□文/楊 涵 文 革

（成都信息工程大學(xué) 四川·成都）

［提要］ 財(cái)政收入是體現(xiàn)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的財(cái)力保證和前提條件。本文采用逐步回歸模型分析影響河北省財(cái)政收入的地區(qū)生產(chǎn)總值、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置費(fèi)用、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)等多個(gè)因素，研究表明：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDOP）對(duì)財(cái)政收入具有顯著影響，并提出大力提高GDP 建設(shè)、加大財(cái)政收入來源、優(yōu)化資源配置、提高資金使用效益等建議。

財(cái)政收入一般表現(xiàn)為國家在一定時(shí)期內(nèi)獲得的收入，包括稅收收入、債務(wù)收入等。衡量財(cái)政的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就是財(cái)政收入情況，同時(shí)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)技術(shù)水平等代表一個(gè)國家財(cái)政收入的富裕情況。

財(cái)政的重要職責(zé)是收入分配、資源配置、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和健康發(fā)展。我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，1998 年和2008 年先后兩次實(shí)施較大規(guī)模的積極的財(cái)政政策。1998 年提出轉(zhuǎn)變財(cái)政政策，適度擴(kuò)大財(cái)政舉債規(guī)模和財(cái)政支出，增加投資，調(diào)整稅收和完善非稅收入政策規(guī)范分配關(guān)系，經(jīng)過一系列的措施，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到穩(wěn)定期；2008 年我國進(jìn)行新一輪的積極財(cái)政政策，比1998 年政策力度和覆蓋范圍更大：政府?dāng)U大各項(xiàng)基本民生重點(diǎn)建設(shè)投資，實(shí)施減稅降費(fèi)政策，勤儉節(jié)約過緊日子，大力壓減一般性支出和非剛性支出，優(yōu)先保障“三?！敝С龅?。通過一系列積極的財(cái)政政策，我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇。

一、研究方法

回歸分析是隨機(jī)變量之間相關(guān)關(guān)系的一種統(tǒng)計(jì)分析方法。本質(zhì)是研究一個(gè)及以上因變量和一個(gè)及以上自變量之間的相關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)系。若自變量與因變量之間存在相關(guān)關(guān)系，則通過數(shù)學(xué)方程表示出來，若存在多個(gè)自變量，則將其稱為多元線性回歸。本文擬運(yùn)用多元線性回歸和多元逐步回歸的方法。逐步回歸法是指：將所有確定進(jìn)入模型解釋的變量（X1，…，XK）中，依次進(jìn)入回歸模型，每次進(jìn)入一個(gè)變量，都會(huì)進(jìn)行顯著性的檢驗(yàn)，逐步引入一個(gè)，排除一個(gè)，再引入一個(gè)，依次這樣直到模型以外的變量均為不顯著為止，從而從變量X1，…，XK中篩選出顯著性最強(qiáng)的變量，列出數(shù)學(xué)方程。本文以地區(qū)生產(chǎn)總值、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置費(fèi)用、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為自變量，財(cái)政收入為因變量做逐步線性回歸分析。

二、河北省地方財(cái)政收入影響因素分析

（一）數(shù)據(jù)來源。近幾年來，河北省財(cái)政收入不斷增加，地方政府一般預(yù)算收入呈上漲趨勢(shì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷改善，使得研究學(xué)者對(duì)收入影響因素進(jìn)行了研究。孫瑋聰（2019）選取居民可支配收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等作為變量，通過SPSS 建立模型進(jìn)行回歸得出影響收入變化的主要因素是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值；李律秀、董熙元等（2021）選取國內(nèi)增值稅、國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、人口自然增長率、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額等作為變量通過EViews構(gòu)建模型檢驗(yàn)得出GDP、人口自然增長率、全社會(huì)固定投資總額以及營業(yè)稅與增值稅總和對(duì)財(cái)政收入有顯著影響；蔡思美（2019）通過選取建筑業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等建立回歸模型得出社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、技術(shù)市場(chǎng)成交額與財(cái)政收入均呈正向關(guān)系。除此以外，還有學(xué)者研究出CPI、進(jìn)出口總額與財(cái)政收入也有密切聯(lián)系。而本文以河北省為例，將地區(qū)生產(chǎn)總值X1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置費(fèi)X2、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)X3、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值X4、社會(huì)消費(fèi)品零售總額X5作為指標(biāo)建立多元回歸分析模型。本文選取了《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》2011～2020 年的河北省數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，NA 為空值，具體數(shù)據(jù)見表1。（表1）

表1 2011～2020 年河北省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)一覽表（單位：億元）

（二）河北省財(cái)政收入及影響因素?cái)?shù)據(jù)分析。對(duì)河北省地方財(cái)政收入及影響因素的各個(gè)變量的初始數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，通過表2作為統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)分析并確定原始數(shù)據(jù)存在的規(guī)律。（表2）

由表2 可知，2011～2020 年以來，地區(qū)生產(chǎn)總值從2011 年的21，384.7 億元激增到2020 年36，206.9 億元，顯示出地區(qū)生產(chǎn)總值跨越式的提升，通過地方財(cái)政收入的標(biāo)準(zhǔn)偏差和均值可以看出每年的數(shù)據(jù)差異較大，反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為財(cái)政收入提供了保障，財(cái)政收入推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)注入了足夠的動(dòng)力和活力。

表2 變量的描述統(tǒng)計(jì)一覽表

（三）河北省地方財(cái)政收入及影響因素相關(guān)分析。多元回歸方程模型是指一個(gè)因變量與多個(gè)自變量進(jìn)行線性回歸建立的模型，用于反映變量之間的系數(shù)關(guān)系。多元線性回歸方程式為Y=b0+b1x1+b2x2+b3x3+…+bkxk+μ，b0是常數(shù)，b1，b2，…，bk都是回歸系數(shù)，μ 是剩余殘差且 E（μ）=0，與自變量無關(guān)。保持其他變量不變，自變量X 每變動(dòng)一個(gè)單位量時(shí)，因變量Y 會(huì)由此引起相應(yīng)變動(dòng)量。

由于變量的單位不同可能會(huì)使數(shù)據(jù)分析結(jié)果存在問題，為避免每個(gè)指標(biāo)互相存在可比性和互相依賴影響，依次對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使處理后的每個(gè)變量數(shù)量級(jí)一致，然后進(jìn)行接下來的數(shù)據(jù)分析。

表3 是各變量相關(guān)系數(shù)表，皮爾遜相關(guān)性＞0.5 時(shí)，呈顯著相關(guān)。從表3 得到財(cái)政收入與各個(gè)變量之間具有顯著的相關(guān)性，地區(qū)生產(chǎn)總值X1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置費(fèi)用X2、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值X3、社會(huì)消費(fèi)品零售總額X4，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)X5均對(duì)河北省財(cái)政收入Y 存在不同的影響。（表3）

表3 相關(guān)系數(shù)一覽表（單位：億元）

通過SPSS 軟件，對(duì)模型進(jìn)行多元線性的回歸計(jì)算，得到表4 和表5 的結(jié)論。（表 4、表 5）

表4 多元線性回歸系數(shù)一覽表

表5 線性回歸模型摘要一覽表b

由表4 和表5 看出，模型的顯著性比較好，擬合度也相對(duì)較高，但其中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置費(fèi)用的系數(shù)值為負(fù)數(shù)，這與模型的假設(shè)不符，而且從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況來看，當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置費(fèi)用越高時(shí)，對(duì)財(cái)政收入的影響應(yīng)該為正向增長，但此時(shí)模型中呈現(xiàn)的是負(fù)增長，同時(shí)由表4 可以看出農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的VIF 值大于10，因此模型中存在共線性關(guān)系?？梢酝ㄟ^逐步回歸法對(duì)存在的共線性問題進(jìn)行修正。

表6 和表7 是指逐步回歸的模型的總體匯總表和系數(shù)表，在逐步回歸模型計(jì)算分析中，優(yōu)先進(jìn)入方程的自變量為地區(qū)生產(chǎn)總值，因原有模型的共線性較強(qiáng)，其余的變量被剔除。從表6 中可以看出，模型的確定系數(shù)R Square 為0.995，反映出總體的回歸較好，即在因變量的數(shù)值中，有99.5%可由自變量的變化來解釋。最后一列反映的是DW 相關(guān)檢驗(yàn)，DW 值為0.827，接近于2，說明模型樣本間沒有自相關(guān)性。（表6、表7）

表6 逐步回歸模型摘要一覽表b

表7 逐步回歸系數(shù)及顯著性、共線性檢驗(yàn)結(jié)果一覽表a

在逐步回歸過程中，說明地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)財(cái)政收入的影響最為顯著，其參數(shù)bi 為0.146，表示地區(qū)生產(chǎn)總值每增加1 億元，財(cái)政收入增加0.146 億元。最后兩列是自變量之間的共線性檢驗(yàn)，VIF 均小于10，不存在共線性問題。模型方程可表示為：Y=-1286.876+0.146X1。

（四）分析結(jié)論。本文通過分析2011～2020 年十年的數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行了描述性分析和多元線性分析，得到最終結(jié)論為，對(duì)河北省財(cái)政收入具有顯著影響的是地區(qū)生產(chǎn)總值?；貧w方程模型中篩選出的輸入變量是地區(qū)生產(chǎn)總值，可見財(cái)政收入對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值存在敏感性。

三、提升財(cái)政收入的建議

在全球疫情大爆發(fā)和國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，多種疊加因素的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。財(cái)政部門應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，想方設(shè)法開源，采取措施節(jié)流，管好政府的“錢袋子”。通過上述分析，要做大財(cái)政收入蛋糕，就要采取有力措施做強(qiáng)做大增加地區(qū)生產(chǎn)總值。

第一，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加綜合實(shí)力。對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，通過招商引資等增加一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等激發(fā)企業(yè)活力，做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。集群集約發(fā)展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)，并要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源有效利用。積極培育一批成長速度快、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)新型科技企業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)。

第二，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)載體建設(shè)，加快科技新區(qū)建設(shè)，加大科技投入，推進(jìn)大學(xué)科技園區(qū)等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善支撐體系；積極組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；完善人才引進(jìn)培育體系，吸引各類優(yōu)秀人才服務(wù)園區(qū)發(fā)展。注重創(chuàng)業(yè)孵化，探索建立創(chuàng)業(yè)幫扶體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

第三，全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。強(qiáng)化招商引資。廣泛開展區(qū)域合作，開展針對(duì)性招商。多引進(jìn)科技含量和附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目用地評(píng)價(jià)審查，提高投資強(qiáng)度。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，制定和完善高新區(qū)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，拓寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和渠道。完善服務(wù)體系，加強(qiáng)融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)量，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)入駐企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，全身心開發(fā)市場(chǎng)。

第四，打造區(qū)域高端城市，提升城市品位。完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。搞好城市雨污分流建設(shè)，污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和飛灰填埋廠。建設(shè)城市生態(tài)，更加注重生態(tài)設(shè)計(jì)和風(fēng)貌塑造，堅(jiān)持治水與造湖、建景與人居相結(jié)合，打造城市生態(tài)道路。提煉城市文化，圍繞多元文化融合發(fā)展，做好城市文化生態(tài)的保護(hù)和改善。優(yōu)化城市管理，開展緩堵保暢工程，提高城市通行效率。注重發(fā)揮基層城市管理作用。

第五，繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高幸福指數(shù)。加大民生投入力度，財(cái)政優(yōu)先保障民生支出。創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以下，加快完善惠及全民的社會(huì)保障網(wǎng)。教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校等。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造高新教育品牌。促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生需要。深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善社區(qū)健身設(shè)施，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。鞏固和諧局面，深化大綜治維穩(wěn)平臺(tái)建設(shè)，展開“天網(wǎng)工程”和“雪亮工程”建設(shè)，增強(qiáng)群眾安全感。強(qiáng)化應(yīng)急處置，抓好防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)救濟(jì)。堅(jiān)持以人民為中心，密切黨群關(guān)系，全面開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)干部群眾建設(shè)美麗河北、幸福河北的信心和決心。加大在“基層”組織中建立黨組織的力度，深化“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)。加強(qiáng)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和過硬的作風(fēng)保障。

第六，推進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，提高資金效益。加強(qiáng)財(cái)稅之間的業(yè)務(wù)交流，做好稅收收入和非稅收收入的征收管理工作，保證收入征管的質(zhì)量和效率，建立綜合治水大數(shù)據(jù)平臺(tái)交換機(jī)制，打破財(cái)政稅務(wù)等涉稅成員單位各自掌握不交換數(shù)據(jù)的管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。研究促進(jìn)稅收平穩(wěn)可持續(xù)增長和重點(diǎn)項(xiàng)目稅收充分落地的對(duì)策措施，保障政府財(cái)政收支平穩(wěn)，助力社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定向上。完善財(cái)政預(yù)算支出管理，優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好項(xiàng)目準(zhǔn)入“裁判員”，加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)關(guān)注扶貧、民生等財(cái)政資金管理使用情況，對(duì)于保民生、保教育、保運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)事項(xiàng)應(yīng)保盡保，花錢必問效，無效必問責(zé)。加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，保有限的財(cái)政資金花在“刀刃”上，切實(shí)推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算平衡和政府債務(wù)管理，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。