秦榮旺
(山西交通建設(shè)監(jiān)理咨詢集團有限公司,山西 太原 030012)
在我國經(jīng)濟與社會高速發(fā)展之下,高速公路作為重要交通設(shè)施不斷建設(shè)和應(yīng)用,且規(guī)模不斷的擴大,建設(shè)施工速度也在增大時,對于高速公路的建設(shè)與管理有著更高的要求,特別是在安全管理方面,只有確保安全管理的水平,才能保障人們生命與財產(chǎn)安全,免受損害和影響。新安全生產(chǎn)法是保障高速公路安全的重要法律法規(guī),所以必須落實到實踐中,以更好的消除安全事故,提高高速公路建設(shè)管理水平。
習(xí)近平總書記多次在會議中表示,人民群眾的生命安全永遠是第一位的,任何發(fā)展都不能以犧牲人的生命為代價,這是任何人不能違背的。目前我國高速公路全面建設(shè),處于高速發(fā)展的階段,隨著建設(shè)規(guī)模擴大、數(shù)量增多,不同地區(qū)遇到的地質(zhì)條件也變得更加特殊,所以導(dǎo)致很多安全事故的發(fā)生,這就表示在高速公路建設(shè)中,面臨著巨大的安全壓力,形勢也非常嚴(yán)峻,必須采取管理措施。在這種情況下,高速公路施工單位加強安全監(jiān)督管理,落實新安全法,落實施工安全管控措施。
當(dāng)前高速公路項目施工建設(shè)環(huán)節(jié),有些單位的管理者思想意識比較落后,過度關(guān)注經(jīng)濟效益而忽視安全管理,安全管理停留在理論或者項目上,并未落實到現(xiàn)場施工管理中,沒有簽署相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任單與責(zé)任清單,也沒有逐一落實安全管理措施,并未執(zhí)行安全生產(chǎn)的相應(yīng)法律。思想意識以及主觀方面忽視安全生產(chǎn)管理,未認(rèn)真落實新安全生產(chǎn)法的規(guī)定,安全隱患并未及時消除,管理體系不到位,責(zé)任落實不到位,造成安全事故發(fā)生率較高。
有些高速公路項目施工單位對于經(jīng)濟效益的重視度較高,沒有設(shè)置安全管理機構(gòu),也沒有配置相應(yīng)的工作人員,安全資金投入不足,安全法律法規(guī)執(zhí)行力度較差,安全保障措施不合理,盲目趕工期的情況較為常見,安全管理根本不能達到應(yīng)有的效果。在項目施工建設(shè)中,有些人員是臨時工,沒有參與到任何安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí),也不具備自我防護意識,導(dǎo)致施工中沒有提高安全防范水平,現(xiàn)場有很多安全隱患,甚至造成人員傷亡的惡性事件。
高速公路施工單位只關(guān)注經(jīng)濟效益,所以會投入更大的精力進行成本降低,現(xiàn)場施工環(huán)境管理不到位,安全管控不合理,安全事故的發(fā)生率不斷的升高。根據(jù)我國的建筑領(lǐng)域的實際情況來看,安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理,很多單位的安全資金投入并不能達到項目成本的1.5%的法定要求,尤其是很多企業(yè)的管理者安全管理意識比較薄弱,忽視安全管理工作,沒有配置完善的個人防護設(shè)備,造成事故頻繁發(fā)生。
高速公路項目建設(shè)時,跨越的區(qū)域比較長,建設(shè)線路較長,專職配置的人員數(shù)量比較少,安全人員占比不合格,且項目管理者對于經(jīng)濟效益重視度較高,不能積極的履行安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度,沒有重視安全風(fēng)險管理,造成人員安全意識比較薄弱,安全教育也沒有組織開展進行,最終導(dǎo)致安全風(fēng)險升高,引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。
安全檢查是進行安全事故預(yù)防的主要舉措,但是很多高速公路項目單位都沒有加強安全檢查工作,一些人員的配合度較差,整改力度不足,違章操作的情況比較常見,甚至沒有聽從安全管理人員的指揮,安全設(shè)施配置不到位,違規(guī)操作的情況比較常見,所以導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理措施不到位,引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。
在高速公路項目的施工安全管理過程中,加強安全隱患排查、預(yù)防是極為重要的。因此,施工管理者結(jié)合現(xiàn)場情況,合理的部署和管理。但是很多人員在排查安全隱患時,精細化方案不到位,排查效果較差,導(dǎo)致安全風(fēng)險事故的發(fā)生,對于項目的順利實施造成影響。
新安全法中明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營的單位應(yīng)該按照該法律執(zhí)行,同時也要執(zhí)行其他關(guān)于安全的法律、法規(guī),提高安全生產(chǎn)管理水平,建設(shè)完善的安全生產(chǎn)管理制度,提高安全管理水平。分析新安全法中的相關(guān)內(nèi)容,與以往安全法律對比,其第四條更加重視的“全員”參與,需要生產(chǎn)經(jīng)營單位全面重視安全生產(chǎn)責(zé)任落實,必須將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一位員工身上,每個崗位都有明確的安全責(zé)任,提高安全管理水平。構(gòu)建完善的安全責(zé)任工作網(wǎng)絡(luò),每個細節(jié)部位工作順利實施,精簡相關(guān)機構(gòu),合理分工協(xié)作,從而提高安全生產(chǎn)管理水平。確定各級人員的責(zé)任,明確工作范圍,形成安全生產(chǎn)管理的網(wǎng)格化管理體系,每個人都處于網(wǎng)格中,提高精細化管理水平,防止發(fā)生消極怠工的情況,提高人員責(zé)任意識。
建設(shè)安全雙重管理系統(tǒng),就是要將安全風(fēng)險分級管控體系與隱患排查治理體系放在同等的位置上,相互促進、相互支撐,共同完成高速公路安全生產(chǎn)任務(wù)。工程單位重視安全風(fēng)險的識別、分析,辨別危險源,結(jié)合不同等級的風(fēng)險,從制度、人員、技術(shù)、裝備等方面出發(fā),采取合理的預(yù)防措施。經(jīng)過各種安全檢查工作,排查安全隱患,把事故控制在合理的范圍內(nèi),提高風(fēng)險防控的總體水平,才能消除風(fēng)險隱患影響,建設(shè)工作臺賬,提高安全檢查的總體水平,才能更好的消除安全隱患。對于嚴(yán)重的安全風(fēng)險,由企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人牽頭進行整改,加強監(jiān)督與管控,整治工作必須徹底,安全風(fēng)險處于可控范圍內(nèi)。
高速公路施工單位以建設(shè)安全工地為目標(biāo),加強生產(chǎn)現(xiàn)場的綜合整治管理工作,以新安全法的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實安全生產(chǎn)的日常管理措施,重視自我糾正、自我評價,消除薄弱環(huán)節(jié)的影響,投入較多的安全費用,才能滿足當(dāng)前的安全生產(chǎn)需要。通過加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè),真正的提升安全生產(chǎn)水平。
人是開展工作的基礎(chǔ),提高人的安全可靠性,就是要從人的本質(zhì)出發(fā),重視人的安全教育活動,引導(dǎo)和約束都是必不可少的。明確人的安全管理崗位責(zé)任,落實安全管理相應(yīng)的工作,并且重視安全保護工作的實施,才能真正的落實新安全法的相應(yīng)內(nèi)容。新安全法第四十四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心里狀況和行為習(xí)慣,加強對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉,嚴(yán)格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。因此,工程企業(yè)還必須重視人員心理疏導(dǎo)、精神慰藉,以飽滿的精神投入到工作中,全面執(zhí)行企業(yè)制定的安全生產(chǎn)制度以及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防發(fā)生安全事故問題。企業(yè)重視和員工的聯(lián)系,對于每位員工有足夠的了解,真正的幫助員工解決存在的問題,消除不穩(wěn)定的因素。
對于以往高速公路工程中發(fā)生的安全事故作為自己的警示案例,重視事故教訓(xùn)工作,認(rèn)清目前的安全管理形勢。加強對于高速公路周邊地質(zhì)環(huán)境的勘察,了解地質(zhì)災(zāi)害以及特殊地質(zhì)條件,重點對復(fù)雜橋梁、長大隧道、高邊坡深基坑的隱患排查與治理,尤其是保障特種設(shè)備的安全性,消除安全事故問題隱患。
當(dāng)前我國高速公路項目建設(shè)速度加快,尤其是遇到很多特殊地質(zhì)條件,容易引發(fā)安全事故,所以需要加強安全管理,才能避免引發(fā)嚴(yán)重安全事故。以新安全法實施為契機,積極落實高速公路建設(shè)過程的安全生產(chǎn)管理措施,提高現(xiàn)場施工安全管理水平,消除安全隱患,保障人員與工程的安全性。