□本刊記者/李宗彥 畢文琦

初秋時節(jié)，天朗氣清，光岳樓在藍天白云的映襯下，更顯巍峨壯觀?！翱刹荒茉跉v史建筑上亂刻亂劃，要追究責任的！”“愛護家鄉(xiāng)名城、名鎮(zhèn)、名村是咱們該做的?！闭诠懦怯斡[的聊城市民你一言我一語。

隨著市文物保護管理條例、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例貫徹施行，古城里居民安居樂業(yè)，博物館活動豐富多彩，擺攤商販秩序井然，保護文物古跡的觀念在聊城這座江北水城深入人心。

換屆以來，聊城市人大常委會扎實推動地方性法規(guī)落地落實，亮出解讀宣傳法規(guī)的新品牌——《聊·解立法 地方立法在線》，讓“高大上”的立法工作“更接地氣”，為建設“六個新聊城”提供了堅實法治保障。

講好立法故事 確保法規(guī)“真管用”

2015年獲得地方立法權(quán)后，聊城市人大常委會始終堅持人民至上，將保障人民權(quán)益貫穿立法全過程，著力提高立法質(zhì)效，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了人大力量。從道路交通安全到大氣污染防治，再到戶外廣告設施和招牌設置管理，市人大常委會制定的13件地方性法規(guī)，都直接關系群眾切身利益。

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。然而，執(zhí)法部門職責分工不明確，群眾不知法、不懂法的窘境卻依然存在。把法律條文寫進老百姓心里，打通地方性法規(guī)貫徹實施的“最后一公里”，才能切實保障人民權(quán)益。

為此，市人大常委會一體推進“立法+普法”，通過“聊·解立法”，講好地方立法故事，引導嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動地方性法規(guī)更好服務基層社會治理。

2020年3月，《地方立法在線》開始播出?！肮?jié)目每周一期，每期時長5至8分鐘，在黃金時段滾動播出4次，收視率位居我們各檔節(jié)目前列?！绷某鞘袕V播電視臺民生新聞部主任劉蘋莉介紹，“據(jù)我們了解，目前像這樣的地方性法規(guī)解讀電視節(jié)目在全國范圍內(nèi)也不多?！?/p>

“誰是業(yè)主，這是大家首先要弄明白的?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅蚊蠎棖|經(jīng)常擔任節(jié)目主講人，在市物業(yè)管理條例解讀第1期，他就緊扣法規(guī)重點，對群眾關心的問題進行了說明，“舉個例子吧，家里房產(chǎn)證上寫的是你愛人的名字，那你是不是業(yè)主？答案是肯定的?！敝v解貼近生活，事例生動鮮活，地方性法規(guī)滲透力更強。

9月9日，聊城市人大常委會赴東阿縣開展市失能老年人照護服務條例立法調(diào)研

今年，市人大常委會將《地方立法在線》整合提升為“聊·解立法”品牌，為法規(guī)解讀注入更多地域特色和豐富內(nèi)涵?！傲摹弊?，既指聊城，又指法規(guī)解讀方式，屬于拉家常式講解。“聊”“解”二字組合，與“了解”諧音，寓意通過解讀法規(guī)，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

健全協(xié)同機制，人大主導立法再延伸。每期的法規(guī)解讀文稿由市人大常委會法工委起草，征求司法機關意見建議，加深了司法機關對地方性法規(guī)的認同，推動地方性法規(guī)司法適用。

同時，結(jié)合今年立法計劃，市人大常委會正逐步把市失能老年人照護服務條例、單用途預付消費卡管理條例等法規(guī)的前期立法工作，納入“聊·解立法”，保證群眾對法規(guī)的理解接近立法初衷，拓寬公眾參與立法的渠道。

傳遞法治智慧 解決民生訴求

群眾增長了法律知識，更善用法治方式解決生活中的“糟心事”。明珠苑居民郭先生對此深有感觸：“之前，家里衛(wèi)生間的樓頂漏水，很長時間沒解決，令我十分頭疼。”看完物業(yè)管理條例的解讀后，他意識到物業(yè)服務內(nèi)容包括共用部位、共用設施設備的使用、管理和維護?！拔揖湍贸鲞@個條例，與物業(yè)協(xié)商溝通，很快就把問題解決了?！?/p>

“解讀的條例對生活和工作都有很大幫助?！迸d華苑小區(qū)的韓女士告訴記者，她在物業(yè)公司工作，通過“聊·解立法”，對物業(yè)管理涉及的一些法律知識加深了認識。“我明白了公共空間不能占為己有、樓道不允許堆放雜物等規(guī)定都是有法律依據(jù)的?！?/p>

誰執(zhí)法誰普法，市城管局政策法規(guī)科科長邵代明介紹，以解讀市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例為契機，市城管局組織開展了專項學習，加強執(zhí)法人員培訓，切實提高了執(zhí)法能力和水平。比如，以前環(huán)衛(wèi)保潔的質(zhì)量標準和作業(yè)規(guī)范不夠明確，使得有的地方干凈整潔、有的地方卻成了衛(wèi)生死角?！巴ㄟ^學習法規(guī)，我們執(zhí)法人員都對保潔作業(yè)應當達到的‘六無六凈’標準做到了心中有數(shù)，工作起來順暢多了！”邵代明說。

傳導立法聲音有了新陣地，解決民生訴求有了新渠道，全民尊法學法守法用法的良好氛圍更加濃厚。

推進開門立法 踐行全過程人民民主

“物業(yè)管理條例解讀節(jié)目播出后，我們接到群眾來電來訪70多人次，主要反映物業(yè)公司違規(guī)停水停電、業(yè)主共有收入不透明、業(yè)主委員會遲遲不換屆等問題?！绷某鞘腥舜蟪Ｎ瘯üの募壷魅慰茊T孟憲斌介紹。

集法規(guī)解讀、訴求反映、新聞發(fā)布、問計問策等功能于一體，堅持守正創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)力，積極推進科學立法、民主立法、依法立法，“聊·解立法”成為聊城市人大常委會踐行全過程人民民主的生動縮影。

“市養(yǎng)犬管理條例明確，重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。我在建議里就提到了限制個人養(yǎng)犬只數(shù)?！薄爸敖ㄗh規(guī)定獻血者及其近親屬臨床用血和有關用血的福利待遇。我看到剛剛公布的獻血辦法第七條已經(jīng)有了詳細說明?！薄l(fā)現(xiàn)自己提出的意見建議被采納，東三里社區(qū)居民真切感受到，立法就在群眾身邊。

作為聊城市唯一一個省級層面的立法聯(lián)系點，冠縣清泉街道東三里社區(qū)基層立法聯(lián)系點已先后參與了省、市14件法規(guī)草案的意見征詢工作，收集意見建議2000余條。

在臨清市，人大代表、專家顧問、有關單位部門共話預付式消費地方立法：經(jīng)營者突然中止經(jīng)營甚至跑路，群眾無法消費，是預付式消費常見的投訴爭議；預付消費卡還能引起非法集資、詐騙等相關案件；希望建立預付消費企業(yè)和個體工商戶失信黑名單制度。

在東昌府區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境整治專題詢問有聲有色。過境大車損壞路面，怎么預防治理？怎么確保農(nóng)村污水處理工程如期投入使用？如何提升農(nóng)村生活垃圾收集、清運及處置工作？一個個問題飽含群眾期盼，為市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理條例、水環(huán)境保護條例、道路交通安全條例等法規(guī)的制定修改提供有益參考。

談及如何更好發(fā)揮“聊·解立法”作用，帶動地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展，聊城市人大常委會主任王彤宇說：“市人大常委會將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗、守正創(chuàng)新，把‘聊·解立法’打造成了解民情的‘信息臺’、化解矛盾的‘防洪壩’、凝心聚力的‘連心橋’，用心用情用力講好立法中的全過程人民民主故事?！?/p>