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        數(shù)字中國的十年變遷

        2022-10-19 10:30:46中共重慶市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室楊振軍
        黨課參考 2022年20期
        關鍵詞:信息化建設發(fā)展

        〉〉〉〉〉中共重慶市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室 楊振軍

        當今世界,信息技術創(chuàng)新日新月異,數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化深入發(fā)展,在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要等方面作用日益凸顯。黨的十八大以來,習近平總書記著眼信息時代發(fā)展大勢和國內(nèi)國際發(fā)展大局,高度重視、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設。在習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想指引下,在以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航下,新時代的中國乘勢而上、奮楫前行,一幅數(shù)字中國建設的宏偉畫卷正在新時代的中華大地上徐徐展開,并日漸綻放異彩。

        2022年7月22日,觀眾在第五屆數(shù)字中國建設成果展覽會上體驗模擬賽車。圖:林善傳/新華社

        一、數(shù)字中國的發(fā)展歷程

        數(shù)字中國,從本質(zhì)上來講,就是新時代中國的國家信息化,是全國范圍內(nèi)各行各業(yè)的信息化、數(shù)字化。數(shù)字中國建設由習近平總書記發(fā)起,全國人民共同參與,以全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢為目標。

        (一)“數(shù)字地球”是數(shù)字中國建設的直接誘因

        1998年1月,時任美國副總統(tǒng)戈爾提出了“數(shù)字地球”的概念?!皵?shù)字地球”是美國繼“星球大戰(zhàn)”和“信息高速公路”之后的又一全球性戰(zhàn)略計劃。所謂“數(shù)字地球”,就是把有關地球的海量的、多分辨率的、三維的、動態(tài)的數(shù)據(jù)按地理坐標集成起來的虛擬地球,是地球科學、空間科學、信息科學的高度綜合。數(shù)字地球建設是一場意義深遠的科技革命,是地球科學研究的一場縱深變革。“數(shù)字中國”最早只是一個與“數(shù)字地球”相似的概念,旨在利用GPS、衛(wèi)星通信、虛擬現(xiàn)實等技術將中國范圍內(nèi)的各類自然資源數(shù)字化,從而加強對自然資源的認知和利用。1999年,中國科學院主辦召開第一屆國際數(shù)字地球會議,會上發(fā)表了《數(shù)字地球北京宣言》。無論是“數(shù)字地球”還是“數(shù)字中國”,在當時都僅僅停留在測繪地理信息的層面,并未推至更廣泛的應用領域。

        (二)“數(shù)字福建”是數(shù)字中國建設的思想源頭

        2000年,時任福建省省長的習近平從信息化全局的角度,以政治家、戰(zhàn)略家的遠見卓識、超前思維和長遠謀劃,提出了建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化和智能化“數(shù)字福建”的奮斗目標,以攻占信息化戰(zhàn)略制高點,開啟福建推進信息化建設的進程。2003年,時任浙江省委書記的習近平指出,要堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,加快建設“數(shù)字浙江”。發(fā)展路徑的選擇從來都不是偶然的,而是來自科學的設計,更是充滿智慧的創(chuàng)造,習近平同志作出的“數(shù)字福建”“數(shù)字浙江”的部署,成為后來數(shù)字中國發(fā)展所依循的內(nèi)在邏輯,成為數(shù)字中國建設的思想源頭和實踐起點。

        (三)“數(shù)字中國”成為國家戰(zhàn)略的信息化綱領

        黨的十八大以來,習近平總書記賦予新含義的“數(shù)字中國”,代表了中國國家信息化的發(fā)展戰(zhàn)略,是中華民族偉大復興的重要內(nèi)容,也是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要途徑。2015年12月,習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上首次正式提出推進“數(shù)字中國”建設的倡議,開啟了數(shù)字中國建設新征程。其后,習近平總書記不斷為數(shù)字中國建設把舵定向,不僅標定了前進路徑,而且擘畫了清晰未來。2017年10月,黨的十九大報告明確提出要建設數(shù)字中國。這是“數(shù)字中國”首次被寫入黨和國家綱領性文件。2018年4月,習近平總書記在致首屆數(shù)字中國建設峰會的賀信中強調(diào),加快數(shù)字中國建設,就是要適應我國發(fā)展新的歷史方位,全面貫徹新發(fā)展理念,以信息化培育新動能,用新動能推動新發(fā)展,以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。2020年10月,黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出要“加快數(shù)字化發(fā)展”。2021年12月,中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》,明確到2025年,數(shù)字中國建設取得決定性進展,信息化發(fā)展水平大幅躍升,數(shù)字基礎設施全面夯實,數(shù)字技術創(chuàng)新能力顯著增強,數(shù)據(jù)要素價值充分發(fā)揮,數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,數(shù)字治理效能整體提升。

        二、建設數(shù)字中國的重要意義

        數(shù)字中國建設是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要實踐,為我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設提供信息化技術和信息資源支撐。數(shù)字中國建設的深入推進,將有力推動我國構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢,實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)化、數(shù)字治理高效化和智慧生活惠民化。

        (一)建設數(shù)字中國已成為塑造新競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇

        當前,世界百年未有之大變局和世紀疫情交織疊加,全球進入動蕩變革期,數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟作為新一輪信息革命和產(chǎn)業(yè)變革的關鍵領域,日益成為重組全球要素資源、重塑全球競爭格局的重要變量。世界主要國家都把數(shù)字化發(fā)展作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能和提升綜合實力的主攻方向,加快推進戰(zhàn)略謀劃和整體布局。美國布局實施網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略,歐盟加快數(shù)字市場建設步伐,德國提出“工業(yè)4.0”,日韓倡導“U計劃”,發(fā)展中國家和地區(qū)順應信息革命潮流,搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和再分工機遇,以信息化促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。當前,我國正處在“兩個一百年”的歷史交匯點上,我們必須站在把握信息時代新機遇、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的高度,牢牢掌握數(shù)字化變革歷史主動,加快推進數(shù)字中國建設,努力實現(xiàn)高水平自立自強,搶占發(fā)展制高點、贏得戰(zhàn)略主動權(quán)。

        (二)建設數(shù)字中國已成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

        我國面臨穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重大現(xiàn)實需求。習近平總書記指出:“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?!奔涌旖ㄔO數(shù)字中國,利用信息化手段,能夠提供以數(shù)據(jù)為核心、以信息基礎架構(gòu)為保障的創(chuàng)新源、驅(qū)動力和實驗場。通過信息化促進產(chǎn)業(yè)融合,可以實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效,從而統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以數(shù)字化推動傳統(tǒng)行業(yè)智能化、服務化改造,可以提高資源利用效率,減少環(huán)境污染,降低能源消耗,實現(xiàn)綠色發(fā)展。以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流,可以推動全方位對外開放。以信息化促進基本公共服務均等化,可以更好滿足人民群眾新期待新需求,讓人民群眾共享信息化發(fā)展成果。加快建設數(shù)字中國,引領和驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、技術創(chuàng)新提速、治理格局優(yōu)化,持續(xù)助推生產(chǎn)力躍升和生產(chǎn)關系變革,以信息化整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的迫切要求。

        (三)建設數(shù)字中國已成為滿足人民美好生活需要的必要舉措

        習近平總書記強調(diào):“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感?!蔽覈研纬扇蜃顬辇嫶蟆⑸鷻C勃勃的數(shù)字社會,但同時也暴露出區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、行業(yè)間數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分,數(shù)據(jù)要素價值尚未充分釋放,政務服務應用廣度深度有待拓展,數(shù)據(jù)安全、隱私保護、技術倫理等領域問題突出等現(xiàn)實問題。這就要求我們要把建設數(shù)字中國作為構(gòu)筑人民美好數(shù)字生活的重要戰(zhàn)略舉措,深化數(shù)字便民惠民,加快彌合數(shù)字鴻溝,完善數(shù)字治理規(guī)則,全面優(yōu)化信息基礎設施,加強新一代信息技術推廣應用,提供更多信息惠民便民服務,提高人民生活的智能化、便捷化水平,讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

        三、數(shù)字中國建設的非凡成就

        黨的十八大以來,全國各地區(qū)、各部門深入貫徹數(shù)字中國建設部署要求,扎實推進數(shù)字基礎設施、數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府和數(shù)字社會建設,優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境,拓展數(shù)字領域國際合作,不斷培育新動能、激發(fā)新活力,提升公共服務、社會治理等方面的數(shù)字化智能化水平,數(shù)字中國建設取得重要進展和顯著成效。

        2022年8月19日,中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上,介紹了新時代網(wǎng)絡強國建設成就。圖:新華網(wǎng)

        (一)新型基礎設施建設全力推進

        我國網(wǎng)民規(guī)模、國家頂級域名注冊量均為全球第一,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平居全球第二。2012年至2021年,我國網(wǎng)民規(guī)模從5.64億增長到10.32億,互聯(lián)網(wǎng)普及率從42.1%提升到73%。移動通信技術從“3G突破”“4G同步”到“5G引領”,4G基站占全球的一半以上,建成全球規(guī)模最大5G網(wǎng)絡和光纖寬帶,5G基站數(shù)達到185.4萬個,5G移動電話用戶超過4.55億戶。所有地級市全面建成光網(wǎng)城市,行政村實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。IPv6規(guī)模部署成效顯著,活躍用戶數(shù)近7億。算力基礎設施規(guī)模高速增長,算力規(guī)模達到140EFLOPS(每秒一萬四千億億次浮點運算),位居全球第二。北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)建成運行,已在20多個國家開通高精度服務,總用戶數(shù)超20億。我國新一代信息基礎設施正朝著高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能便捷、綠色低碳、安全可控的方向加速演進。

        (二)數(shù)據(jù)資源價值加快釋放

        黨的十九屆四中全會首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配,加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度。2021年,我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量已達到6.6ZB,全球占比9.9%,位居世界第二。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖僭鲩L,2021年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.3萬億元,年均復合增長率超過30%。數(shù)據(jù)中心與數(shù)據(jù)開放平臺加快建設,2021年我國在用數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模達到520萬架(按標準機架2.5kW計)。其中,大型以上數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模為420萬架,占比達到總量的80%。全國省級公共數(shù)據(jù)開放平臺增至24個,開放的有效數(shù)據(jù)集增至近25萬個。各地積極探索數(shù)據(jù)治理規(guī)則,培育數(shù)據(jù)要素市場,促進數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用。北京、上海、重慶、深圳等地已啟動數(shù)據(jù)交易所或數(shù)據(jù)交易中心建設,加快數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化。

        (三)數(shù)字技術創(chuàng)新能力快速提升

        我國高性能計算保持優(yōu)勢,創(chuàng)新型國家建設取得顯著成效,大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等研究取得積極進展。2021年,我國專利合作條約(PCT)國際專利申請總量69540件,連續(xù)多年位列全球第一,信息領域PCT國際專利申請數(shù)量超過3萬件。關鍵核心技術創(chuàng)新能力大幅提升,人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、量子信息等新興技術躋身全球第一梯隊。5G實現(xiàn)技術、產(chǎn)業(yè)、應用全面領先,全球超算500強中我國上榜數(shù)量持續(xù)蟬聯(lián)第一,國產(chǎn)操作系統(tǒng)性能大幅提升,規(guī)?;茝V應用加速。企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)增強。歐盟委員會發(fā)布的2021年產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入2500強企業(yè)中,我國企業(yè)入選597家,其中信息技術軟件服務、硬件設備領域企業(yè)數(shù)量達210家。

        (四)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模全球領先

        我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)快速增長,從2012年的11萬億元增長到2021年的45.5萬億元,總量連續(xù)多年位居世界第二,占GDP比重由21.6%提升到39.8%,成為推動經(jīng)濟增長的主要引擎之一。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖賶汛螅?guī)模以上計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)營收增長至14.1萬億元,規(guī)模以上軟件業(yè)營收增長至9.5萬億元,規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)營收增長至1.55萬億元。數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進,農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平快速提升,精準作業(yè)、數(shù)字化管理等推廣普及。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深推進,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用已覆蓋45個國民經(jīng)濟大類。電子商務發(fā)展強勁,成為穩(wěn)增長、保就業(yè)、促消費的重要力量。2021年,我國電子商務交易額增長至42萬億元,網(wǎng)上零售額增長至13.09萬億元,電商交易額、移動支付交易規(guī)模全球第一。

        (五)數(shù)字政府治理服務效能顯著增強

        我國電子政務在線服務指數(shù)全球排名提升至第9位,“掌上辦”“指尖辦”已成為各地政務服務標配,“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”取得積極成效。全國一體化政務服務平臺實名用戶已超過10億人,匯聚1萬多項高頻應用標準化服務,各地的省級平臺均設置了“跨省通辦”專區(qū)。數(shù)字政府建設驅(qū)動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至2021年底,在省級行政許可事項中,90.5%的事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”。數(shù)字技術有力支撐常態(tài)化疫情防控,數(shù)字抗疫加速推動部門之間以及中央和地方之間的數(shù)據(jù)互通共享。今年以來,各地健康碼系統(tǒng)的承載能力平均提升7倍?!胺酪呓】荡a”與“通信大數(shù)據(jù)行程卡”全面實行“卡碼合一”。疫情加速數(shù)字化進程,數(shù)字化又有力支撐疫情下的經(jīng)濟社會發(fā)展和政府公共服務。

        (六)數(shù)字社會服務更加普惠便捷

        黨的十八大以來,我國的網(wǎng)民規(guī)模從5.64億增加到10.32億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達到73%。2021年,移動互聯(lián)網(wǎng)月戶均流量(DOU)達13.36GB/戶·月。從寬帶成本支出占人均GDP比例來看,2021年,我國固定寬帶價格可負擔性全球排名上升至第3位?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”深入推進,國家智慧教育平臺加快建設,我國所有中小學(含教學點)全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。電子社??ň€上線下應用加快融合,覆蓋人數(shù)超過5億,形成400多個APP、小程序等組成的服務生態(tài)。國家全民健康信息平臺基本建成,所有的省份、85%的市、69%的縣建立區(qū)域全民健康信息平臺。全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺建成,遠程醫(yī)療覆蓋超過全國90%的縣區(qū),實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)自助備案和住院直接結(jié)算。數(shù)字化出行服務更加便利,電子客票在鐵路、民航領域基本實現(xiàn)全覆蓋,318個地級以上城市實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通?;ヂ?lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造行動深入開展。網(wǎng)絡扶貧行動助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),數(shù)字鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進,城鄉(xiāng)居民共享數(shù)字化發(fā)展成果。

        (七)數(shù)字化發(fā)展治理取得明顯成效

        我國積極構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展治理體系,打造健康有序的發(fā)展環(huán)境。制定實施《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,發(fā)布《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》《關于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法綜合治理的指導意見》《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》。深入開展網(wǎng)絡空間治理,制定發(fā)布《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件。依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人信息等違法犯罪,組織開展“凈網(wǎng)”專項行動?!扒謇省毕盗袑m椥袆娱_展以來,針對“飯圈”亂象、互聯(lián)網(wǎng)賬戶亂象、網(wǎng)絡暴力等突出問題,開展30多項專項整治。2019年以來,累計清理違法和不良信息200多億條,賬號近14億個,有效抑制了網(wǎng)絡亂象滋生蔓延。

        (八)數(shù)字安全保障能力大幅提升

        我國不斷夯實國家網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保障體系,制定實施《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規(guī),建立關鍵信息基礎設施安全保護、網(wǎng)絡安全審查、云計算服務安全評估等重要制度。強化關鍵信息基礎設施安全保護,加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護。網(wǎng)絡安全標準體系日益完善,制定發(fā)布300余項國家標準,推動發(fā)布10余項我國主導和參與的國際標準。網(wǎng)絡安全學科建設和人才培養(yǎng)明顯加快,國家網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新基地投入運行,60余所高校設立網(wǎng)絡安全學院,200余所高校設立網(wǎng)絡安全本科專業(yè)。持續(xù)舉辦國家網(wǎng)絡安全宣傳周等活動,全社會網(wǎng)絡安全防護意識和技能明顯提高,營造了全社會共同維護網(wǎng)絡安全的良好氛圍。

        2022年9月9日,在安徽省合肥市廬陽區(qū)大楊鎮(zhèn)舉辦的2022年國家網(wǎng)絡安全宣傳周網(wǎng)絡安全進社區(qū)活動上,民警為居民介紹防詐騙知識。圖:葛傳紅/新華社

        (九)數(shù)字領域國際合作穩(wěn)步拓展

        我國積極參與聯(lián)合國、G20、金磚國家、APEC、WTO等多邊機制數(shù)字領域國際規(guī)則制定,倡導發(fā)起《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體行動倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等國際合作倡議。申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA),推動全球數(shù)字領域交流合作?!皵?shù)字絲綢之路”建設成果顯著,截至2021年底,我國已與17個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄,與23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制。數(shù)字貿(mào)易競爭力持續(xù)增強,國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家數(shù)字服務出口基地等加速建設,2021年我國跨境電商進出口規(guī)模達1.98萬億元。

        四、數(shù)字中國建設形成的經(jīng)驗和認識

        十年來,數(shù)字中國建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,根本在于有以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領航,在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領。我國在數(shù)字中國建設的道路上披荊斬棘、砥礪前行,取得諸多巨大成就的同時也積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。

        (一)堅持以習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想為根本遵循

        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央加強對網(wǎng)絡安全和信息化工作的領導,統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡安全和信息化各方面工作,提出了一系列新思想新觀點新論斷,形成了內(nèi)涵豐富、博大精深、科學系統(tǒng)的網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想,為各地區(qū)、各部門推進信息化發(fā)展指明前進方向,提供根本遵循。用習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想武裝頭腦、指導實踐,是推動我國信息化發(fā)展不斷取得新突破的不竭動力。

        (二)堅持統(tǒng)籌推進和協(xié)同發(fā)展

        數(shù)字中國建設始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導,確保網(wǎng)絡安全和信息化事業(yè)沿著正確的方向前進。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,也是我國信息化持續(xù)快速發(fā)展的根本保證。數(shù)字中國建設堅決服從和服務于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,有力支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展,促進經(jīng)濟社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展,為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅實支撐。數(shù)字中國建設充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢,強化政策協(xié)同、上下聯(lián)動、資源整合,凝聚工作合力,制定出臺各領域、各地區(qū)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,打出了包括科技、金融、財政、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等在內(nèi)的政策“組合拳”。

        (三)堅持新發(fā)展理念

        數(shù)字中國建設始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,努力實現(xiàn)優(yōu)勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破,不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,用新動能推動新發(fā)展。數(shù)字中國建設始終發(fā)揮信息化在優(yōu)化資源配置中的作用,以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流,促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字中國建設推動信息化和生態(tài)文明建設深度融合,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式,形成了綠色生產(chǎn)方式,推廣了綠色生活方式。數(shù)字中國建設以共建“一帶一路”倡議等為契機,加強同沿線國家特別是發(fā)展中國家在網(wǎng)絡基礎設施建設、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡安全等方面的合作。數(shù)字中國建設以完善信息服務體系為支撐,推動信息化發(fā)展成果由全民共享。

        (四)堅持以人民為中心

        數(shù)字中國建設始終堅持提升人民福祉與促進人的全面發(fā)展,拓展信息惠民為民新成果,提供更多普惠便捷、優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)字服務。數(shù)字中國建設持續(xù)發(fā)揮信息化促進基本公共服務優(yōu)化配置的作用,以信息化提升公共治理能力和服務水平,同時加強個人信息保護,加大網(wǎng)絡違法犯罪行為打擊力度,維護人民群眾網(wǎng)絡合法權(quán)益。數(shù)字中國建設把人民生命安全和身體健康放在突出位置,充分發(fā)揮數(shù)字技術在助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、支撐常態(tài)化疫情防控、推動共同富裕等方面的關鍵作用,不斷提升經(jīng)濟社會的數(shù)字包容性與普惠性,讓人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。

        (五)堅持發(fā)展和安全并重

        數(shù)字中國建設始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,聚焦黨中央部署的重大事項、信息化領域面臨的重大問題、制約事業(yè)發(fā)展的突出障礙,增強系統(tǒng)思維和底線思維,全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設,不斷筑牢國家網(wǎng)絡安全屏障,及時防范化解網(wǎng)絡安全和信息化領域面臨和潛在的各種風險,有效提升數(shù)字中國建設的穩(wěn)定性、安全性和可持續(xù)性。

        (六)堅持優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境

        數(shù)字中國建設充分發(fā)揮政府部門與各類企業(yè)在數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字服務供給等方面的積極作用,適度超前部署數(shù)字基礎設施,有序推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造,全面提升數(shù)字服務的可及性與可負擔性,加快彌合數(shù)字鴻溝,加速釋放數(shù)字紅利,為數(shù)字市場的繁榮與發(fā)展夯實了基礎。數(shù)字中國建設注重充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢,不斷拓展數(shù)字化應用場景,推進數(shù)字領域新產(chǎn)品、新服務、新技術加速迭代發(fā)展,科學把握政府與市場關系,引導政府、企業(yè)、社會等多方參與,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平良性發(fā)展模式,激發(fā)城鄉(xiāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與信息消費潛能,持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能。

        五、數(shù)字中國建設形勢與展望

        當前,世紀疫情沖擊延續(xù),百年變局演進加速,世界處于動蕩變革期,國際國內(nèi)環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定,數(shù)字中國建設面臨新的形勢與挑戰(zhàn)。

        從國際看,世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速,單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義、強權(quán)政治對世界和平與發(fā)展威脅急劇上升,數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字主權(quán)與數(shù)字安全等全球治理新問題愈加突出,網(wǎng)絡基礎資源與數(shù)字服務等成為網(wǎng)絡空間博弈的重要戰(zhàn)場;局部地區(qū)的地緣沖突正在推動全球數(shù)字化發(fā)展的思路格局發(fā)生深刻變化,國際競爭越來越體現(xiàn)為理念、制度、規(guī)則之爭,各國對數(shù)字領域國際規(guī)則的關注日益提升;集成電路、高端設備制造等關鍵數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈分工發(fā)生更加深刻的調(diào)整,市場穩(wěn)定性受到?jīng)_擊挑戰(zhàn)。同時,隨著新一代網(wǎng)絡信息技術的不斷突破和廣泛滲透,信息化促使存量調(diào)整更及時、增量創(chuàng)造更高效,呈現(xiàn)出日益顯著的乘數(shù)效應,成為促進經(jīng)濟持續(xù)增長的新動能。

        2022年6月24日拍攝的第六屆世界智能大會“云開幕式”暨創(chuàng)新發(fā)展高峰會現(xiàn)場。圖:趙子碩/新華社

        從國內(nèi)看,我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升,經(jīng)濟長期向好,物質(zhì)基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強勁,社會大局穩(wěn)定,數(shù)字中國建設具有多方優(yōu)勢和條件。同時,也存在不少問題和短板:數(shù)據(jù)要素價值潛力尚未有效激活,數(shù)據(jù)要素作用發(fā)揮與數(shù)據(jù)治理體系滯后之間的矛盾日益凸顯,數(shù)據(jù)權(quán)屬、交易、流通、安全等重點問題研究進展較為緩慢,數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)市場建設等仍然處于分散探索階段;原始創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新和應用創(chuàng)新銜接貫通的創(chuàng)新鏈還不完善,一方面重大原創(chuàng)性成果缺乏,底層“根技術”、基礎工藝能力不足,另一方面緊貼需求場景,將具有賦能潛力的技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務的能力還有待提升;數(shù)字化發(fā)展在區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、行業(yè)間不平衡不充分問題較為明顯,消費端與生產(chǎn)端、三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程呈現(xiàn)較大差距,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展分化逐漸顯現(xiàn);數(shù)字化發(fā)展治理體系尚需健全,壟斷與不正當競爭、數(shù)據(jù)安全、隱私保護、技術倫理等問題風險依然存在。新征程上,我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,胸懷大局、把握大勢,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進,加強數(shù)字中國建設整體布局,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力支撐。

        (一)加強數(shù)字技術自主創(chuàng)新

        注重補短板、鍛長板,加快基礎性技術、通用性技術、關鍵軟硬件技術、戰(zhàn)略前沿性技術的突破和創(chuàng)新,切實掌握技術自主權(quán)和發(fā)展主動權(quán)。構(gòu)建開放靈活的制度體系與創(chuàng)新環(huán)境,形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

        (二)夯實數(shù)字基礎設施根基

        推進城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡的優(yōu)化與擴容,構(gòu)建泛在智聯(lián)的網(wǎng)絡基礎設施。有序推進算力優(yōu)化布局,打通數(shù)據(jù)直連通道、優(yōu)化通信網(wǎng)絡結(jié)構(gòu),推進全國算力一體化協(xié)同發(fā)展。探索IPv6全鏈條、全業(yè)務、全場景部署和創(chuàng)新應用。強化6G網(wǎng)絡技術研究布局,優(yōu)化芯片、新材料等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

        (三)激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力

        培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè),打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展,大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),深入實施智能制造工程,大力發(fā)展數(shù)字商務,培育數(shù)字技術、數(shù)據(jù)資源驅(qū)動的新業(yè)態(tài)新模式。

        (四)推動數(shù)字文化繁榮發(fā)展

        加快實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略,發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)品服務,豐富數(shù)字文化內(nèi)容,加快推進文化資源數(shù)字化。發(fā)展數(shù)字文化消費新場景,發(fā)展線上線下一體化、在線在場相結(jié)合的數(shù)字化文化體驗。提升數(shù)字化文化傳播能力,實施全媒體傳播工程。大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易,積極利用線上平臺展示中國文化,提升數(shù)字文化國際傳播能力。

        (五)提升社會治理現(xiàn)代化水平

        打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系,健全科學規(guī)范的數(shù)字政府建設制度體系,增強政府管理服務效能。探索構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會治理體系,加快重點領域的數(shù)字化服務普惠應用,加快建設智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村,提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。

        (六)加強數(shù)字人才供給

        完善數(shù)字人才引培機制,持續(xù)深挖和拓寬數(shù)字人才培育渠道,構(gòu)建數(shù)字人才培養(yǎng)基地,完善“產(chǎn)學研用”合作機制,支持高水平研究型大學培養(yǎng)數(shù)字領域交叉復合型人才,逐步構(gòu)建梯度配置的數(shù)字人才儲備隊伍。

        (七)全面提升國際話語權(quán)

        鼓勵企業(yè)加強國際市場拓展合作,持續(xù)提升數(shù)字技術、產(chǎn)品、平臺的國際影響力。積極搭建數(shù)字領域雙邊、區(qū)域和國際合作平臺,積極參與國際規(guī)則和標準制定工作,推動建立公正、合理、透明的治理體系和規(guī)則,共同推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。

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