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        澳洲調(diào)整移民政策吸納技術(shù)人才

        2022-10-17 04:23:08姚虹聿
        檢察風云 2022年19期
        關(guān)鍵詞:技術(shù)移民格拉澳洲

        文/姚虹聿

        今年9月1日至2日,澳大利亞聯(lián)邦政府就業(yè)與技能峰會在堪培拉議會大廈召開。與會人士達成共識:調(diào)整政策和法規(guī),允許澳大利亞每年引進多達20萬名移民,并致力于簡化企業(yè)主雇用移民的“繁文縟節(jié)”,以緩解澳大利亞技術(shù)人才短缺問題。

        澳大利亞移民部長安德魯·賈爾斯表示,上屆政府忽視了移民問題,而這只是把人才引入澳大利亞所面臨的挑戰(zhàn)的一部分。他說:“移民必須被視為國家建設的一部分。他們一直被忽視,造成了當下政府面臨的困境。我們必須認識到當前全球人才競爭的形勢,盡可能地吸引高技術(shù)人才?!?/p>

        新南威爾士州政府新聞發(fā)言人表示:“我們需要進一步開放移民窗口,以確保經(jīng)濟健康復蘇。必須抓住機會吸納技術(shù)移民,否則那些工程師、會計師就可能選擇其他國家。2023年,澳大利亞人將看到非常不同的移民政策,將有更多的人移民澳大利亞,填補人力資源空缺。”

        50年來最嚴重的勞動力短缺

        據(jù)澳大利亞《每日郵報》報道,澳大利亞工商會首席執(zhí)行官麥凱勒表示,澳大利亞當下面臨的勞動力短缺問題,是近50年來最嚴重的,政府應該采取有效措施。他認為,廣大澳大利亞企業(yè)“正在掙扎”,一個重要原因是企業(yè)主難以在當?shù)鼐用裰衅刚埖椒Q職的技術(shù)人員和熟練工人。

        據(jù)澳大利亞《天空新聞》報道,澳大利亞就業(yè)市場正處于近半個世紀以來最緊張的時期,目前的失業(yè)率僅為3.4%,預計還將進一步下降。人力資源短缺嚴重的行業(yè)包括:餐飲酒店等服務工作者缺口9萬名,衛(wèi)生、老年人和殘疾人護理工作者缺口6.5萬名,教師缺口4.1萬名,建筑工人缺口3.4萬名,金融服務及IT專業(yè)人員缺口6.4萬名。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,幾乎所有有意向及有工作能力的人都找到了工作。

        澳大利亞統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,維多利亞州今年7月的失業(yè)率降至3.1%,為1974年以來的最低水平;全澳范圍內(nèi)的工作參與率統(tǒng)計顯示,整個7月正在找工作的人數(shù)比6月減少了0.3%。

        澳大利亞各地方政府紛紛要求加快簽證審批速度,允許技術(shù)移民彌補勞動力缺口。新南威爾士州財政部長馬特肯向聯(lián)邦政府施壓,要求為企業(yè)提供更多外籍工人,以解決澳大利亞全國范圍內(nèi)的技術(shù)人才短缺問題。

        商業(yè)團體和工會也強調(diào),所有行業(yè)都缺乏優(yōu)質(zhì)人才,衛(wèi)生、教育、建筑和酒店等行業(yè)都面臨嚴重的技術(shù)人員短缺。

        澳大利亞技術(shù)人才短缺

        澳大利亞工商會首席執(zhí)行官麥凱勒敦促政府放寬移民政策,讓移民來填補技術(shù)人才空缺。他說:“最可行的方案顯然是改變官僚作風,簡化繁文縟節(jié),迅速做出反應,讓外來人口進入我們這個國家工作和生活所付出的成本降低?!?/p>

        需要“爆炸式”移民

        澳大利亞內(nèi)政部長克萊爾·奧尼爾近日宣布了提高移民上限的決定。這意味著澳政府將幫助“掙扎中的企業(yè)”增加數(shù)以千計的護士、工程師和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。“我們的重點永遠是就業(yè)?!彼f,“不過,新冠肺炎疫情的影響非常嚴重,即使我們嘗試了所有方法,在短期內(nèi)仍然難以擺脫人才短缺的局面。”

        根據(jù)澳大利亞內(nèi)政部發(fā)布的數(shù)據(jù),在2022—2023年度聯(lián)邦預算中,澳政府計劃引進16萬名移民,其中10.9萬名為技術(shù)移民,占比達68%。相比之下,在2021—2022年度澳大利亞引進了7.9萬名技術(shù)移民。

        澳媒體認為,政府的上述舉措力度不夠,難以達到理想效果。澳大利亞需要在5年內(nèi)“爆炸式”增加200萬名移民,才能重建經(jīng)濟并解決勞動力短缺問題。

        西悉尼大學校長彼得·謝爾戈德表示:“有必要大幅增加 移民,主要是技術(shù)移民。我們應該對持有臨時簽證的留學生更加寬容。如今,澳大利亞依賴的很多勞動力都是‘度假打工者’或留學生。越來越多來澳洲的人持有的都是臨時簽證,這些人愿意成為永久居留者?!?/p>

        數(shù)十萬名持有臨時簽證的意向移民中的許多人,可能很快就將獲準轉(zhuǎn)為永久居民。

        必須找到一種方法讓這些人轉(zhuǎn)為永久居留者,否則他們中的很多人將離開這個國家。這些移民中的許多人雖然在澳大利亞擁有工作權(quán)利,但沒有永久居留權(quán),有些人甚至憑過渡簽證在澳洲生活了10年之久。這讓他們面臨很多困難。比如說,需要支付高昂的費用才能接受職業(yè)技術(shù)教育(TAFE)或?qū)W習大學課程。

        澳政府正在努力投入資源,對數(shù)以萬計等待辦理居留簽證的移民進行分類。此外,企業(yè)也有興趣為新移民鋪平通往永久居留權(quán)的道路。商界期待澳大利亞技術(shù)移民的人數(shù)每年能夠超過20萬名,然后再討論如何最大限度地提高這些人為經(jīng)濟做出貢獻的能力。

        提高薪資標準是關(guān)鍵

        據(jù)《澳洲金融評論報》報道,澳洲智庫格拉頓研究所(Grattan Institute)在一份有關(guān)移民的報告中稱,增加移民數(shù)量未必能夠解決目前廣泛存在的勞動力短缺問題,而移民涌入將沖擊房屋租賃市場。報告指出,引入更多高技術(shù)移民比單純增加移民數(shù)量更重要,這一點應當受到重視。

        為了增加更多的勞動力,有商界人士呼吁,在未來兩年內(nèi)將澳大利亞的移民配額從當前的每年16萬名增加至20萬名——澳政府基本上確定了這一目標。但格拉頓研究所經(jīng)濟政策項目主管寇茨表示,只有聯(lián)邦政府致力于增加住房供應,并為租房居住的人增加至少40%的房租補貼,永久移民接納人數(shù)增加到每年20萬名才是有效的。“必須消除移民涌入對其他領(lǐng)域的影響,否則將加劇住房危機,讓租戶承受更大的壓力。”格拉頓研究所預計,如果永久移民接納量增加到每年20萬名,那么澳大利亞的房租價格在10年內(nèi)將上漲5%。

        格拉頓研究所助理研究員泰勒表示,在現(xiàn)有基礎上增加移民數(shù)量,對解決廣泛存在的技術(shù)人員短缺問題作用不大。“放寬技術(shù)移民的永久居留權(quán)審批,并不意味著澳洲會有更多人才可用——四分之三的新增技術(shù)移民簽證,將會分配給已經(jīng)身在澳洲的臨時簽證持有者,他們之前已經(jīng)在為澳洲的企業(yè)工作了。即使政府優(yōu)先給海外的技術(shù)移民申請者發(fā)放簽證,也難以在短期內(nèi)解決問題,因為這些人進入澳洲后,其消費往往高于收入?!?/p>

        格拉頓研究所認為,澳大利亞政府應出臺新的法規(guī),將技術(shù)移民的最低工資標準從目前的每年5.39萬澳元增加到每年7萬澳元,這樣才能更好地解決技術(shù)人才短缺問題。澳洲工會理事會則認為,上述工資標準仍然偏低。要想引進足夠的技術(shù)人才,應將技術(shù)移民的最低工資增加到每年9.09萬澳元,并廢除將移民與單一企業(yè)主進行綁定的簽證審批條件。

        《澳洲金融評論報》指出,澳政府意識到提高移民特別是技術(shù)移民待遇的重要性。將永久移民接納量增加到每年20萬名,可能使聯(lián)邦和州政府的預算在未來10年內(nèi)增加380億澳元。

        澳政府對某些行業(yè)的勞資談判模式創(chuàng)新持開放態(tài)度,簡單來說就是鼓勵他們就薪資問題進行討論,這有利于技術(shù)移民在澳大利亞找到收入理想的工作。澳媒體指出,這實際上也能減輕政府的財政壓力——主要由企業(yè)承擔技術(shù)人才薪資上漲的成本。

        消息人士表示,那些需要倚靠大量政府資金支持的領(lǐng)域,例如衛(wèi)生、養(yǎng)老護理和幼托等,相關(guān)企業(yè)將收到大量政府資金補貼,從而聘用技術(shù)移民。

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