譚其順，李 慧，錢貞兵

(安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，安徽 合肥 230071)

地下水是水資源的重要組成部分，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居民生活飲用的重要水源，也是自然界水力聯(lián)系和水循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，其獨特的賦存條件和運轉(zhuǎn)狀態(tài)，使其具備特殊的自然、經(jīng)濟和生態(tài)屬性[1]。伴隨城市化、現(xiàn)代化的加速發(fā)展，地下水超采、人類經(jīng)濟活動等造成了地面沉降、地下水污染等一系列生態(tài)環(huán)境問題[2]。開展地下水監(jiān)測，摸清地下水資源底數(shù)，掌握地下水環(huán)境質(zhì)量，有利于保障我省水資源需求，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，也是促進生態(tài)文明建設(shè)，實施地下水污染防治，滿足人民群眾的美好生態(tài)環(huán)境需要的必然要求[3-4]。

按照地下水的不同含水介質(zhì)劃分，安徽省地下水主要包括松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類裂隙巖溶水和基巖裂隙水等三種類型[5]。依據(jù)2020年安徽省水資源公報[6]，2020年全省水資源總量1 280.41億 m3，地表水資源量1 193.72億 m3，地下水資源量228.60億 m3，地下水在安徽省水資源總量中占據(jù)重要地位。

1 安徽省地下水環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

2015年國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》[8]，確定安徽省地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位為76個。除六安市外，各地市均有考核點位分布。76個考核點位按含水層類型分為孔隙水和巖溶水，其中孔隙水監(jiān)測點位69個，占總點位數(shù)的90.79%，全省大部分區(qū)域均有分布；巖溶水監(jiān)測點位7個，占總點位數(shù)的9.21%，零星分布于淮北、宿州、淮南、安慶、銅陵市。按地下水力類型分為潛水和承壓水，潛水監(jiān)測點位28個，占總點位數(shù)的36.84%；承壓水監(jiān)測點位48個，占總點位數(shù)的63.16%。按孔隙水含水層監(jiān)測層位分為淺層孔隙水、中深層孔隙水和深層孔隙水監(jiān)測點位。淺層孔隙水監(jiān)測點位28個，占總點位數(shù)的40.58%，主要分布于阜陽、蚌埠、亳州、宿州等市；中深層孔隙水監(jiān)測點位31個，占總點位數(shù)的44.93%，主要分布于宿州、蚌埠、阜陽等市；深層孔隙水監(jiān)測點位10個，占總點位數(shù)的14.49%，主要分布于阜陽、亳州等市。

安徽省“十四五”地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位已增加到102個，點位分布見圖1，覆蓋全省16個地市，各市點位情況見表1，包括51個區(qū)域監(jiān)測點位，26個污染風(fēng)險監(jiān)測點位和25個飲用水源監(jiān)測點位。主要監(jiān)測范圍包括淮北平原、江淮波狀平原、沿江丘陵、皖西山地和皖南山地等地貌分區(qū)。優(yōu)化調(diào)整后，102個地下水考核點位按地下水力類型分為承壓水和潛水，其中承壓水監(jiān)測點位66個，占總點位數(shù)的64.71%；潛水監(jiān)測點位36個，占總點位數(shù)的35.29%。按含水層類型分為孔隙水、巖溶水和裂隙水，較“十三五”增加了裂隙水監(jiān)測點位，孔隙水監(jiān)測點位89個，占總點位數(shù)的87.25%，廣泛分布于全省區(qū)域；巖溶水監(jiān)測點位12個，占總點位數(shù)的11.76%，零星分布于淮北、宿州、淮南、安慶、銅陵市；裂隙水監(jiān)測點位1個，占總點位數(shù)的0.98%，位于六安市。按孔隙水含水層監(jiān)測層位分為淺層孔隙水、中深層孔隙水和深層孔隙水監(jiān)測點位。淺層孔隙水監(jiān)測點37個，占孔隙水監(jiān)測點位總數(shù)的36.27%，主要分布于阜陽、蚌埠、亳州、宿州等市；中深層孔隙水監(jiān)測點40個，占孔隙水監(jiān)測點位總數(shù)的39.22%，主要分布于宿州、蚌埠、阜陽等市；深層孔隙水監(jiān)測點12個，占孔隙水監(jiān)測點位總數(shù)的11.76%，主要分布于阜陽、亳州等市，點位類型見圖2。

圖1 安徽省“十四五”環(huán)境質(zhì)量考核點位分布圖

地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位分布與安徽省各地區(qū)地下水利用程度呈正相關(guān)，地下水利用程度較高的淮北平原地區(qū)，考核點位分布也較多。“十三五”和“十四五”時期地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位分布數(shù)量前五位的的地市均為宿州市、阜陽市、蚌埠市、亳州市、淮北市。其中，“十四五”時期考核點位占比超過10%的有阜陽市、蚌埠市、宿州市和亳州市。在地市覆蓋上，“十三五”地市覆蓋率為93.75%，“十四五”增加了六安市的考核點位，地市覆蓋率達到100%。在縣區(qū)覆蓋上，“十四五”較“十三五”有了較大提升，增加了9個縣區(qū)。“十四五”縣區(qū)覆蓋率超過50%的地市有阜陽市、蚌埠市、宿州市、亳州市、銅陵市、淮北市、池州市。其中，宿州市、亳州市縣區(qū)覆蓋率均為100%，實現(xiàn)了考核點位縣區(qū)全覆蓋。分布密度上“十四五”較“十三五”有了較大提升，分布密度由0.54 個/1000km2上升至0.73 個/1 000km2。其中，“十四五”時期分布密度大于1 個/1 000km2的有阜陽市、蚌埠市、宿州市、亳州市、淮南市、淮北市，分布密度最大的是蚌埠市，達到2.35 個/1 000km2。

表1 安徽省各地市地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位情況

表2 安徽省各地貌分區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位分布情況

安徽省地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位數(shù)量在各地貌分區(qū)上分布差異較大，“十三五”期間，點位數(shù)量最多的淮北平原數(shù)量有61，占比達到80.26%，而皖西山地沒有考核點位分布，占比為0?！笆奈濉睍r期，安徽省在地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位布設(shè)上新增了皖西山地監(jiān)測點位，使得安徽省各地貌分區(qū)均有地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位分布，考核點位分布臻于完善。但各地貌分區(qū)考核點位數(shù)量分布仍有較大差異，考核點位多數(shù)分布于淮北平原，點位數(shù)量占比達到71.57%，其次為沿江丘陵平原，點位數(shù)量占比17.65%，皖西山地分布最少，僅占0.98%。各地貌分區(qū)的點位分布比重大小順序保持穩(wěn)定，“十三五”和“十四五”時期均呈現(xiàn)以下特征，考核點位主要分布于淮北平原，其次為沿江丘陵平原，零星見于江淮波狀平原、皖南山地和皖西山地，點位分布見表2。

圖2 “十四五”環(huán)境質(zhì)量考核點位監(jiān)測地下水類型圖

在流域覆蓋上，“十三五”和“十四五”時期，考核點位覆蓋我省長江、淮海和新安江等三大流域，流域覆蓋率達100%。點位布設(shè)上均以淮河流域為主，其次為長江流域，新安江流域分布最少。“十三五”期間，淮河流域有62個考核點，占考核點總數(shù)的81.58%；長江流域，有13個考核點，占考核點總數(shù)的17.11%；新安江流域有1個考核點，占考核點總數(shù)的1.31%?！笆奈濉睍r期，淮河流域有83個考核點，占考核點總數(shù)的81.37%；長江流域有17個考核點，占考核點總數(shù)的16.67%；新安江流域有2個考核點，占考核點總數(shù)的1.96%。

2020年安徽省組織完成了“十四五”地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位設(shè)置，全省共設(shè)置考核點位102個，類型包括區(qū)域、污染風(fēng)險監(jiān)控和地下水型飲用水水源地。依據(jù)《地下水質(zhì)量標準》(GB/T 14848-2017)[9]，采用2020年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，先對每一組樣品的29項指標進行逐項評價，再運用綜合評價，得出每個點位的水質(zhì)情況。從單指標評價結(jié)果看，安徽省地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位共有鐵、錳、氟化物等指標存在超標現(xiàn)象，其中，超標率大于10%的有錳、鐵、氟化物、碘化物、鈉和硫化物等。通過水質(zhì)綜合評價，102個地下水質(zhì)量考核點的總體水質(zhì)以Ⅳ類水為主，其次為Ⅴ類水和Ⅲ類水，Ⅱ類水占比最少，未見Ⅰ類水。

2 存在問題

2.1 部門信息難共享，監(jiān)測體系未形成

安徽省水利和自然資源部門通過多年的連續(xù)監(jiān)測，并依托“國家地下水監(jiān)測工程”各自建設(shè)了一批地下水專用監(jiān)測井，為地下水監(jiān)測打下了堅實的站點基礎(chǔ)，并積累了豐富的監(jiān)測數(shù)據(jù)，相較而言生態(tài)環(huán)境部門地下水環(huán)境監(jiān)測起步較晚，技術(shù)力量也相對薄弱。長期以來，安徽省相關(guān)地下水信息分散于各部門，各單位地下水監(jiān)測工作方向不盡相同，不同監(jiān)測單位的分析方法存在差異，監(jiān)測數(shù)據(jù)未實現(xiàn)信息共享，未整合形成統(tǒng)一的監(jiān)測體系。

2.2 “雙源”底數(shù)尚未摸清

安徽省雖然已開展了地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估和“雙源”試點監(jiān)測與調(diào)查，初步掌握了地下水飲用水源和重點污染源的信息，但部分污染源底數(shù)仍沒有完全摸清，已經(jīng)完成的調(diào)查工作仍然存在部分點位監(jiān)測現(xiàn)狀和水文地質(zhì)等信息不全，尚未建立動態(tài)更新的“雙源”信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對于信息變動存在一定的滯后性。

2.3 地下水監(jiān)測不夠規(guī)范

按照《水污染防治法》[12]、《地下水管理條例》[13]等要求，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、垃圾填埋場、危廢處置場等污染企業(yè)(區(qū)域)的運營管理單位，需要建設(shè)地下水監(jiān)測井并開展監(jiān)測。目前，安徽省部分化工石化、涉重類、尾礦庫、工業(yè)園區(qū)等污染企業(yè)(區(qū)域)仍沒有設(shè)置地下水專用監(jiān)測井，有的企業(yè)依托附近的民井開展地下水監(jiān)測，在監(jiān)測頻次上也無法滿足相關(guān)監(jiān)測技術(shù)要求的規(guī)定，地下水監(jiān)測開展不夠規(guī)范。

2.4 地下水監(jiān)測能力不足

目前，安徽省各地市生態(tài)環(huán)境部門普遍缺少洗井、取樣等專業(yè)化地下水監(jiān)測設(shè)備，部分駐市監(jiān)測中心缺乏專門從事地下水監(jiān)測的技術(shù)人員，已有監(jiān)測人員地下水相關(guān)業(yè)務(wù)知識明顯不足。部分駐市監(jiān)測中心地下水監(jiān)測能力有待提升，對標《地下水質(zhì)量標準》(GB/T 14848-2017)，部分指標暫未完成認證。另外，由于缺少必要的地下水監(jiān)測專項經(jīng)費，一定程度上制約了地下水監(jiān)測工作的開展。

3 工作展望

3.1 以考核工作為抓手，充分發(fā)揮部門職能

地下水環(huán)境質(zhì)量考核作為國家考核地方地下水污染防治工作的重要內(nèi)容，將發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用，安徽省生態(tài)環(huán)境部門在“十四五”期間，要將地下水環(huán)境質(zhì)量考核作為發(fā)揮監(jiān)督和防止地下水污染部門職責(zé)，持續(xù)改善地下水水質(zhì)的重要抓手。通過開展土壤污染修復(fù)、地下水污染治理，制定地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位的水質(zhì)達標和保持方案等，持續(xù)做好地下水水質(zhì)的分區(qū)管控和分級治理。

3.2 緊密聯(lián)系“雙源”，完善站網(wǎng)布局

進一步摸清“雙源”底數(shù)，重點關(guān)注集中式地下水型飲用水源地和重點污染源，伴隨著“引江濟淮”工程的建設(shè)，皖北地區(qū)今后將減少地下水的開采，但當(dāng)前地下水仍是部分皖北地區(qū)重要飲用水源來源，加強集中式地下水型飲用水源地監(jiān)測，確保地下水水質(zhì)達標是重要的民生工作。加強對各類型污染源的監(jiān)測，防止地下水污染，加強對企業(yè)自行監(jiān)測監(jiān)督和指導(dǎo)。在現(xiàn)有調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，今后可圍繞考核點位進行污染企業(yè)(區(qū)域)監(jiān)測，加強對地下水水環(huán)境質(zhì)量考核點周邊的垃圾填埋場、危廢處置場、涉重類、石化化工、工業(yè)園區(qū)和尾礦庫等重點污染源的監(jiān)測，探索形成考核點位的環(huán)境質(zhì)量溯源監(jiān)測網(wǎng)。

3.3 加強部門協(xié)作，促進信息共享

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境部門還沒有建設(shè)自己的地下水監(jiān)測井，地下水環(huán)境質(zhì)量考核等監(jiān)測工作多依托其他部門的監(jiān)測井開展工作，必須加強部門間溝通協(xié)作，形成地下水監(jiān)測井“一井多用”機制，保障監(jiān)測工作的持續(xù)開展。對于各部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)也要建立必要的共享機制，綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)，推動建設(shè)基于點位基礎(chǔ)信息、實時監(jiān)測數(shù)據(jù)等的地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)，促進地下水監(jiān)測信息的“一網(wǎng)共享”[14]。建立部門間定期會商機制，建議在每年豐、枯水期監(jiān)測工作開展后，舉辦以生態(tài)環(huán)境部門為主，水利、自然共同參與的地下水水質(zhì)情況會商。

3.4 加強隊伍建設(shè)，提升地下水監(jiān)測能力

以地下水監(jiān)測技術(shù)為重點，圍繞地下水監(jiān)測布點、取樣、運輸、分析等全流程開展培訓(xùn)，著力提升水文地質(zhì)專業(yè)知識，不斷提升監(jiān)測技術(shù)人員能力，加強地下水應(yīng)急污染監(jiān)測，同時，駐市監(jiān)測中心繼續(xù)加強資質(zhì)認證，進一步強化能力建設(shè)，持續(xù)開展人員持證上崗，打造一只專業(yè)素養(yǎng)高、監(jiān)測能力強的地下水監(jiān)測隊伍。充分利用“雙源”調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)深度，形成環(huán)保系統(tǒng)的地下水監(jiān)測信息系統(tǒng)，提升工作的延續(xù)性。建設(shè)基于自動監(jiān)測基礎(chǔ)上的安徽省地下水監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)地下水監(jiān)測、預(yù)警和溯源一體化發(fā)展，為地下水污染防治提供技術(shù)支撐，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻“環(huán)保鐵軍”力量。

4 結(jié)語

(1)安徽省環(huán)境質(zhì)量考核點位主要為承壓水，含水層類型主要為孔隙水，點位分布與安徽省各地區(qū)地下水利用程度呈正相關(guān)，點位數(shù)量在各地貌分區(qū)上分布差異較大，點位覆蓋我省長江、淮海和新安江三大流域。

(2)從單指標評價結(jié)果看，鐵、錳、氟化物等指標存在超標現(xiàn)象，水質(zhì)綜合評價顯示總體水質(zhì)以Ⅳ類水為主，其次為Ⅴ類水和Ⅲ類水，Ⅱ類水占比最少，未見Ⅰ類水。

(3)科學(xué)開展地下水監(jiān)測，摸清地下水資源底數(shù)，掌握地下水環(huán)境質(zhì)量，才能發(fā)揮地下水在自然循環(huán)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)涵養(yǎng)等方面的價值。地下水存在的信息共享、監(jiān)測能力、監(jiān)測規(guī)范上的問題，亟需通過站網(wǎng)布設(shè)、部門協(xié)作和人才建設(shè)來解決。凝聚地下水監(jiān)測合力，才能不斷提升地下水監(jiān)測工作，持續(xù)保護地下水環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生。