的對(duì)某種價(jià)值觀念或價(jià)值理想的認(rèn)可、接納并愿意共享的情感體驗(yàn)，主要體現(xiàn)為公民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同[19]。

結(jié)合以上分析，公民政治信任存在向政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化的可能性，具體可能轉(zhuǎn)化為對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，據(jù)此提出以下假設(shè)：

假設(shè)H1a：政治信任與政黨認(rèn)同存在顯著的正相關(guān)性。

假設(shè)H1b：政治信任會(huì)對(duì)國(guó)家認(rèn)同產(chǎn)生顯著正向影響。

假設(shè)H1c：政治信任會(huì)對(duì)價(jià)值認(rèn)同產(chǎn)生顯著正向影響。

(二)政府績(jī)效的中介效應(yīng)

政府績(jī)效通常指政府履行職能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域進(jìn)行管理的效果，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效、政治發(fā)展績(jī)效、社會(huì)建設(shè)績(jī)效、文化建設(shè)績(jī)效和生態(tài)治理績(jī)效等方面?，F(xiàn)有研究表明，公民政治信任與其對(duì)政府績(jī)效的評(píng)價(jià)存在相關(guān)性。李小勇和謝治菊通過實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)政府的信任度與鄉(xiāng)村治理績(jī)效呈正相關(guān)，政府信任層級(jí)差異小的地區(qū)的政府績(jī)效較好且分布比較均衡[20]。王宇明將政治信任作為公民社會(huì)信任結(jié)構(gòu)中的一個(gè)維度，利用“中國(guó)社會(huì)綜合調(diào)查”數(shù)據(jù)驗(yàn)證了公民政治信任會(huì)對(duì)其評(píng)價(jià)政府基礎(chǔ)性績(jī)效和發(fā)展性績(jī)效產(chǎn)生顯著的作用效力[21]。

此外，政府績(jī)效與政治認(rèn)同密切相關(guān)。蒙象飛認(rèn)為，政績(jī)基礎(chǔ)(政治行為及其績(jī)效)是政治認(rèn)同的主要來源之一[22]。因?yàn)檎?jī)效與人民利益滿足情況掛鉤，利益實(shí)現(xiàn)是公民形成政治認(rèn)同的心理基礎(chǔ)[23]。只有當(dāng)政府績(jī)效顯著、公民利益得到滿足時(shí)，政治認(rèn)同才更加牢固。龍?zhí)屯醢钭粼谡撌鲋袊?guó)政治合法性基礎(chǔ)時(shí)也持有類似觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，“任何政治統(tǒng)治的穩(wěn)固，都必須以民眾的認(rèn)同與支持為基礎(chǔ)……這種認(rèn)同……以被統(tǒng)治者對(duì)政權(quán)履行職能的效率、對(duì)公共利益的維護(hù)和民眾個(gè)人利益的滿足為基礎(chǔ)”[24]。

綜上可知，政府績(jī)效可能是促進(jìn)公民政治信任轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同的關(guān)鍵橋接。因?yàn)檎涡湃斡绊懝駥?duì)政府績(jī)效的評(píng)價(jià)，而政府績(jī)效能夠滿足公民利益需求從而促使其形成利益認(rèn)同，最終搭建出公民政治認(rèn)同的邏輯起點(diǎn)[25]。本文據(jù)此提出以下假設(shè)：

假設(shè)H2：政府績(jī)效是公民政治信任向政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化的中介變量。

(三)政治參與的調(diào)節(jié)作用

公民政治參與是現(xiàn)代民主政治的重要環(huán)節(jié)，是“普通公民試圖影響政府決策及其實(shí)施的各種行為”[26]，即公民通過各種途徑參與政治生活并對(duì)政治體系的構(gòu)建、運(yùn)作以及公共政策產(chǎn)生直接或間接影響的政治行為。為了解釋政治參與在公民政治信任轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同過程中可能存在調(diào)節(jié)作用，需要厘清以下兩個(gè)問題：一是政治參與能否對(duì)政府績(jī)效產(chǎn)生影響；二是政治參與能否進(jìn)一步影響政治認(rèn)同。

至于第一個(gè)問題，郎友興和喻冬琪給出肯定性解釋，他們通過對(duì)溫嶺市做法進(jìn)行實(shí)證分析來檢驗(yàn)公民政治參與和政府績(jī)效的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)“公民的政治參與是政府提升政治效益，優(yōu)化公共服務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)力”[27]，因?yàn)檎螀⑴c能使公民的不同需求偏好在一定程度上得到滿足，從而使公民對(duì)政府服務(wù)的滿意度提升，而這種滿意度恰巧以公民對(duì)政府績(jī)效的高度評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出來。鄭建君利用6159份調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果證明“政治參與對(duì)公共服務(wù)滿意度具有顯著的正向影響”[28]，而公共服務(wù)滿意度是測(cè)量政府績(jī)效的重要指標(biāo)。上述研究成果在一定程度上揭示了公民政治參與和政府績(jī)效的關(guān)聯(lián)性。

至于第二個(gè)問題，學(xué)者們分別從心理學(xué)和政治實(shí)踐視角進(jìn)行分析，得出了類似的答案。依據(jù)心理學(xué)的觀點(diǎn)，政治參與是政治心理的一種顯性化表達(dá)形式，能夠避免政治疏離感，提升政治歸屬感；公民只有積極參與政治生活、介入政治過程，才能形成政治認(rèn)同[29]。從政治實(shí)踐視角出發(fā)，政治認(rèn)同是政治心理與政治行為的統(tǒng)一，而政治參與作為一種能夠表達(dá)自身利益訴求、試圖影響政府決策或政策執(zhí)行的政治行為[30]，是政治認(rèn)同的構(gòu)成要素之一。劉云虹認(rèn)為，政治參與是“社會(huì)成員對(duì)政治體系進(jìn)行政治認(rèn)同的實(shí)踐過程”[31]，必然會(huì)對(duì)政治認(rèn)同產(chǎn)生影響。結(jié)合上述分析，提出以下假設(shè)：

假設(shè)H3：政治參與不僅在政治信任和政府績(jī)效的關(guān)系中具有調(diào)節(jié)作用，而且在政治信任通過政府績(jī)效向政治認(rèn)同的轉(zhuǎn)化過程中也發(fā)揮出顯著的調(diào)節(jié)作用。

綜上所述，本文的研究假設(shè)模型如圖1所示。

圖1 研究假設(shè)模型

(一)數(shù)據(jù)來源

本文采用中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查(Chinese Social Survey，簡(jiǎn)稱CSS)最新公布的2019年數(shù)據(jù)開展研究。CSS是一項(xiàng)調(diào)查區(qū)域覆蓋全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政單位的連續(xù)性抽樣問卷調(diào)查，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所于2005年發(fā)起，目前已經(jīng)完成了7輪調(diào)查。在剔除無效樣本和缺失值的基礎(chǔ)上，共獲得9973份有效樣本。

(二)變量選擇與測(cè)量

除人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量外，本文重點(diǎn)考察的變量為政治認(rèn)同、政治信任、政府績(jī)效和政治參與等。

1.因變量——政治認(rèn)同

政治認(rèn)同分為公民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。在CSS2019調(diào)查問卷中，選取“G1-5您在多大程度上同意‘沒有共產(chǎn)黨，中國(guó)就會(huì)陷入混亂’的說法”作為公民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同的測(cè)量題項(xiàng)；選取“G1-2我經(jīng)常為國(guó)家取得的成就而感到自豪”和“G1-3如果有下輩子，我還是愿意做中國(guó)人”兩個(gè)題項(xiàng)測(cè)量國(guó)家認(rèn)同；選擇“G7您認(rèn)為一個(gè)好的社會(huì)應(yīng)該包括下列哪些特征？富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”測(cè)量?jī)r(jià)值認(rèn)同。在這四項(xiàng)題目中，G1-2、G1-3和G1-5的編碼相同，選項(xiàng)1表示“很同意”，2表示“比較同意”，3表示“不太同意”，4表示“很不同意”，而8表示“不好說”。為了更加合理地利用數(shù)據(jù)，結(jié)合公民評(píng)價(jià)相對(duì)謹(jǐn)慎的特點(diǎn)，借鑒王曉瑩和羅教講[32]、陳永進(jìn)等人[33]的觀點(diǎn)，將8“不好說”看作“一般”，并對(duì)這三個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行反向編碼，使其符合李克特(Likert)五點(diǎn)計(jì)分的規(guī)則，重新編碼后的1表示“很不同意”(由選項(xiàng)4轉(zhuǎn)換)，2表示“不太同意”(由選項(xiàng)3轉(zhuǎn)換)，3表示“一般”(由選項(xiàng)8“不好說”轉(zhuǎn)換)，4表示“比較同意”(由選項(xiàng)2轉(zhuǎn)換)，5表示“很同意”(由選項(xiàng)1轉(zhuǎn)換)，數(shù)字越大，代表公民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同程度越高。G7是一個(gè)多項(xiàng)選擇題，受到問卷設(shè)置的影響，受訪者至多只能選擇五項(xiàng)，選擇個(gè)數(shù)介于0—5之間。因此，本文將受訪者選擇個(gè)數(shù)與價(jià)值認(rèn)同程度相聯(lián)系，當(dāng)受訪者選擇0或1個(gè)題項(xiàng)，表示其價(jià)值認(rèn)同“很低”；當(dāng)受訪者選擇2個(gè)題項(xiàng)，表示其價(jià)值認(rèn)同“比較低”；當(dāng)受訪者選擇3個(gè)題項(xiàng)，表示其價(jià)值認(rèn)同“一般”；當(dāng)受訪者選擇4個(gè)題項(xiàng)，表示其價(jià)值認(rèn)同“比較高”；當(dāng)受訪者選擇5個(gè)題項(xiàng)，表示其價(jià)值認(rèn)同“很高”，對(duì)應(yīng)編碼為“1、2、3、4、5”。受訪者選擇個(gè)數(shù)越多，表明其對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同度越高。經(jīng)過檢驗(yàn)，重新編碼后的G7數(shù)據(jù)符合正態(tài)分布(sig<0.001，非常顯著)。

2.自變量——政治信任

測(cè)量政治信任的方式有兩種，一種是直接測(cè)量公民對(duì)政府的信任程度，另一種是通過間接測(cè)量公民其他態(tài)度(如政府滿意度)來反映政治信任。本文選擇第一種測(cè)量方式，具體以CSS2019問卷中“F1a-1請(qǐng)問，您信任‘中央政府’嗎” “F1a-2區(qū)縣政府” “F1a-3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府” “F1a-11法院”“F1a-12公安部門”為測(cè)量題項(xiàng)。采用與因變量相同的編碼方式，將選項(xiàng)8“不好說”重新編碼為3“一般”，從而使原先的李克特四點(diǎn)計(jì)分轉(zhuǎn)換成五點(diǎn)計(jì)分，即1表示“完全不信任”，2表示“不太信任”，3表示“一般”，4表示“比較信任”，5表示“非常信任”。政治信任作為一個(gè)整體變量，還需要對(duì)這些題項(xiàng)進(jìn)行加總、求均值處理。

3.中介變量——政府績(jī)效

中介變量是自變量對(duì)因變量產(chǎn)生影響的實(shí)質(zhì)性原因，即自變量只有通過中介變量才能對(duì)因變量產(chǎn)生作用。政府績(jī)效可能是政治信任向政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化的中介變量，測(cè)量題項(xiàng)為CSS2019問卷中“G3您認(rèn)為政府下列方面的工作做得好不好”，具體包括“提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”“為群眾提供社會(huì)保障”“保護(hù)環(huán)境，治理污染”“保障公民的政治權(quán)利”“打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安”“廉潔奉公，懲治腐敗”“依法辦事，執(zhí)法公平”“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加人們的收入”“擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)”“政府信息公開，提高政府工作的透明度”“有服務(wù)意識(shí)，能及時(shí)回應(yīng)百姓的訴求”“提供優(yōu)質(zhì)教育資源，保障教育公平”“保障食品藥品安全”等十三道題目，按照與因變量相同的數(shù)據(jù)處理方式對(duì)這些題目的選項(xiàng)進(jìn)行重新編碼，使1表示“很不好”，2表示“不太好”，3表示“一般”，4表示“比較好”，5表示“很好”；然后進(jìn)行加總、求均值處理，獲得連續(xù)型變量“政府績(jī)效”，取值范圍是1—5，數(shù)值越大，代表政府績(jī)效越高。

4.調(diào)節(jié)變量——政治參與

與中介變量不同，調(diào)節(jié)變量的作用在于解釋自變量在何種條件下會(huì)對(duì)因變量產(chǎn)生影響，而且這種作用不是引起因變量變化的關(guān)鍵因素。本文側(cè)重于考量制度化政治參與的調(diào)節(jié)作用，通過“H1a-2向政府部門反映意見”“H1a-3參加村(居)委會(huì)選舉”“H1a-4參加所在村居/單位的重大決策討論”三道題目測(cè)量公民政治參與情況，將選項(xiàng)賦值為“參加過=1，沒有參加過=0”，加總后得到定序變量“政治參與”，取值范圍是0—3，數(shù)值越大，代表公民參與政治生活越積極。

5.控制變量

作為實(shí)驗(yàn)變量以外可能影響數(shù)據(jù)結(jié)果的潛在因素，控制變量不僅包括性別、年齡、民族、戶口性質(zhì)、受教育程度等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量，還包括政治面貌、社會(huì)地位和社會(huì)公正。政治面貌與政治認(rèn)同之間的關(guān)聯(lián)度無可非議，具體選擇CSS2019問卷中“A3您的政治面貌”作為政治面貌的測(cè)量題項(xiàng)，并重新賦值為“中共黨員=1，其他=0”。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，政治認(rèn)同作為社會(huì)意識(shí)的組成部分，必然會(huì)受到公民的社會(huì)存在或社會(huì)地位的影響，因而選擇“D3a您認(rèn)為目前您本人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位在本地大體屬于哪個(gè)層次”來測(cè)量公民的社會(huì)地位。社會(huì)公正是政治認(rèn)同的底線和基本價(jià)值取向[34]，與政治認(rèn)同聯(lián)系緊密，具體以“F4b4請(qǐng)用1-10分來表達(dá)您對(duì)現(xiàn)在社會(huì)總體公平公正情況的評(píng)價(jià)，1分表示非常不公平，10分表示非常公平”來測(cè)量社會(huì)公正。所有變量名稱、涉及題項(xiàng)及具體操作和描述性統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 CSS2019相關(guān)變量解釋與描述性統(tǒng)計(jì)

(三)分析工具與策略

為了探究公民政治信任轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同會(huì)受到何種變量的影響，本文采用SPSS 22.0分析工具進(jìn)行模型建構(gòu)。在保持控制變量一致的前提下，統(tǒng)計(jì)分析策略分為以下三個(gè)步驟：首先，單獨(dú)研究公民政治信任對(duì)政治認(rèn)同的影響，并觀察政治信任對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同產(chǎn)生影響的差異；其次，添加中介變量——政府績(jī)效，依次驗(yàn)證政府績(jī)效在公民政治信任轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同及其不同維度的過程中是否存在中介效應(yīng)，分別計(jì)算政府績(jī)效在每條路徑中的中介效應(yīng)占比；最后，引入調(diào)節(jié)變量——政治參與，探索其在政治信任對(duì)政府績(jī)效的影響中是否具有調(diào)節(jié)作用，并檢驗(yàn)其是否會(huì)影響政治信任通過政府績(jī)效轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同的具體路徑。

本文主要采用多元線性回歸分析模型，數(shù)理表達(dá)式如下：

y=β0+β1x1+β2x2+…+βjxj+μ

其中，y指因變量，即公民政治認(rèn)同；xj表示引入的第j個(gè)自變量或控制變量，包括政治信任、政治參與、政府績(jī)效、人口學(xué)特征變量、政治面貌、社會(huì)地位、社會(huì)公正等；βj表示第j個(gè)自變量或控制變量對(duì)應(yīng)的回歸系數(shù)；β0為常數(shù)項(xiàng)；μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

四、模型建構(gòu)與結(jié)果分析

在明確分析策略、構(gòu)建分析模型的基礎(chǔ)上，本文依次建立十個(gè)模型，分別檢驗(yàn)政治信任、政府績(jī)效、政治參與對(duì)公民政治認(rèn)同的不同影響，利用CSS2019的調(diào)查數(shù)據(jù)來判斷假設(shè)是否成立。

(一)政治信任對(duì)政治認(rèn)同的影響

在控制變量保持一致的前提下，模型一到模型四分別檢驗(yàn)了政治信任對(duì)政治認(rèn)同、黨的認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同的影響。

模型一的解釋力度為6.6%，分析結(jié)果表明：政治信任對(duì)政治認(rèn)同存在顯著正向影響(p≤0.001)，當(dāng)公民政治信任每增加一個(gè)單位，政治認(rèn)同會(huì)增加0.099倍；控制變量中的性別、戶口性質(zhì)、受教育程度、政治面貌和社會(huì)公正對(duì)政治認(rèn)同具有顯著影響，性別通過1%的顯著性水平檢驗(yàn)，其余變量均通過0.1%的顯著性水平檢驗(yàn)。這說明男性、非農(nóng)業(yè)戶口、受教育程度高、政治面貌為中共黨員的公民的政治認(rèn)同水平高于女性、農(nóng)業(yè)戶口、受教育程度低、政治面貌不是中共黨員的公民；社會(huì)總體公平公正情況越好，公民政治認(rèn)同程度越高。

模型二分析了政治信任對(duì)公民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同的影響，結(jié)果顯示二者呈顯著正相關(guān)，當(dāng)政治信任每增加一個(gè)單位，公民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同相應(yīng)增加0.158倍，并且通過0.1%的顯著性水平檢驗(yàn)，驗(yàn)證了假設(shè)H1a?？刂谱兞恐械哪挲g、戶口性質(zhì)、政治面貌和社會(huì)公正對(duì)因變量具備顯著正向影響，分別通過0.1%、5%、0.1%和1%的顯著性水平檢驗(yàn)；其余變量對(duì)因變量的影響不顯著。

模型三以國(guó)家認(rèn)同為因變量，解釋力度為6.8%，表明政治信任對(duì)國(guó)家認(rèn)同也存在顯著正向影響，即公民政治信任水平每上漲一個(gè)單位，其對(duì)國(guó)家的認(rèn)同度會(huì)隨之提升0.136倍，并且這種影響通過了0.1%的顯著水平檢驗(yàn)，假設(shè)H1b成立。在控制變量中，年齡和社會(huì)公正(p≤0.001)、受教育程度(p≤0.01)、戶口性質(zhì)和政治面貌(p≤0.05)對(duì)政治認(rèn)同的顯著正向影響由大到小排列。

模型四的解釋力度為6.5%。雖然模型四的分析結(jié)果表明政治信任對(duì)價(jià)值認(rèn)同存在正向影響，但是這種影響力并不顯著，假設(shè)H1c不成立。這可能是因?yàn)楣駜r(jià)值認(rèn)同不僅受到政治信任的影響，還與歷史文化傳統(tǒng)、后物質(zhì)主義價(jià)值觀、代際更替等因素密切相關(guān)，質(zhì)言之，公民政治信任不是引起價(jià)值認(rèn)同變化的關(guān)鍵變量。控制變量中的性別、年齡與公民價(jià)值認(rèn)同呈顯著負(fù)相關(guān)，戶口性質(zhì)、受教育程度、政治面貌和社會(huì)公正與價(jià)值認(rèn)同呈顯著正相關(guān)，這表明男性、年輕者、非農(nóng)業(yè)戶口、受教育程度高、政治面貌為中共黨員的公民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同度高于女性、年長(zhǎng)者、農(nóng)業(yè)戶口、受教育程度低、政治面貌不是中共黨員的公民；社會(huì)總體狀況越公平公正，公民價(jià)值認(rèn)同程度越高。

橫向比較模型一至模型四，可以發(fā)現(xiàn)，公民政治信任與其對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的認(rèn)同存在更為緊密的聯(lián)系，與價(jià)值認(rèn)同的聯(lián)系較為薄弱一些，這說明公民政治信任更有可能轉(zhuǎn)化為其對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，而公民對(duì)政治價(jià)值的認(rèn)同受到多重因素影響，制約了公民政治信任轉(zhuǎn)化為價(jià)值認(rèn)同的效能。社會(huì)公正在四個(gè)模型中對(duì)不同的因變量都具有顯著正向影響，分別通過0.1%、1%、0.1%、0.1%的顯著性水平檢驗(yàn)，表明社會(huì)公正在培育公民政治認(rèn)同進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。因此，在強(qiáng)化公民政治認(rèn)同以及政黨認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同時(shí)，必須注重社會(huì)公正對(duì)其產(chǎn)生的積極作用。模型一至模型四的分析結(jié)果見表2。

表2 政治信任對(duì)政治認(rèn)同的多元回歸分析

(二)中介效應(yīng)檢驗(yàn)

模型五至模型八分析了政府績(jī)效對(duì)政治認(rèn)同及其不同維度的影響(見表3)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步檢驗(yàn)政府績(jī)效在公民政治信任向政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化過程中能否發(fā)揮中介效應(yīng)(見表4)。

模型五的分析結(jié)果表明，政府績(jī)效對(duì)政治認(rèn)同具有顯著正向影響(p≤0.001)，當(dāng)政府績(jī)效每增加一個(gè)單位，政治認(rèn)同相應(yīng)增加0.05倍；控制變量中性別、戶口性質(zhì)、受教育程度、政治面貌和社會(huì)公正對(duì)政治認(rèn)同具有顯著影響，這個(gè)結(jié)果與模型一相似，表明政府績(jī)效對(duì)政治認(rèn)同的影響不受上述變量制約。模型六至模型八進(jìn)一步考察政府績(jī)效對(duì)政黨認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同的影響，分析數(shù)據(jù)表明：政府績(jī)效對(duì)公民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同具有顯著正向影響(p≤0.001)，對(duì)價(jià)值認(rèn)同不具有顯著影響，這是因?yàn)檎涡湃螌?duì)價(jià)值認(rèn)同的影響不顯著，政府績(jī)效作為一個(gè)中介變量，在二者關(guān)系中承擔(dān)的作用更是微乎其微；控制變量中年齡、戶口性質(zhì)和政治面貌對(duì)不同的因變量都具有顯著影響，即年長(zhǎng)者、非農(nóng)業(yè)戶口、中共黨員的政黨認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同高于年輕者、農(nóng)業(yè)戶口和非中共黨員。

表3 政府績(jī)效對(duì)政治認(rèn)同的多元回歸分析

檢驗(yàn)中介效應(yīng)的關(guān)鍵在于判斷自變量對(duì)中介變量的效應(yīng)和控制自變量后中介變量對(duì)因變量的效應(yīng)的乘積是否等于0。乘積等于0，說明不存在中介效應(yīng)；乘積不等于0，說明存在中介效應(yīng)。中介效應(yīng)的檢驗(yàn)方法主要有依次檢驗(yàn)法、Sobel法和Bootstrap法。根據(jù)溫忠麟、葉寶娟的觀點(diǎn)，如果檢驗(yàn)結(jié)果都顯著，則采用依次檢驗(yàn)法；如果檢驗(yàn)結(jié)果存在至少一個(gè)不顯著，則采用Bootstrap法[35]。本文在已知公民政治信任對(duì)政治認(rèn)同及其不同維度的總效應(yīng)(c)、控制政治信任的影響后判斷政府績(jī)效對(duì)政治認(rèn)同及其不同維度的效應(yīng)(b)、控制政府績(jī)效的影響后判斷政治信任對(duì)政治認(rèn)同及其不同維度的直接效應(yīng)(c’)的基礎(chǔ)上，分析政治信任對(duì)政府績(jī)效的效應(yīng)(a)，并按照檢驗(yàn)流程判斷政府績(jī)效是否存在中介效應(yīng)，如果存在，則根據(jù)公式Effectm=ab/c計(jì)算該中介效應(yīng)占總效應(yīng)的比例。

表4 政府績(jī)效的中介效應(yīng)

表4結(jié)果顯示，政府績(jī)效在公民政治信任向政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化過程中起到部分中介效應(yīng)，這種效力占據(jù)總效力的20.35%，假設(shè)H2成立。具體而言，政府績(jī)效在公民政治信任轉(zhuǎn)化為對(duì)黨的認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同過程中起到部分中介作用，中介效應(yīng)占總效應(yīng)的比例分別為25.51%和18.67%；而政府績(jī)效在公民政治信任向價(jià)值認(rèn)同的轉(zhuǎn)化過程中不存在中介效應(yīng)，因?yàn)檎涡湃斡绊憙r(jià)值認(rèn)同的總效應(yīng)不顯著，且檢驗(yàn)系數(shù)a和b中存在一個(gè)不顯著，經(jīng)過Bootstrap法檢驗(yàn)，政治信任通過政府績(jī)效對(duì)價(jià)值認(rèn)同的間接效應(yīng)的95%置信區(qū)間為[-0.027，0.043]，包含0值，未通過顯著性檢驗(yàn)。

(三)調(diào)節(jié)作用檢驗(yàn)

政治參與作為調(diào)節(jié)變量，在政治信任與政府績(jī)效的關(guān)系中具有顯著影響(B=0.043，p≤0.001)，模型九驗(yàn)證了這一觀點(diǎn)。為了直觀地解釋政治參與在政治信任和政府績(jī)效關(guān)系中的調(diào)節(jié)作用，本文以M+SD為標(biāo)準(zhǔn)，將所有受訪者依據(jù)政治參與總分高低劃定為低分組和高分組，分別檢測(cè)兩組的政治信任與政府績(jī)效關(guān)系的不同斜率，并繪制交互效應(yīng)圖(如圖2)。對(duì)于政治參與度較低的群體，其政治信任對(duì)政府績(jī)效具有顯著的正向預(yù)測(cè)作用；而對(duì)于政治參與度較高的群體，其政治信任對(duì)政府績(jī)效同樣具有正向影響。通過比較兩組的斜率差異，可以發(fā)現(xiàn)，政治參與度低的公民的政治信任對(duì)政府績(jī)效的正向影響大于政治參與度高的公民，這可能是因?yàn)檎螀⑴c通常伴隨政治效能感、政治認(rèn)知、社會(huì)資本等因素，而政治參與度低的公民在政治效能感、政治認(rèn)知、社會(huì)資本等方面比較薄弱，與政府的接觸比較少，在評(píng)價(jià)政府績(jī)效時(shí)參考點(diǎn)不多，因而其對(duì)政府的信任程度成為主要依據(jù)。雖然，政治參與度低的公民通常對(duì)政治的敏感度較低，但當(dāng)其被某些事件喚醒，有可能成為潛在的積極的政治參與者，從而形成強(qiáng)大的政治參與力量，這在一定程度上可以說明政治參與度低的公民受到政治信任影響評(píng)價(jià)政府績(jī)效的力度大于政治參與度高的公民。

圖2 政治信任、政治參與對(duì)政府績(jī)效的交互作用

模型十以政治認(rèn)同為因變量，以政治信任為自變量，以政府績(jī)效為中介變量，以政治參與為調(diào)節(jié)變量，分析結(jié)果表明：政治參與對(duì)政治認(rèn)同具有顯著正向影響(p≤0.001)，當(dāng)政治參與每增加一個(gè)單位，政治認(rèn)同相應(yīng)增加0.129倍；政治信任與政治參與的交互項(xiàng)對(duì)政治認(rèn)同的作用也比較顯著(p≤0.05)，表明政治參與在公民政治信任轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同過程中也具備明顯的調(diào)節(jié)作用，驗(yàn)證了假設(shè)H3。政治參與具備調(diào)節(jié)作用的分析數(shù)據(jù)見表5。

表5 政治參與的調(diào)節(jié)作用

五、結(jié)論與建議

作為公民的主觀政治態(tài)度，政治信任與政治認(rèn)同體現(xiàn)為由淺到深的層次結(jié)構(gòu)，前者向后者轉(zhuǎn)化會(huì)受到多種變量的影響。基于2019年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查(CSS)問卷的數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)：

政治信任是政治認(rèn)同的來源和基礎(chǔ)，政治認(rèn)同是公民政治信任的深化。公民政治信任與政治認(rèn)同之間呈正相關(guān)，但不是簡(jiǎn)單的線性相關(guān)。從政治信任與政治認(rèn)同不同維度的關(guān)系來看，公民政治信任與其對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同的正相關(guān)性最為顯著，國(guó)家認(rèn)同次之，而價(jià)值認(rèn)同與政治信任不存在顯著相關(guān)性，因此，假設(shè)H1a、假設(shè)H1b成立，假設(shè)H1c不成立。

政府績(jī)效是公民政治信任轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同的中介變量，中介效應(yīng)占比20.35%，假設(shè)H2成立。公民政治信任程度越高，政府績(jī)效越令人滿意，公民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同程度越高。

政治參與不僅在政治信任與政府績(jī)效的關(guān)系中具備顯著的調(diào)節(jié)作用，而且會(huì)影響通過政府績(jī)效發(fā)生作用的政治信任與政治認(rèn)同的關(guān)系，假設(shè)H3成立。

黨的十八大以來，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同”[36]。結(jié)合CSS2019的分析結(jié)果，黨和政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面夯實(shí)公民政治信任基石，強(qiáng)化公民政治認(rèn)同，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝心聚力。

第一，政治信任是政治認(rèn)同的基礎(chǔ)，提升公民政治信任是保障其轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同的前提條件。既有研究表明，中國(guó)的政治信任保持在較高水平[37]，表1中的數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)，公民政治信任的均值為3.90(取值范圍1—5)。作為政治信任的客體，政府堅(jiān)持將人民群眾的利益置于首位。樹立良好的政府形象，是獲得公民政治信任的最有效途徑。政府應(yīng)想民之所想、辦民之所需，通過提高治理績(jī)效、凈化政治環(huán)境、強(qiáng)化政府透明度等策略來提升公民政治信任水平；通過完善利益表達(dá)渠道、增強(qiáng)政府回應(yīng)性等方式提升政府公信力，不斷積累公民政治信任的總量，促使其實(shí)現(xiàn)向政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化的質(zhì)的飛躍。

第二，推動(dòng)政府績(jī)效穩(wěn)步增長(zhǎng)，是加快公民政治信任向政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從理論上看，績(jī)效是成本與收益之間的關(guān)系，降低成本、增加收益是提升績(jī)效的兩種途徑，提升政府績(jī)效亦是如此。為了全方位提高政府績(jī)效，各級(jí)政府應(yīng)關(guān)注如何提升政府治理活動(dòng)的總效益，即如何更好地滿足人民對(duì)美好生活的需要；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種績(jī)效的融合性發(fā)展，著眼于滿足公民對(duì)生態(tài)環(huán)境治理、精神文化建設(shè)等高層次的公共服務(wù)需求和對(duì)社會(huì)公平公正、社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需要，逐漸彌合公民政治期望與實(shí)際獲得之間的落差，從而為獲得更高水平的政治信任、培育良好的政治認(rèn)同奠定重要基礎(chǔ)。

第三，擴(kuò)大公民有序政治參與，是新時(shí)代強(qiáng)化公民政治認(rèn)同的必由之路。不同的參與形式會(huì)產(chǎn)生不同的效果，只有有序的政治參與才能實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和發(fā)展。為了擴(kuò)大公民有序政治參與，政府應(yīng)持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由全民共享，夯實(shí)公民參與政治生活的物質(zhì)基礎(chǔ)；以民主懇談會(huì)、聽證會(huì)為抓手，多層次、多方面拓寬公民政治參與渠道，豐富政治參與形式和內(nèi)容，增強(qiáng)公民政治參與的便利性。

第四，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，營(yíng)造“自由、平等、公正、法治”的社會(huì)環(huán)境，是提升公民政治認(rèn)同不可或缺的重要舉措。正義是政治認(rèn)同的內(nèi)核維度，維系社會(huì)公平正義是鞏固公民政治認(rèn)同的重要途徑。各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)應(yīng)把公平正義的價(jià)值追求貫穿于治理活動(dòng)和司法活動(dòng)的各領(lǐng)域和全過程，不僅要做好掃黑除惡、平安中國(guó)建設(shè)等重要工作，還要時(shí)刻關(guān)注并及時(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)不公正問題，努力達(dá)成以社會(huì)公正浸潤(rùn)人心的效果，為強(qiáng)化公民政治認(rèn)同營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

本文研究了公民政治信任能否轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同、具體轉(zhuǎn)化為哪些認(rèn)同、轉(zhuǎn)化過程受到何種因素影響等問題，在公民政治信任與政治認(rèn)同的轉(zhuǎn)化關(guān)系上作了有益的探討，同時(shí)也存在一些局限和不足之處：一是文章選擇以CSS2019問卷作為數(shù)據(jù)來源，受限于問卷題項(xiàng)設(shè)置情況，側(cè)重于關(guān)注政治信任本身對(duì)政治認(rèn)同及其轉(zhuǎn)化過程的影響，而未分析不同類別的政治信任對(duì)政治認(rèn)同的不同影響；二是由于CSS2019問卷中沒有測(cè)量非制度化政治參與的題項(xiàng)，所以本文只考察了一般意義上的制度化政治參與和政治信任、政治認(rèn)同的關(guān)系，未對(duì)非制度化政治參與對(duì)政治信任轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同的調(diào)節(jié)作用進(jìn)行深入探討；三是在公民政治信任向政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化的過程中，政府績(jī)效僅占有20.35%的中介效應(yīng)，這說明仍存在其他因素(如政治效能感、生活滿意度等)未被納入當(dāng)前的研究框架中。今后可以繼續(xù)探究能夠在此過程中發(fā)揮作用的重要變量，進(jìn)一步厘清公民政治信任轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同的過程機(jī)理。