魯昊旻，李 毅，陳道森

（鄧州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 鄧州 474100）

去年以來，鄧州市以綠色發(fā)展理念大力推廣實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索建立農(nóng)作物糞肥還田技術(shù)模式，使養(yǎng)殖企業(yè)的“糞污”變“糞肥”，有力地促進(jìn)了耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展（見圖1）。

圖1 鄧州市召開綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目工作推進(jìn)會

1 鄧州市概況

鄧州地處河南省西南部，北依伏牛，南連荊襄，西納漢水，東接宛洛，有豫、鄂、陜“三省雄關(guān)”之稱，是國務(wù)院確定的丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市、河南省踐行縣域治理“三起來”示范縣、河南省中等城市和南陽市副中心城市。

2 畜牧養(yǎng)殖發(fā)展情況

鄧州市是畜牧大縣、國家級生豬調(diào)出大縣、河南省唯一一個現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)示范市，畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，生豬存出欄量、肉牛存出欄量、羊存出欄量、家禽存欄量及肉類總產(chǎn)量、禽蛋總產(chǎn)量多年位居全省前列，牧業(yè)總產(chǎn)值多年居全省首位。2021年底，全市生豬存欄95.92萬頭、出欄134.36萬頭，牛存欄16.55 萬頭（其中奶牛存欄1.2 萬頭）、出欄10.04 萬頭，羊存欄48.85 萬頭、出欄67.28 萬頭，家禽存欄1 095.43 萬羽、出欄876.54 萬羽，2021 年畜牧業(yè)產(chǎn)值68.4億元，同比增長18.9%。

3 項目實施情況

鄧州市結(jié)合實際，通過糞肥一體化全托管施肥和養(yǎng)殖場收集處理第三方公司施肥的技術(shù)模式，積極培育10 余家項目實施的第三方社會化服務(wù)組織，配套專業(yè)施肥機械30 余臺套，鋪設(shè)沼液還田管網(wǎng)輻射耕地面積3.6 萬余畝（見圖2、圖3和圖4）。已探索出集中消納和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目的有機結(jié)合，形成可復(fù)制可推廣的養(yǎng)殖場（戶）、第三方社會化服務(wù)組織、種植主體三方有機銜接的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

圖2 第三方實施主體進(jìn)行糞肥還田作業(yè)1

圖3 第三方實施主體進(jìn)行糞肥還田作業(yè)2

圖4 第三方實施主體進(jìn)行糞肥還田作業(yè)3

4 主要做法

4.1 強化措施落實，補齊短板

加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，全面落實配套設(shè)施建設(shè)，按照“全面排查、一場一策、逐場指導(dǎo)”的原則，制定《鄧州市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）排查指導(dǎo)工作方案》，對全市養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行全面排查摸底，全面指導(dǎo)。排查工作堅持治舊控新、疏堵結(jié)合，細(xì)化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施配套建設(shè)，切實提高養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污儲存設(shè)施容積，以能夠儲存6 個月以上為標(biāo)準(zhǔn)，補齊堆漚發(fā)酵時間不長、腐熟效果不好的短板。截至目前，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污資源化利用率92%以上。

4.2 堅持模式探索，疏通堵點

一是堅持種養(yǎng)結(jié)合。綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點的關(guān)鍵和重點在于“種”和“養(yǎng)”的結(jié)合，通過項目實施培育第三方社會化服務(wù)組織，通過社會化服務(wù)組織做到種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合，打通糞肥還田的堵點，疏通糞肥還田的最后一公里。二是堅持點面結(jié)合。探索糞肥使用就地就近和集中連片施肥模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)，選擇畜禽養(yǎng)殖密度大、收集處理設(shè)施運行順暢、工作基礎(chǔ)好、積極性高的村莊，開展整村推進(jìn)，確保施肥模式長效可持續(xù)。三是堅持示范引領(lǐng)。通過項目實施培育扶持一批糞肥收集、處理、還田利用的專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制、可推廣的養(yǎng)殖場（戶）、服務(wù)組織、種植主體三方有機銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。利用社會化服務(wù)市場規(guī)模，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)主體加大要素投入，提高規(guī)模效益，降低運營成本，促進(jìn)增產(chǎn)提質(zhì)，形成良性循環(huán)，來實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用，從根本上解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，實現(xiàn)三方共贏。

4.3 加強措施保障，落實到位

一是強化組織保障。市、鄉(xiāng)兩組成立領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好養(yǎng)殖場和種植戶的“紅娘”，按照簽訂的《畜禽糞污資源化利用及糞肥還田協(xié)議》進(jìn)行有序集中還田。二是強化宣傳保障。通過印發(fā)《鄧州市畜禽糞污污染治理利用明白卡》和懸掛宣傳條幅，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，推行成熟的畜禽糞污治理主要模式、技術(shù)路徑、配套糞污設(shè)施建設(shè)要點以及設(shè)施使用管理經(jīng)驗等。三是強化技術(shù)保證。依托綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目技術(shù)要求，通過招標(biāo)購買服務(wù)的方式確定第三方檢測主體，對糞肥集中消納土地和肥力進(jìn)行抽樣檢測，出具《檢測報告》，按照化肥替代量10%以上進(jìn)行換算，配方施肥，科學(xué)指導(dǎo)糞肥還田用量。四是強化監(jiān)管體系建設(shè)。在夏秋兩季播種前的糞便消納過程中，鄉(xiāng)、村、組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，同時鄉(xiāng)村組要做好監(jiān)督服務(wù)，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，及時解決處理土地消納過程中的各種問題、矛盾和糾紛，引導(dǎo)、鼓勵養(yǎng)殖場利用施肥機械，開展多種形式的土地消納活動，形成糞肥集中消納與平時消納相結(jié)合的長效機制。五是強化臺賬管理。第三方社會化服務(wù)組織填寫綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目糞肥來源統(tǒng)計表和項目實施作業(yè)臺賬的管理。同時印發(fā)畜禽養(yǎng)殖場（戶）資源化利用消納還田臺賬，及時準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息，確保畜禽糞污去向可追溯。

鄧州市實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，通過機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打通了畜禽糞便無害化處理資源化利用渠道，推進(jìn)“污染源”向資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了有機肥增量、化肥減施、品質(zhì)提升、土壤培肥的目標(biāo)，在污染治理形勢日益收緊的情況下，解決了畜禽養(yǎng)殖污染問題，減少了養(yǎng)殖污染，提高了畜禽糞污資源化利用水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。