文／歐陽成菊 湖南正源項目管理咨詢有限公司 湖南長沙 410000

引言：

在新時代，每個行業(yè)都在快速發(fā)展，建筑行業(yè)要想實現(xiàn)進一步發(fā)展，需要將方案的選擇、成本的預(yù)算以及方案設(shè)計等相關(guān)工作做好，成本預(yù)算工作與經(jīng)濟效益之間有著密切聯(lián)系，成本預(yù)算工作有助于要想讓施工成本進一步降低，讓建筑企業(yè)以及整個建筑行業(yè)得到持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展就必須要把成本預(yù)算工作做好。此外，建設(shè)項目順利建設(shè)的基礎(chǔ)就是把成本預(yù)算工作做好，因此，建筑企業(yè)要意識到預(yù)算工作的重要性。但是，目前仍然有諸多企業(yè)沒有落實好成本的預(yù)算工作，而且計算不夠仔細，造成發(fā)生預(yù)算模糊、預(yù)算超支等情況，制約了建筑企業(yè)的良好發(fā)展，使工程建設(shè)的風(fēng)險進一步增加，成本控制的效果沒有達到預(yù)期。為了讓施工質(zhì)量以及經(jīng)濟效益有所保障，必須要完善成本控制的相關(guān)工作。

1、建筑工程預(yù)算的基本概念

工程預(yù)算是指對建筑工程未來一段時間的收支情況進行預(yù)測和估算。工程預(yù)算可以將建筑工程項目的成本支出以及經(jīng)濟收益等狀況通過貨幣的形式充分顯示出來。建筑企業(yè)工程造價管理、財務(wù)管理以及編制施工計劃等工作的開展都要以工程預(yù)算為基礎(chǔ)[2]。工程招投標(biāo)階段以及工程預(yù)算階段的造價管理都有著很大關(guān)系。詳細來講，工程預(yù)算就是建筑企業(yè)對工程項目進行施工期間，依照國家法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)章條例預(yù)測、評估建筑項目的成本費用。加強工程預(yù)算管理，可以幫助建筑企業(yè)在保證施工質(zhì)量、施工進度、施工安全的前提下，使工程造價能夠最大程度進一步減少，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

2、對建筑工程進行造價預(yù)算控制的重要性

對建筑工程項目進行全過程管理期間，建筑工程項目的造價預(yù)算有著關(guān)鍵作用。首先是對于建筑工程項目成本的控制，在預(yù)算中將項目的成本在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上降到最低，不僅能夠為企業(yè)爭取到最大的利潤，還能確保建筑工程項目的最優(yōu)投資回報比，從而提高企業(yè)的實際收益，這是建筑工程造價預(yù)算控制起到的積極作用。同時，建筑工程造價預(yù)算控制管理是否科學(xué)合理，直接對建筑工程項目能否順利施工起到了決定性作用[3]，一旦在項目施工的過程中預(yù)算控制產(chǎn)生了漏洞，那么項目在一定程度上很有可能會出現(xiàn)設(shè)計變更甚至是返工的情況，如此一來，項目的工程造價成本一定會有所增大，工程項目接下來將更加費時費力。因此，想要將建筑工程項目做到盡善盡美，在建筑工程造價預(yù)算控制方面一定要做到最優(yōu)。

3、建筑工程造價預(yù)算控制的重點

3.1 對搜集的資料針對性的應(yīng)用

站在預(yù)算編制的立場來看，對預(yù)算編制制度進行科學(xué)、合理制定，可以支持工程建設(shè)成本預(yù)算工作的順利開展，從而提高此項目的工作效率。因此，相關(guān)人員在編制預(yù)算期間，要進一步探索、研究項目規(guī)模以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而且還要實地考察，對現(xiàn)場的具體情況、所需要的設(shè)備以及材料價格的變化等進行明確，必須對以上因素進行考慮，得出的成本預(yù)算才能更加真實、合理。另外，管理者若要評價項目實施的具體情況，就需要了解工程發(fā)展的實際情況以及工程建設(shè)的經(jīng)濟水平，并將施工期間材料、人力資源的應(yīng)用情況明確，建立一套符合施工實際需求的預(yù)算編制體系，在某種程度上，能夠?qū)こ毯罄m(xù)造價預(yù)算管控工作的實施起到促進作用。

3.2 將與施工圖紙有關(guān)的規(guī)定進一步明確

正常情況下，工程項目的造價預(yù)算工作在還沒有完成的時候，相關(guān)的工程預(yù)算人員要從多角度解讀所設(shè)計的圖紙，在此期間，相關(guān)人員若發(fā)現(xiàn)圖紙與實際情況不相符或者有需要完善的地方，要及時告訴圖紙的設(shè)計人員，設(shè)計人員再對施工期間所要投入的材料量、設(shè)備量等進行合理設(shè)計，科學(xué)、合理對其進行預(yù)算，可以設(shè)計變更情況進一步避免，從一定的角度來說，能夠?qū)⒐こ淘靸r預(yù)算的水平進一步調(diào)整，保證能夠減少或者避免造價預(yù)算與實際造價之間的偏差。

3.3 預(yù)算編制

編制預(yù)算的時候，首先要對設(shè)計方案的工作量進行計算。要解決這一問題，相關(guān)企業(yè)要做好以下幾個方面：

（1）根據(jù)工程建設(shè)情況確定施工方向，其中包括設(shè)備、地質(zhì)勘探、施工材料等信息，便于后期預(yù)算控制工作的有效開展；

（2）對施工規(guī)模進行分析，然后按照從主體到細節(jié)以及從內(nèi)到外的順序計算工程量；

（3）編制預(yù)算的相關(guān)人員將計算的數(shù)據(jù)和其他信息按照內(nèi)容進行分類，以此方便后期管理信息，便于后期的調(diào)動與核實；

（4）在完場工程量的計算工作后要對計價展開相關(guān)工作，計價方法主要有工程量清單計價以及工程定額計價兩種方式。

3.4 施工成本

管理、維護機械設(shè)備以及施工材料的價格等方面是控制施工成本的關(guān)鍵之處。建筑行業(yè)的快速發(fā)展離不開對科學(xué)技術(shù)以及智能化、機械化的廣泛應(yīng)用。智能化和機械化使施工質(zhì)量得到了保障，施工效率得到了提升。所以，要想提高施工質(zhì)量就一定要更加重視對機械的使用，但對機械的使用也會在一定程度上增加設(shè)備的成本。針對這一問題，建筑企業(yè)可以依照實際情況對機械進行租賃，不僅可以使建筑成本降低還能滿足建筑的相關(guān)需求，有利于控制成本。在使用設(shè)備期間，要對設(shè)備正確操作并進行定期的維護，避免因故障問題對機械的使用效率產(chǎn)生影響，從而延誤工期，而且維修的費用也會讓成本增加。建筑企業(yè)在采購建筑材料時，要按市場的實際情況進行采購，把握材料價格變化的規(guī)律，在價格較低的時期進行采購，盡量節(jié)約采購成本。施工階段使用材料時，要安排專門的人員監(jiān)督材料，以防偷工減料或者對材料濫用等情況的發(fā)生。

4、建筑工程造價預(yù)算中存在的不足

4.1 工程造價預(yù)算方案設(shè)計中存在的問題

從當(dāng)前我國建筑工程造價的諸多不足來看，建筑工程設(shè)計的造價預(yù)算方案不夠科學(xué)、合理，是許多企業(yè)普遍存在的現(xiàn)狀。分析其原因，主要為造價人員的專業(yè)水平不足和責(zé)任心不夠，故而對建筑工程造價預(yù)算的方案設(shè)計不夠細致，沒用專業(yè)的眼光和設(shè)計思路來對項目總體設(shè)計和規(guī)劃負責(zé)，造價人員對待工作并不認(rèn)真，對建筑工程施工的現(xiàn)場沒有進行全面考察。由于缺乏實地考察，勢必會為該項目的預(yù)算埋下隱患。首先是對于施工設(shè)計圖紙不夠清晰，在工程預(yù)算方案設(shè)計時產(chǎn)生一系列差錯，不僅不能真實展現(xiàn)出施工項目的具體情況，而且對于項目后續(xù)施工過程中也會產(chǎn)生諸多問題。一旦該建筑工程預(yù)算的方案若是在這種情況下進行設(shè)計的，那么勢必?zé)o法作為科學(xué)施工建設(shè)的基本引導(dǎo)。

4.2 工程造價預(yù)算管理機制方面的不足

對于建筑工程的造價預(yù)算方案合理化設(shè)計以及科學(xué)控制，當(dāng)前建筑工程造價預(yù)算方案在我國整體實施的過程中尤為重要。在這一設(shè)計過程中，不僅需要相當(dāng)專業(yè)完備的預(yù)算、審計，同時還需要完備的管理機制來配合[6]。當(dāng)前我國多數(shù)建筑施工單位明顯沒有認(rèn)識到建筑工程造價預(yù)算管理機制科學(xué)化的重要性，在企業(yè)內(nèi)部并未制定行之有效的建筑工程造價預(yù)算管理機制，如此一來，極易造成從業(yè)人員玩忽職守的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致預(yù)算方案設(shè)計出現(xiàn)偏頗，對于建筑工程項目的施工進度以及施工質(zhì)量包括預(yù)算成本都有著一定程度的影響。

4.3 工程造價預(yù)算審批不到位

建筑工程造價預(yù)算審批能夠避免建筑工程出現(xiàn)造價預(yù)算超支的現(xiàn)象。但是，在控制建筑工程的造價預(yù)算中，預(yù)算審批往往存在監(jiān)督力度不足和監(jiān)督不全面等情況，以此導(dǎo)致建筑工程中出現(xiàn)超出造價預(yù)算的現(xiàn)象。比如，在對現(xiàn)場簽證進行管理期間，簽證的管理者要對多方面的利益進行考慮，其中主要包括建筑分包單位、建筑管理單位以及建筑施工單位等。在此期間，若沒有全面管理簽證，則會使建筑工程的造價出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，進而使建筑工程的造價預(yù)算控制質(zhì)量降低。

5、改善建筑工程造價預(yù)算控制的策略

5.1 對建筑施工圖、招投標(biāo)造價的預(yù)算控制進行加強

建設(shè)項目開發(fā)決策的階段，對招投標(biāo)成本預(yù)算控制方案以及建設(shè)施工圖進行制定時，要以項目可行性報告以及項目建議書等文件為基礎(chǔ)，以此更好的設(shè)計和管理不同項目服務(wù)功能以及不同規(guī)模的建筑。

首先，通過項目投資資金以及人力資源的合理配置，對施工圖紙中所要使用的施工材料以及和建筑結(jié)構(gòu)進行合理的設(shè)計并對工程的造價預(yù)算進行把控。其次，要從實地考察、招標(biāo)基本準(zhǔn)備、招標(biāo)公告等方面入手，開展施工招投標(biāo)環(huán)節(jié)的預(yù)算工作，并在其中將單位的競爭機制等方面融入，對項目招標(biāo)預(yù)算控制方案進行深入的探究并實施，把控招投標(biāo)企業(yè)、技術(shù)成本以及人員的預(yù)算成本，嚴(yán)禁因為空投投標(biāo)導(dǎo)致出現(xiàn)腐敗或者超出預(yù)算的情況，要保證整個建設(shè)項目能夠平穩(wěn)開展。

5.2 建立健全的造價管理制度

所有工作的開展都要依據(jù)相關(guān)制度，如果沒有制度相應(yīng)的工作就會一團糟。所以，一定要對成本管理建立科學(xué)、完善的相關(guān)制度，確保相關(guān)工作能夠有序開展。若沒有完善的管理豬肚對造價進行管理，會使造價成本的準(zhǔn)確度、可信度降低。所以，在對建設(shè)項目進行管理期間，一定要建立健全的管理制度，對成本管理進行規(guī)范，保證在開展造價管理工作時能夠和相關(guān)規(guī)范相符合。此外，規(guī)章制度的實施有著重要作用，只有實施相關(guān)的規(guī)章制度才能管控成本的造價管理工作，以此讓出現(xiàn)超出預(yù)算等情況的概率降低，進一步促進企業(yè)經(jīng)濟收益的提升。

5.3 加大工程造價預(yù)算審批力度

建筑企業(yè)要采取切實可行的應(yīng)對措施，預(yù)防出現(xiàn)工程造價超預(yù)算問題，最大限度地減少工程造價超預(yù)算造成的負面影響。在建筑工程施工的過程中，相關(guān)人員必須嚴(yán)格遵照規(guī)章條例將各個環(huán)節(jié)的造價審批工作落到實處。工程造價預(yù)算審批主要分為事前審查、事中審查和事后審查三個關(guān)鍵階段[8]。建筑企業(yè)應(yīng)制定完善的審查監(jiān)督機制，在確保工程造價預(yù)算審查滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的前提條件下，降低發(fā)生工程造價超預(yù)算問題的風(fēng)險。

眾所周知，無論是何種類型、何種規(guī)模的建筑工程項目，都包括決策、設(shè)計與施工三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并且設(shè)計環(huán)節(jié)與工程預(yù)算之間存在著緊密聯(lián)系。在建筑工程項目實施過程中，設(shè)計環(huán)節(jié)往往會受到各方面因素的影響，而這也使得工程設(shè)計臨時變更現(xiàn)象極為普遍。一旦出現(xiàn)工程設(shè)計臨時變更現(xiàn)象，必定會導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化。針對這種現(xiàn)象相關(guān)人員要采取科學(xué)合理的手段，最大限度地減少工程設(shè)計臨時變更對工程造價管理造成的負面影響。相關(guān)人員還要從經(jīng)濟層面與技術(shù)層面出發(fā)，立足于科學(xué)發(fā)展觀，對工程預(yù)算變更進行客觀論證，保證工程預(yù)算變更的可行性、合理性與有效性[9]。此外，在分析工程項目臨時變更時，相關(guān)人員還應(yīng)全面且客觀地考量施工周期、施工進度以及施工質(zhì)量等關(guān)鍵要素，約束和規(guī)范工程臨時變更與工程造價審批等行為，將工程造價監(jiān)督管理工作落到實處，有效控制工程造價。

5.4 加大對施工階段造價控制的重視度

建設(shè)項目資金流動的最大階段就是建設(shè)階段。因此，要想進一步減少物資的浪費，不讓工程的造價超出預(yù)算，就要對建設(shè)項目施工階段資金的流向進行嚴(yán)格的管控。在施工期間，建筑項目的造價管理者應(yīng)該對工程合同造價預(yù)算條款的實施方面更加重視，并派遣專門人員精細化、全方位、動態(tài)的監(jiān)督管理工程造價預(yù)算工作的執(zhí)行情況，以免出現(xiàn)浪費資金的情況。除此之外，相關(guān)工作人員要對工程施工材料的市場價格進行詳細的了解，并與工期的進度以及施工所需要的采購量相結(jié)合對施工材料進行合理采購，以免出現(xiàn)浪費材料的情況。另外，對比材料的實際和預(yù)測的使用量，避免材料的實際使用過度，盡量以低成本采購最優(yōu)質(zhì)的材料。相關(guān)工作人員也要將工程技術(shù)的交底工作做好，確保能夠及時、規(guī)范地將工程技術(shù)進行交底，指導(dǎo)相關(guān)施工人員對技術(shù)要點有全面的了解，從而確保有序開展工程的建設(shè)工作。項目的預(yù)算人員在施工階段還要對各方面的要素進行全面且客觀地考慮，預(yù)結(jié)算時要嚴(yán)格依照相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。項目若出現(xiàn)實際投資成本超出預(yù)算的現(xiàn)象，相關(guān)工作人員要向主管人員及時報告，并在各部門的協(xié)調(diào)幫助下使經(jīng)濟損失降到最低。

5.5 引入信息技術(shù)，加強造價預(yù)算控制

在工程項目成本控制以及預(yù)算管理中引入信息技術(shù)，能夠讓工程造價的控制水平以及工程項目的預(yù)算管理水平進一步提升，進而讓項目預(yù)算結(jié)果更加的可靠、準(zhǔn)確。目前，造價管理的相關(guān)工作人員沒有較高的工程造價管理水平和工程預(yù)算管理水平，不能充分的掌握和控制各種數(shù)據(jù)，不能達到理想的工程預(yù)算管理效果。

此外，沒有充分利用各類工程文件，導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費以及資金的流失，很難讓工程項目預(yù)期的造價控制目標(biāo)實現(xiàn)。對信息技術(shù)的合理運用，能夠有效管控工程的造價，讓工程項目造價控制以及預(yù)算管理有效提高。但是，達到以上效果的同時也會讓施工企業(yè)的技術(shù)和人力負擔(dān)有所增加。進而施工企業(yè)需要跟隨科技發(fā)展的趨勢，增加對信息化建設(shè)的投入，并依托云計算技、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)，精細化管理工程的預(yù)算，動態(tài)化控制工程造價。總之，要想促進工程項目順利開展，就必須要對項目預(yù)算進行嚴(yán)格控制。

5.6 提升預(yù)算人員的綜合能力

項目預(yù)算的準(zhǔn)確性會受到預(yù)算人員專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)的影響。所以，在控制工程造價時，要將其綜合能力提高，確保工作效率，讓預(yù)算更加有效。

（1）要和工程造價控制和預(yù)算管理的具體情況結(jié)合，定期開展相關(guān)培訓(xùn)，讓預(yù)算人員的工作責(zé)任意識正確樹立，對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、流程全面掌握，確保有序開展工程預(yù)算工作；

（2）對于項目預(yù)算的相關(guān)知識預(yù)算人員要不斷學(xué)習(xí)，特別是成本控制的相關(guān)法律規(guī)定和政策，讓項目預(yù)算合法、合規(guī)；

（3）對考核和激勵政策進行制定，將預(yù)算人員的責(zé)任范圍明確，使其積極性通過考核能夠有效提高，加強項目預(yù)算水平。

5.7 對建筑工程預(yù)算加強監(jiān)督管理

要實現(xiàn)對建設(shè)項目進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的預(yù)算監(jiān)督管理。在審計建設(shè)工程預(yù)算期間，要明確分析預(yù)算審計內(nèi)容，形成專業(yè)的審計準(zhǔn)則和流程，細分審計責(zé)任。此外，要嚴(yán)格管理并審核項目預(yù)算超出等問題，并制定解決方案，分析施工設(shè)計圖紙內(nèi)容和實際工程量是否相符。另外，針對項目的預(yù)算監(jiān)督制度必須建立，進而讓預(yù)算質(zhì)量有效提升，確保建設(shè)項目成本控制工作的順利開展，促進建設(shè)項目效益實現(xiàn)最大化。

結(jié)語：

建設(shè)項目隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展逐漸增加。高投入、高回報的本質(zhì)，造成建筑項目存在前期投入資金大、回收慢的問題。所以，預(yù)算控制尤為關(guān)鍵。要依照項目性質(zhì)制定控制方案，以此增加經(jīng)濟效益，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。在工程施工中，要考慮市場體檢不斷變化的因素，制定控制造價的相關(guān)制度，采取適當(dāng)?shù)姆椒▽こ踢M行造價預(yù)算，以此提升建筑工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理應(yīng)用資金，促進建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。