徐興利 黃家偉 本刊記者

動(dòng)物防疫工作是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一環(huán)，是保障食品安全的第一道關(guān)卡。動(dòng)物檢疫、防疫條件審查等工作都是動(dòng)物防疫的重要環(huán)節(jié)。只有將上述工作環(huán)節(jié)落實(shí)到位，才能從源頭上保障食品安全。

修訂后的《動(dòng)物檢疫管理辦法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》將于12月1日起施行。上述《辦法》的施行將對(duì)我國(guó)動(dòng)物防疫制度、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

動(dòng)物檢疫制度再完善

動(dòng)物檢疫制度的完善對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要，修訂后的《動(dòng)物檢疫管理辦法》對(duì)動(dòng)物檢疫制度中的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式進(jìn)行了強(qiáng)化和完善。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《動(dòng)物檢疫管理辦法》對(duì)強(qiáng)化基層動(dòng)物檢疫力量、優(yōu)化工作機(jī)制作出了細(xì)化規(guī)定。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供有關(guān)技術(shù)支撐，對(duì)受理輸入無(wú)疫區(qū)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫申報(bào)的機(jī)構(gòu)作出調(diào)整。增加了“官方獸醫(yī)”專(zhuān)章，明確官方獸醫(yī)的資格條件、任命程序、培訓(xùn)和考核要求，強(qiáng)化了從事動(dòng)物檢疫工作人員的保障和獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。

本次修訂調(diào)整完善了從檢疫規(guī)程制定到申報(bào)受理、實(shí)施檢疫等環(huán)節(jié)的多項(xiàng)制度。

一是規(guī)定由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定動(dòng)物檢疫規(guī)程，明確動(dòng)物檢疫對(duì)象、檢疫范圍和檢疫程序。

二是完善動(dòng)物檢疫申報(bào)管理規(guī)定，明確可以使用電子數(shù)據(jù)交換方式申報(bào)動(dòng)物檢疫，統(tǒng)一產(chǎn)地檢疫申報(bào)時(shí)限和動(dòng)物隔離期限，規(guī)定不予受理申報(bào)的情形。

三是完善動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)動(dòng)物在集貿(mào)市場(chǎng)完成交易后或參加展示、演出、比賽后繼續(xù)出售、運(yùn)輸?shù)臋z疫合格標(biāo)準(zhǔn)。

四是刪除檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品分銷(xiāo)換證、貯藏后繼續(xù)調(diào)運(yùn)或者分銷(xiāo)重新申報(bào)檢疫等相應(yīng)條款，調(diào)整屠宰檢疫出證的動(dòng)物產(chǎn)品范疇。

五是根據(jù)《動(dòng)物防疫法》授權(quán)，新增了“動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理”專(zhuān)章。

此外，為保障新制度、新要求落實(shí)落地，本次修訂還著重加強(qiáng)了監(jiān)督管理方式的創(chuàng)新。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，一是明確動(dòng)物檢疫管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)、信息填報(bào)以及信息數(shù)據(jù)管理要求。二是明確了可以撤銷(xiāo)檢疫證明的情形以及依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的認(rèn)定情形。三是完善了動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品補(bǔ)檢條件和措施，明確了補(bǔ)檢合格標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)檢范圍。四是強(qiáng)化落地報(bào)告，畜禽調(diào)運(yùn)實(shí)行貨主或承運(yùn)人、接收動(dòng)物的養(yǎng)殖或屠宰場(chǎng)雙報(bào)告制度。

動(dòng)物防疫條件審查制度更嚴(yán)格

動(dòng)物防疫條件審查制度是動(dòng)物防疫管理工作的重要基礎(chǔ)，通過(guò)動(dòng)物防疫條件審查制度對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)場(chǎng)所選址、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，才能進(jìn)一步推動(dòng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

“為提高服務(wù)便民化水平，結(jié)合疫病防控實(shí)際和基層需要，本次修訂重點(diǎn)調(diào)整了動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、隔離場(chǎng)所、屠宰加工場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所等四類(lèi)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四類(lèi)場(chǎng)所”）的選址距離規(guī)定，授權(quán)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定選址評(píng)估辦法。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，本次修訂還對(duì)相關(guān)場(chǎng)所的人員配備、布局、設(shè)施設(shè)備及制度等動(dòng)物防疫條件要求作出調(diào)整：

一是明確人員配備要求和從業(yè)限制，規(guī)定四類(lèi)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或動(dòng)物防疫技術(shù)人員，患有人畜共患傳染病的人員不得在場(chǎng)所內(nèi)直接從事相關(guān)活動(dòng)。

二是規(guī)范場(chǎng)所布局，調(diào)整了四類(lèi)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)區(qū)布局條件。

三是增加設(shè)施設(shè)備要求，規(guī)定四類(lèi)場(chǎng)所應(yīng)有必要的防鼠、防鳥(niǎo)、防蟲(chóng)設(shè)施，以及無(wú)害化處理、清洗消毒設(shè)施設(shè)備等。

四是完善防疫制度，對(duì)四類(lèi)場(chǎng)所應(yīng)建立的防疫制度分別予以補(bǔ)充完善。

五是加強(qiáng)活禽市場(chǎng)防疫管理，對(duì)其動(dòng)物防疫條件做出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，減少疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將從加強(qiáng)宣傳解讀、完善配套制度、做好新舊《辦法》過(guò)渡工作、開(kāi)展立法后評(píng)估等多方面入手，貫徹實(shí)施上述《辦法》，為養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全保駕護(hù)航。