陳 磊 ,何 夷 ,陳元欣,2

近年來,體育服務(wù)綜合體(以下簡稱“綜合體”)發(fā)展受到廣泛關(guān)注,綜合體已成為推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手[1]。根據(jù)空間載體的不同,綜合體可分為體育場館型、戶外運動休閑空間型、商業(yè)空間載體型和其他等不同類型。不同載體在打造成綜合體的過程中,經(jīng)歷了一個動態(tài)演化的發(fā)展過程。根據(jù)現(xiàn)有研究來看,這一動態(tài)演化過程可以歸納為由體育服務(wù)功能區(qū)向綜合體的動態(tài)演化過程。

體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是指具備一定規(guī)模和特色的體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在空間上集聚,并能夠提供專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)保障的一種城市功能區(qū),是體育產(chǎn)業(yè)集聚較為成熟的一種形態(tài)[2]。由此,再結(jié)合現(xiàn)有研究對體育產(chǎn)業(yè)集群的兩種分類——體育服務(wù)業(yè)集群和體育用品產(chǎn)業(yè)集群[3],研究認為體育服務(wù)功能區(qū)是體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的一種類型,是指具備一定規(guī)模和特色的體育及相關(guān)服務(wù)業(yè)在空間上集聚,并能夠提供專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)保障的一種城市功能區(qū)。[3]發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的目的是快速集中各種生產(chǎn)要素,并在一定空間范圍內(nèi)把這些生產(chǎn)要素進行科學(xué)整合,使之成為功能布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)層次合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)綜合體[4]。綜上,本文認為綜合體是體育服務(wù)功能區(qū)在集聚機制作用下形成的一種內(nèi)部有序化程度較高的穩(wěn)態(tài),因此各地正在建設(shè)的綜合體項目實際上屬于體育服務(wù)功能區(qū)。

哈肯最早提出了自組織的概念:“如果一個體系在獲得空間的、時間的或功能的結(jié)構(gòu)過程中,沒有外界的特定干涉,我們便說該體系是自組織的,在自組織理論的發(fā)展過程中其內(nèi)涵進一步完善,現(xiàn)有研究成果認為,自組織理論以復(fù)雜自組織系統(tǒng)的形成和發(fā)展機制問題為研究對象,即事物從無序到有序、從低序到高序演化的規(guī)律性問題,主要包括耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同學(xué)等,其中,耗散結(jié)構(gòu)理論和協(xié)同學(xué)分別解釋了系統(tǒng)自組織演化所需要的條件和動力機制問題。自組織理論為本研究深入分析綜合體演化發(fā)展的相關(guān)問題奠定了理論基礎(chǔ)。具體而言,國內(nèi)目前已有部分省市評定了一批綜合體,從江蘇和廣西兩省所評定的綜合體來看,90%以上的綜合體均由社會力量運營。因此,從自組織理論視域來看,影響綜合體演化發(fā)展的主要力量以市場主體的自組織力量為主。當然,綜合體的演化發(fā)展也離不開他組織的作用,在影響其演化發(fā)展的多重力量中,政府部門等他組織力量也發(fā)揮著重要作用。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),綜合體發(fā)展存在他組織力量發(fā)揮不足等問題,如專項支持政策的缺位等,綜合體的演化發(fā)展亟需從自組織和他組織結(jié)合的角度探尋治理策略。根據(jù)自組織理論,復(fù)雜系統(tǒng)的他組織必須符合自組織的內(nèi)在規(guī)律才能有效發(fā)揮作用。因此,只有厘清綜合體演化中自組織力量發(fā)生作用的規(guī)律,他組織才能更好地作用于綜合體的發(fā)展。本研究旨在以演化經(jīng)濟學(xué)中的自組織理論為基礎(chǔ),剖析體育服務(wù)功能區(qū)向綜合體演化的條件、動力與機理,并結(jié)合綜合體自組織演化中存在的問題提出相應(yīng)治理對策。

1 綜合體自組織演化的條件與動力

1.1 綜合體自組織演化的條件:耗散結(jié)構(gòu)

耗散結(jié)構(gòu)是一種動態(tài)有序的結(jié)構(gòu)狀態(tài),這種有序性使系統(tǒng)內(nèi)的狀態(tài)朝著優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變,是事物自組織演化的前提條件。一個系統(tǒng)要形成耗散結(jié)構(gòu)必須要滿足以下四個條件:系統(tǒng)必須開放、遠離平衡態(tài)、存在非線性耦合作用和具有漲落機制。

1.1.1 前提:綜合體系統(tǒng)是一個開放系統(tǒng)

由于系統(tǒng)狀態(tài)的無序程度可以通過狀態(tài)函數(shù)——熵來度量,熵值越大表示系統(tǒng)越無序。一個系統(tǒng)只有保持開放并從外界吸引到足夠的負熵流以使得總熵減小,系統(tǒng)才能發(fā)生自組織[5]。從當前體育服務(wù)功能區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,其現(xiàn)階段發(fā)展存在以下幾方面的低質(zhì)熵增:體育本體產(chǎn)業(yè)盈利能力較弱,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足;體育產(chǎn)業(yè)有效需求與有效供給不足并存;現(xiàn)有體育服務(wù)功能區(qū)賦能區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的作用未有效發(fā)揮;公共體育場館(以下簡稱“場館”)市場化改革有待深入推進;商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)等落地新興體育項目受限等。上述問題解決的前提必須是保持體育服務(wù)功能區(qū)系統(tǒng)的開放性,以此才能為其有效輸入信息、人才、資金等高質(zhì)低熵,用以耗散內(nèi)部的低質(zhì)高熵。

1.1.2 必要條件:綜合體系統(tǒng)遠離平衡態(tài)

非平衡是有序之源,一個系統(tǒng)能否形成耗散結(jié)構(gòu)取決于它是否處于遠離平衡態(tài)的位置上。唯有在遠離平衡態(tài)的位置上,系統(tǒng)才表現(xiàn)出不穩(wěn)定性,對外界的影響具有相當?shù)拿舾行?如果這時外界能恰當?shù)剌斎胝_的外部引導(dǎo)力,系統(tǒng)就能及時捕捉到這種變化,并引起自身結(jié)構(gòu)的巨大變化,從而實現(xiàn)突變和發(fā)展[6]。綜合體內(nèi)部的遠離平衡態(tài)主要表現(xiàn)在兩個方面,第一,不同市場主體之間的產(chǎn)業(yè)要素配置不均引起的非平衡。由于綜合體內(nèi)不同市場主體在產(chǎn)業(yè)要素占有等方面的差異性,為了適應(yīng)需求的變化,產(chǎn)業(yè)要素總是從勞動生產(chǎn)率低、綜合效益差的市場主體向勞動生產(chǎn)率高、綜合效益好的市場主體流動,產(chǎn)業(yè)要素的這種流動配置規(guī)律就造就了企業(yè)發(fā)展勢能之間的非平衡,而市場主體為了共享產(chǎn)業(yè)要素和市場資源,也會采取集聚與合作的方式來實現(xiàn)發(fā)展,這一行為將為綜合體的聚合發(fā)展創(chuàng)造條件。第二,不同產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)投資回報模式的差異引起的非平衡,由于體育產(chǎn)業(yè)具有顯著的正外部性,綜合體內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)很難實現(xiàn)投入產(chǎn)出的絕對平衡,相反卻能夠帶動綜合體內(nèi)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展,為實現(xiàn)整個系統(tǒng)綜合效益的最優(yōu)化,綜合體投資主體會盡可能地使得這種外部效應(yīng)內(nèi)部化,而這一過程成為推動內(nèi)部有序化程度較低的體育服務(wù)功能區(qū)向內(nèi)部有序化程度較高的綜合體演化的重要原因。

1.1.3 內(nèi)在原因:綜合體內(nèi)部具有非線性耦合作用

線性是機械論的源頭所在,強調(diào)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可以簡單疊加,而對于大多數(shù)復(fù)雜系統(tǒng)來說,系統(tǒng)內(nèi)部元素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系是不可能用線性就可以解釋的,任何要素的變化都可能由于要素之間的相關(guān)關(guān)系而放大,甚至引起整個系統(tǒng)翻天覆地的變化,而這樣的非線性關(guān)系正是復(fù)雜系統(tǒng)演化的內(nèi)在原因。以場館為例,在場館未“免低”開放之前,其服務(wù)功能以承接大型體育賽事活動和保障運動隊訓(xùn)練為主,其運營效果“約等于”大型賽事舉辦和保障運動隊收入的簡單疊加,且在事業(yè)單位管理模式下,由于體制機制原因,場館運營長期保持這種線性模式,進而能夠?qū)崿F(xiàn)對整個場館的“完美控制”。而近年來隨著場館“免低”開放政策的實施以及改革政策的疊加,場館的服務(wù)功能逐漸多元化,加之市場機制的激勵與改革,場館運營的效果開始變得具有多種可能和“不可控制”,如規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、乘數(shù)效應(yīng)、杠桿作用等,呈現(xiàn)出一種非線性的耦合作用,而這正是其向綜合體自組織演化的內(nèi)在原因。

1.1.4 觸發(fā)器:綜合體具有漲落機制

耗散結(jié)構(gòu)理論認為,復(fù)雜系統(tǒng)在保持開放性和不斷遠離平衡態(tài)的前提下,通過非線性相互作用不斷演化,而在演化的臨界點上,需要獲得某種幫助來實現(xiàn)質(zhì)的變化。這種幫助就是漲落,這也正是“通過波動達到有序”的原理[6]。漲落分為內(nèi)漲落、外漲落、微漲落和巨漲落。綜合體自組織發(fā)展的演化離不開漲落機制的觸發(fā)作用,從綜合體內(nèi)部漲落的具體情況來看,大致可以分為兩種較為顯著的巨漲落:第一,體育產(chǎn)業(yè)市場主體主動選擇與非體產(chǎn)業(yè)跨界融合帶來的變革,如體育場館與商業(yè)、旅游、文化、教培等行業(yè)的融合。第二,非體產(chǎn)業(yè)市場主體主動選擇與體育產(chǎn)業(yè)跨界融合帶來的變革,如越來越多的旅游景區(qū)、商業(yè)綜合體、舊廠房等開始布局體育場地設(shè)施,打造綜合體。當然,綜合體的發(fā)展更離不開外漲落的作用,包括各類政策中關(guān)于綜合體發(fā)展的用地、稅費、財政等相關(guān)支持政策,也直接加速了各地綜合體建設(shè)進程。這些政策所引起的外漲落,通過作用綜合體的內(nèi)漲落,成為觸發(fā)綜合體自組織演化的重要條件。

1.2 綜合體自組織演化的動力:競爭與協(xié)同

協(xié)同學(xué)理論認為在一定的外界條件下,遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)內(nèi)部大量子系統(tǒng)會表現(xiàn)出競爭與協(xié)同的特性,他們自發(fā)聯(lián)合起來,共同作用于系統(tǒng)發(fā)展[7],競爭與協(xié)同是綜合體系統(tǒng)與其子系統(tǒng)之間的一種基本關(guān)系。這種關(guān)系既反映了綜合體子系統(tǒng)之間為保持個體性而出現(xiàn)的相互排斥與競爭;又反映了其為保持整體性而出現(xiàn)的相互依賴與合作。綜合體發(fā)展的本質(zhì)兼具競爭的特征,這種競爭在同業(yè)或異業(yè)之間均普遍存在。第一,在同業(yè)市場競爭中,隨著居民消費水平的提升和旅游、商業(yè)地產(chǎn)等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,傳統(tǒng)旅游景區(qū)、商業(yè)綜合體為在同業(yè)市場競爭中獲得優(yōu)勢,開始引入消費引領(lǐng)性較強的體育業(yè)態(tài)。第二,在異業(yè)市場競爭中,由于同一消費者的總體休閑消費時間有限,因此,體育、旅游等異業(yè)市場主體之間也需要競爭同一消費者的消費時段。

綜合體子系統(tǒng)在競爭的同時,也造成了其遠離平衡態(tài),這是系統(tǒng)不穩(wěn)定的因素。在競爭的過程中,某些市場主體逐漸獲得了較多的資源,開始逐漸成長為綜合體的領(lǐng)導(dǎo)力量,這些領(lǐng)導(dǎo)力量開始意識到協(xié)同更有利于物質(zhì)、能量和信息的利用與轉(zhuǎn)換,以及形成成本優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,是解決發(fā)展不平衡的重要手段。因此,在業(yè)態(tài)布局上,綜合體除布局體育業(yè)態(tài)外,也會布局其他相關(guān)業(yè)態(tài),實現(xiàn)多業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展;在運營方式上,市場主體也會選擇與政府、行業(yè)組織等合作,實現(xiàn)多元主體之間的協(xié)調(diào)互動,為區(qū)域發(fā)展凝聚協(xié)同力量。與此同時,競爭機制又不斷造成綜合體系統(tǒng)內(nèi)部的失穩(wěn)。綜合體系統(tǒng)就是這樣在競爭中達到協(xié)同,協(xié)同中又進行競爭,競爭又導(dǎo)致新的協(xié)同,往復(fù)循環(huán),在這樣“穩(wěn)定——失穩(wěn)——再穩(wěn)定”的對立統(tǒng)一中走向有序。

2 綜合體自組織演化的機理

綜合體自組織演化的機理是指體育服務(wù)功能區(qū)在具備耗散結(jié)構(gòu)后,如何在競爭與協(xié)同的作用下,逐漸從低級有序向高級有序演化,并最終發(fā)展為綜合體的脈絡(luò)和過程(圖1),主要反映在以下三個方面:

圖1 綜合體自組織演化的機理Figure 1 The self -organization evolution mechanism of sports service complex

2.1 漲落機制促進綜合體基核的形成

在綜合體的自組織演化過程中,基核的形成起到了非常重要的作用,基核是指帶來系統(tǒng)自組織態(tài)相變的最初核心?！爱斠粋€新的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)某個有限的擾動時,從一個狀態(tài)引向另一個狀態(tài)的漲落大概不會在一步之內(nèi)就把初始狀態(tài)壓倒。它必須先在一個有限區(qū)域內(nèi)把自己建立起來,然后再侵入整個空間”[5]。為什么有的綜合體產(chǎn)業(yè)集聚和系統(tǒng)有序化程度高,有的則低? 關(guān)鍵就在微觀的漲落是否被非線性放大成巨漲落,那些跟體育關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè),聚集成群的幾率就偏大,并通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,把強相關(guān)企業(yè)和業(yè)態(tài)吸納在自己一定范圍內(nèi)分布,這就是綜合體自組織系統(tǒng)發(fā)生相變的基礎(chǔ)——基核?；藢C合體整個有序結(jié)構(gòu)的形成具有重大影響,在很大程度上決定了所形成有序結(jié)構(gòu)的時空序。如當前很多綜合體由滑雪場、房車營地、漂流景區(qū)等體育服務(wù)功能區(qū)逐漸演化形成,這些體育服務(wù)功能區(qū)發(fā)展能力很強,隨著漲落和非線性耦合作用的持續(xù)發(fā)揮進而成為綜合體演化的基核。

2.2 基核受吸引力與排斥力影響形成綜合體的吸引子

吸引子的原本含義,是指相空間的一個子空間,隨著時間的流逝,所有軌道都趨向于它的趨勢,或者說在相空間中來看,當時間t→∞,系統(tǒng)的行為就會收斂,軌線趨近到相空間的某個狀態(tài),這個狀態(tài)就稱為該系統(tǒng)的吸引子[5]。體育服務(wù)功能區(qū)(基核)在演化成為綜合體的過程中,受兩種力的影響,一個是排斥力(P),另一個力是吸引力(Y),基核就是在這兩種力的綜合作用下最終形成綜合體自組織演化的吸引子。

2.2.1 基核的吸引力

基核系統(tǒng)如同整個綜合體系統(tǒng)一樣,是個開放系統(tǒng),它在與基核系統(tǒng)內(nèi)外其他元素的非線性作用過程中,吸入負熵,排出增熵,這個過程是通過基核的吸引子來完成的。吸引子具有吸引性,吸引性是指吸引子的目的狀態(tài)對現(xiàn)實狀態(tài)有吸引力。當外在的擾動達到一定強度時,混沌系統(tǒng)某局部的子系統(tǒng)會圍繞吸引子朝一個方向做有序運動?；司褪瞧鸬竭@樣一種吸引子的作用,它的目的狀態(tài)就是這種共同做有序運動的子系統(tǒng)的集合即綜合體。

吸引子與外界有一個吸入負熵和排出增熵的過程,這個過程中對外界系統(tǒng)同行企業(yè)或是關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)生的影響力就是吸引子的吸引力。一方面是吸入負熵。主要表現(xiàn)在:第一,關(guān)聯(lián)市場主體集聚以及多業(yè)態(tài)的融合增強了區(qū)域?qū)ν饨绲妮椛淠芰?產(chǎn)生“鍋底效應(yīng)”,更容易吸納外界的資本、人才、信息等稀缺資源向區(qū)域傾向性流入。第二,關(guān)聯(lián)市場主體集聚以及多業(yè)態(tài)的融合拓寬了基核的市場容量。市場的總體容量是變化中的有限量,基核中關(guān)聯(lián)市場主體的集聚,專業(yè)化的提升,服務(wù)內(nèi)容的增加,具有很強的市場議價能力,可以吸引更大范圍的市場主體。另一方面是排出增熵。向外排出增熵是關(guān)聯(lián)市場主體或不同業(yè)態(tài)在某一時空高度集聚后產(chǎn)生協(xié)同效果所引發(fā)的熵減作用,這也是基核產(chǎn)生吸引力的重要緣由。第一,區(qū)域品牌效應(yīng)的吸引力?；藢I(yè)化提升后,給基核內(nèi)市場主體帶來區(qū)域品牌知名度,并由此形成基核內(nèi)市場主體的無形資產(chǎn),產(chǎn)生對外吸引力;第二,獲取便利性的吸引力?；藘?nèi)部分“精英”市場主體,為了追求利潤的最大化,利用信息或市場議價能力優(yōu)勢,吸引其他市場主體,形成互利互惠的協(xié)作關(guān)系。第三,降低成本的吸引力。體育服務(wù)功能區(qū)由于空間的接近性,通過集聚經(jīng)濟、外部規(guī)模經(jīng)濟等集聚效應(yīng),有利于降低市場主體參與的成本,因此具有一定的吸引力。

2.2.2 基核的排斥力

基核系統(tǒng)形成后,基核內(nèi)同業(yè)及關(guān)聯(lián)市場主體由于資源的有限性、市場容量的有限性和技術(shù)的排他性,使得空間距離接近的同業(yè)或強相關(guān)市場主體較基核外市場主體具有更大的競爭排斥力。產(chǎn)生這種排斥力主要有兩方面的原因:一是基核內(nèi)市場主體的壟斷化形成的排斥力。由于基核的專業(yè)化程度較高,市場占有率較大,往往形成事實上的壟斷格局。這種格局使得基核具有強大的競爭優(yōu)勢,包括絕對成本和服務(wù)差別化優(yōu)勢、市場認同度等,進而增加了基核外市場主體進入的障礙。二是基核內(nèi)市場主體的激烈競爭形成的排斥力,如體育服務(wù)功能區(qū)內(nèi)同類市場主體高度集中,而市場容量有限,導(dǎo)致供大于求,對于一些進入壁壘低的體育行業(yè),一旦某一時期出現(xiàn)旺盛的需求,往往會導(dǎo)致同類市場主體的過快涌入,進而造成群內(nèi)市場主體激烈競爭。

2.3 正負反饋機制形成對綜合體的有限約束和自我調(diào)節(jié)

在綜合體自組織演化的過程中正負反饋機制發(fā)生著不可忽視的作用,正反饋通過增強吸引力來促進基核向綜合體演化,負反饋通過增強排斥力阻礙綜合體的形成。綜合體自組織演化過程中的正反饋,即體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚帶來的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、客源共享、技術(shù)設(shè)施共享等成本優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢,正反饋通過增強綜合體的吸引力,使得基核規(guī)模不斷擴大,實力不斷增強,促進基核朝綜合體演化。綜合自組織體演化中的負反饋,即相關(guān)市場主體集聚后表現(xiàn)的競爭的加劇和資源、客群等要素的有限性,負反饋本質(zhì)上是一種優(yōu)勝劣汰機制,使基核系統(tǒng)更加優(yōu)化,以維持其發(fā)展的穩(wěn)態(tài)。

正負反饋之間存在一種交互作用,一方面,在正反饋促進市場主體和不同業(yè)態(tài)在某一時空高度聚集的同時,基核規(guī)模在不斷擴張,但由于優(yōu)質(zhì)資源的有限性,基核規(guī)模的擴張意味著市場主體對資源的需求增大,資源產(chǎn)權(quán)的獨占性必然引發(fā)市場主體對一些稀缺優(yōu)質(zhì)資源的使用權(quán)爭奪,增強了綜合體內(nèi)部的排斥力,從而一定程度上也抑制了基核規(guī)模的擴張。另一方面,當基核規(guī)模較小時,資源共享以及相關(guān)市場主體間的協(xié)同效應(yīng)催生的吸引力強于市場主體之間的排斥力,會導(dǎo)致相關(guān)市場主體的集聚,將進一步推動基核規(guī)模的擴大。只有當吸引力與排斥力平衡時,正反饋與負反饋的作用力才能達到均衡,基核的規(guī)模也才會呈現(xiàn)穩(wěn)態(tài)。因此,正負反饋的交互作用不僅能夠形成對綜合體的有限約束,而且能夠促進綜合體的自我調(diào)節(jié)。

綜上,體育服務(wù)功能區(qū)在漲落中逐漸成為綜合體的基核,并在吸引力(Y)和排斥力(P)的綜合作用下,演化成為綜合體的吸引子,同時整個演化過程又受正負反饋機制的綜合作用,當吸引力與排斥力、正反饋與負反饋達到均衡時,綜合體的內(nèi)部狀態(tài)才成為有序穩(wěn)態(tài)。

3 綜合體自組織演化的案例分析:以高嵐戶外運動休閑特色小鎮(zhèn)為例

3.1 案例概況及典型性分析

高嵐戶外運動休閑特色小鎮(zhèn)(以下簡稱“小鎮(zhèn)”)位于湖北省興山縣,始建于2007 年,最初規(guī)劃為一個水上運動項目為主的景區(qū)——朝天吼漂流景區(qū),現(xiàn)已發(fā)展為集十余種戶外運動項目于一體的運動休閑特色小鎮(zhèn)。

雖然小鎮(zhèn)本身存在諸多個性化的因素,但朝天吼漂流景區(qū)向小鎮(zhèn)的自組織演化過程卻具有一定的典型性和代表性。這主要表現(xiàn)在兩個方面,一方面是小鎮(zhèn)的發(fā)展具備自組織演化需要達到的耗散結(jié)構(gòu)條件:第一,小鎮(zhèn)運營需要不斷地從外界獲取信息、資本、賽事等資源用以耗散內(nèi)部的高熵增,如景區(qū)產(chǎn)品同質(zhì)化趨勢、市場競爭力不強等,小鎮(zhèn)是一個開放系統(tǒng)。第二,小鎮(zhèn)內(nèi)不同市場主體之間產(chǎn)業(yè)要素配置不均及不同業(yè)態(tài)盈利效果的勢能差,使得小鎮(zhèn)系統(tǒng)遠離要素單一、結(jié)構(gòu)無序的平衡態(tài)。第三,小鎮(zhèn)作為多元業(yè)態(tài)融合的產(chǎn)物,其發(fā)展遵從產(chǎn)業(yè)融合共生的非線性規(guī)律。第四,小鎮(zhèn)從一個傳統(tǒng)景區(qū)向運動休閑特色小鎮(zhèn)演化的過程中,受到自身主動變革發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)漲落影響,不斷推動系統(tǒng)向高級有序的方向前進。另一方面是小鎮(zhèn)自組織演化的歷程也符合體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向綜合體演化的機理,其從低級有序到高級有序的階段演化特征,生動呈現(xiàn)了這一機理的現(xiàn)實表現(xiàn)(表1)。此外,作為全國第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目,小鎮(zhèn)具有一定的示范意義,因此本研究選取該小鎮(zhèn)作為典型案例來剖析綜合體自組織演化的條件、動力與機理。

表1 小鎮(zhèn)不同階段的發(fā)展概況Table 1 Overview of Gaolan Outdoor Sports and Leisure Town in different development stages

3.2 小鎮(zhèn)自組織演化的機理

3.2.1 持續(xù)性漲落促進小鎮(zhèn)基核——朝天吼漂流景區(qū)的形成

小鎮(zhèn)是由朝天吼漂流景區(qū)演化而來,其演化過程中經(jīng)歷了眾多漲落因素的影響,使得朝天吼漂流景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力和品牌影響力持續(xù)增強,朝天吼漂流景區(qū)不僅榮獲國家4A 級景區(qū)稱號,也獲評中國馳名商標,已經(jīng)發(fā)展為小鎮(zhèn)的基核,并且十分穩(wěn)定。

3.2.2 朝天吼漂流景區(qū)受吸引力與排斥力的影響形成小鎮(zhèn)的吸引子

朝天吼漂流景區(qū)作為小鎮(zhèn)發(fā)展的核心,逐漸演化為小鎮(zhèn)的吸引子,而在這一過程中朝天吼漂流景區(qū)的吸引力與排斥力發(fā)揮著重要作用。一方面是朝天吼漂流景區(qū)的對外吸引力,主要包括:第一,帶動景區(qū)周邊配套產(chǎn)業(yè)的興起。第二,吸引優(yōu)質(zhì)社會資本參與小鎮(zhèn)投資開發(fā)。第三,吸引優(yōu)質(zhì)賽事活動落戶景區(qū)。另一方面是朝天吼漂流景區(qū)的對外排斥力,主要包括:第一,國企的競爭優(yōu)勢和景區(qū)在旅游領(lǐng)域的高度專業(yè)化引起的對外部市場主體參與運營形成的排斥力。小鎮(zhèn)投資運營主體——昭君旅游公司作為國企,在資源、信息獲取等方面具有自身的相對優(yōu)勢,同時作為國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位,形成了與外部市場競爭的勢差。第二,朝天吼漂流景區(qū)內(nèi)資源和空間的有限性產(chǎn)生的對外排斥力,運營主體一般會擇優(yōu)選擇投資項目與合作企業(yè),而由此形成的對競爭力不足的項目和市場主體的排斥力。

3.2.3 正負反饋機制作用下小鎮(zhèn)的有限約束與自我調(diào)節(jié)

根據(jù)早期規(guī)劃,朝天吼漂流景區(qū)年客流容量應(yīng)控制15萬人次以內(nèi),項目的控制面積為30 km2,規(guī)劃涉及到的運動項目也僅有3 種。但隨著國內(nèi)體育旅游市場的暴發(fā),朝天吼漂流景區(qū)多次出現(xiàn)游客爆滿的情況。因此,小鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中,進一步擴大了整個項目的規(guī)劃規(guī)模,根據(jù)規(guī)劃,到2030年,小鎮(zhèn)控制面積擴大到465 km2,建成運動項目至少12 種。從朝天吼漂流景區(qū)向小鎮(zhèn)的演化過程來看,小鎮(zhèn)的規(guī)劃面積、運動項目的增加正是小鎮(zhèn)創(chuàng)建主體利用正負反饋機制對小鎮(zhèn)發(fā)展的一種自我調(diào)節(jié),而另一方面相關(guān)規(guī)劃指標的有限性,正是利用反饋機制對小鎮(zhèn)規(guī)模的一種有限約束。

4 綜合體自組織演化存在的主要問題

通過調(diào)研國內(nèi)30 余家已獲評及在建的綜合體項目,結(jié)合前述分析,研究總結(jié)了當前體育服務(wù)功能區(qū)向綜合體自組織演化面臨的主要問題。

4.1 體育服務(wù)功能區(qū)的系統(tǒng)開放程度不足

系統(tǒng)必須開放是綜合體自組織演化的前提條件,反映在綜合體運營中就是對多元業(yè)態(tài)的開放與包容,國內(nèi)外運營效果較好的綜合體均堅持多元業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。但實地調(diào)研發(fā)現(xiàn),體育服務(wù)功能區(qū)也面臨如下兩類系統(tǒng)開放程度不足的情況:第一,場館經(jīng)營非體類業(yè)態(tài)受限。在國內(nèi)多地場館依然存在禁止經(jīng)營非體服務(wù)的情況,如國內(nèi)某省體育系統(tǒng)開展的點題督查工作,對場館開展非體經(jīng)營業(yè)態(tài)做了嚴格的限制,該省場館基本全部清退了所有非體業(yè)態(tài)[8]。第二,體育旅游景區(qū)、商業(yè)綜合體等落地新興體育業(yè)態(tài)受限。隨著技術(shù)的進步,反映時代需求的新興體育項目的不斷涌現(xiàn)將是體育消費發(fā)展的一種趨勢,但新興體育項目設(shè)施因缺乏相應(yīng)標準而被叫?；驘o法通過驗收的現(xiàn)象也時有發(fā)生,導(dǎo)致諸多群眾喜聞樂見的項目無法落地,如湖北某體育旅游景區(qū),其新增的玻璃漂流項目,因缺乏相關(guān)監(jiān)管標準,導(dǎo)致行業(yè)主管部門無法對其安全性進行驗收。綜上來看,當前體育服務(wù)功能區(qū)在向綜合體自組織演化的過程中還面臨著開放性不足的問題。

4.2 體育服務(wù)功能區(qū)內(nèi)的近平衡態(tài)傾向凸顯

體育服務(wù)功能區(qū)內(nèi)的近平衡態(tài)傾向主要表現(xiàn)在兩個方面,一是體育服務(wù)功能區(qū)因其運營單位內(nèi)部激勵不足形成的近平衡態(tài)。當前我國場館依然以事業(yè)單位或國企運營為主,場館運營多遵循目標任務(wù)制,存在行政化色彩濃厚、激勵不足等問題,導(dǎo)致運營管理者的積極性不高,難以催生內(nèi)部漲落。二是體育服務(wù)功能區(qū)因其運營單位的壟斷性地位形成的近平衡態(tài)。綜合體的發(fā)展需要多元市場主體的參與,實現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事,而當前眾多體育服務(wù)功能區(qū),卻選擇由單一市場主體運營,如場館領(lǐng)域,諸多“兩改”后的場館直接將場館資產(chǎn)移交給國資部門,由國資部門成立國企運營場館,而不是通過公開招投標的方式,其他社會力量難以獲取場館運營機會。在體育旅游景區(qū)中,國企運營景區(qū)也是各地的普遍存在的情況,國企由于其在地方發(fā)展的優(yōu)勢,通常選擇統(tǒng)攬景區(qū)的全部運營業(yè)務(wù),其他社會力量也難以參與景區(qū)運營。如中部某運動休閑特色小鎮(zhèn),計劃總投資額55.16 億元,全部由當?shù)貒蟪袚＿@種單一市場主體特別是國企的壟斷地位使體育服務(wù)功能區(qū)形成了很強的對外排斥力,一旦體育服務(wù)功能區(qū)吸引力不足,社會力量參與運營的積極性將被削弱,難以形成有效競爭,呈現(xiàn)一種近平衡的態(tài)勢,進而弱化向綜合體演化的動力。

4.3 體育服務(wù)功能區(qū)的非線性耦合作用發(fā)揮不佳

現(xiàn)有體育服務(wù)功能區(qū)內(nèi)的非線性耦合作用發(fā)揮不佳,主要產(chǎn)生于體育服務(wù)功能區(qū)的規(guī)模不經(jīng)濟,并突出表現(xiàn)在兩個方面。

4.3.1 體育服務(wù)功能區(qū)存在內(nèi)部不經(jīng)濟

造成這種內(nèi)部不經(jīng)濟的主要原因如下,第一,服務(wù)內(nèi)容嚴重同質(zhì)化。當前很多體育服務(wù)功能區(qū)在選擇運營業(yè)態(tài)時存在一種跟風(fēng)狀態(tài),如在打造綜合體時,商業(yè)綜合體中的蹦床、健身房等幾乎成了標配;旅游景區(qū)中的自行車、登山、攀巖、房車露營等業(yè)態(tài)也幾乎成了標配。這種跟風(fēng)行為盡管能在發(fā)展初期產(chǎn)生一定效益,但隨著市場同類產(chǎn)品的日益增多,特色化和差異化服務(wù)的缺乏將使得體育服務(wù)功能區(qū)對外吸引力不足,極容易造成生產(chǎn)過剩。第二,業(yè)態(tài)布局不合理。異業(yè)創(chuàng)新組合是綜合體產(chǎn)生范圍經(jīng)濟的前提,以場館為例,在體育業(yè)態(tài)的布局上,其業(yè)態(tài)布局以傳統(tǒng)大眾項目為主;在體育業(yè)態(tài)與非體業(yè)態(tài)的組合布局上,一些開發(fā)商為了實現(xiàn)投資平衡,通過體育產(chǎn)業(yè)購地的方式來攤銷體育業(yè)態(tài)運營的成本,這種方式在實踐中出現(xiàn)了生硬地將體育與商業(yè)業(yè)態(tài)人為分離的現(xiàn)象,忽視了異業(yè)之間的客流互引功能,容易導(dǎo)致其產(chǎn)生規(guī)模不經(jīng)濟的傾向。第三,單一市場主體發(fā)展能力的有限性。如前所述,我國諸多場館及景區(qū)均由某一國企運營,受單一企業(yè)資產(chǎn)存量、管理能力、人員分工等因素有限性的影響,市場主體的生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定階段將會達到其頂峰,引起平均成本升高,進而造成企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的內(nèi)部不經(jīng)濟。

4.3.2 體育服務(wù)功能區(qū)的外部性未能有效內(nèi)部化

由于體育產(chǎn)業(yè)具有較強的正外部性,運營單位在體育服務(wù)功能區(qū)規(guī)模擴大的過程中會給周邊企業(yè)帶來成本的降低,卻無法提升自身利潤,如很多體育場館雖然運營中不能給運營單位帶來直接的經(jīng)濟效益,但是卻給場館周邊集聚企業(yè)帶來了外在的經(jīng)濟利益,若企業(yè)發(fā)展能力不足,不能將這種外部經(jīng)濟內(nèi)部化,將難以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益。同時由于外部性的持續(xù)存在,體育服務(wù)功能區(qū)的運營主體擴大投入的積極性也將受到抑制。

4.4 推動體育服務(wù)功能區(qū)內(nèi)部巨漲落的力量薄弱

綜合體由于投資大、回報期長,在缺乏有效操作指南引導(dǎo)的情況下,現(xiàn)行政策難以調(diào)動社會資本參與的熱情。如舊廠房改造發(fā)展綜合體,由于現(xiàn)行政策的模糊,缺乏管理細則和操作流程,難以按照現(xiàn)行的程序辦理相關(guān)手續(xù),增加了舊廠房改造綜合體的難度。部分旅游景區(qū)增加的新興體育業(yè)態(tài),如玻璃漂流等項目,由于缺乏相應(yīng)的行業(yè)標準,難以按照現(xiàn)行標準通過驗收。上述問題反映了綜合體建設(shè)相關(guān)支持政策的缺位,從目前頒布的政策來看,除江蘇、廣西、四川等地已出臺支持綜合體發(fā)展的專項政策外,中央及部分地區(qū)出臺的其他政策中雖然有涉及到綜合體的部分內(nèi)容,但囿于政策執(zhí)行者的選擇性執(zhí)行等行為,使得政策的執(zhí)行效果不夠理想,體育服務(wù)功能區(qū)難以產(chǎn)生向綜合體演化的巨漲落。

5 促進綜合體高質(zhì)量發(fā)展的對策

為促進綜合體高質(zhì)量發(fā)展,從當前綜合體自組織演化存在的主要問題出發(fā),根據(jù)綜合體自組織演化需要滿足的條件與實踐中的成功經(jīng)驗,研究提出如下對策。

5.1 努力擴大體育服務(wù)功能區(qū)對外開放程度

針對當前不同類型體育服務(wù)功能區(qū)系統(tǒng)開放程度不足的問題,建議,第一,出臺明確支持場館適度運營非體業(yè)態(tài)的支持政策。場館內(nèi)適度發(fā)展非體業(yè)態(tài),既可以有效滿足消費者多元化的消費需求,也可提高場館的運營效益,是踐行以人民為中心和高質(zhì)量發(fā)展理念的有效實踐。第二,及時研究解決新興體育項目設(shè)施標準缺失問題,鼓勵相關(guān)市場主體應(yīng)主動參與制定相關(guān)標準制定,及時出臺新興體育項目設(shè)施相關(guān)標準,為體育旅游景區(qū)、商業(yè)綜合體、舊廠房等體育服務(wù)功能區(qū)落地新興體育項目提供有效指導(dǎo)。

5.2 推動體育服務(wù)功能區(qū)遠離平衡態(tài)

鑒于現(xiàn)有體育服務(wù)功能區(qū)內(nèi)部存在的近平衡態(tài)傾向,建議,第一,場館運營管理改革的政策需要進一步細化。我國場館運營管理改革經(jīng)過多年發(fā)展,各地涌現(xiàn)出多種改革模式,但委托國企運營依然是當前場館經(jīng)營權(quán)改革的主要模式之一。但很多地方并未選擇公開競爭方式,而是直接將場館運營權(quán)授予地方國企,這種方式雖然實現(xiàn)了轉(zhuǎn)企改制,但是改革之后國企自身的激勵不足、行政化色彩濃厚等問題也可能影響著場館非平衡態(tài)的形成。此外,2019 國辦43 號文提出“政府投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運營,不宜單獨設(shè)立事業(yè)單位管理”[1],但對具體如何委托企業(yè)、是否應(yīng)該采取公開競爭轉(zhuǎn)移經(jīng)營權(quán)等核心議題卻較少涉及,因此,建議進一步細化場館委托第三方企業(yè)的具體操作政策,采取公開競爭的方式向社會力量放開經(jīng)營權(quán)市場。第二,針對國企運營的體育旅游景區(qū)、場館等,可以考慮通過混合所有制改革、合作運營、委托運營等多種方式引入運營能力強的社會力量共同建設(shè)綜合體,為綜合體建設(shè)運營輸入活力。

5.3 放大體育服務(wù)功能區(qū)的非線性耦合作用

針對當前體育服務(wù)功能區(qū)發(fā)展中規(guī)模不經(jīng)濟造成的非線性耦合作用發(fā)揮不佳的問題,建議通過“內(nèi)外兼修”以放大綜合體的非線性耦合作用。

5.3.1 加強體育服務(wù)功能區(qū)的內(nèi)部管理

規(guī)模不經(jīng)濟是由管理不經(jīng)濟造成的[9],因此體育服務(wù)功能區(qū)需要加強內(nèi)部管理。第一,加強產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。企業(yè)多元化經(jīng)營的實現(xiàn)需要加大研發(fā)投入,科學(xué)研判適合自身的產(chǎn)品和服務(wù)。當前體育服務(wù)功能區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化較為嚴重,建議體育服務(wù)功能區(qū)投資主體在選擇相關(guān)業(yè)態(tài)之前,加大對地區(qū)特色文化資源的挖掘,結(jié)合自身特色選擇適合自身發(fā)展?jié)摿Φ捏w育產(chǎn)品和服務(wù),同時注重體育業(yè)態(tài)和非體業(yè)態(tài)的創(chuàng)新組合,避免盲目擴大體育業(yè)態(tài)的投資比例。第二,加強對運營管理人員的培訓(xùn)教育。由于綜合體內(nèi)部含有多元業(yè)態(tài),只具備單一產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)驗很難適應(yīng)整個綜合體的運營管理,因此,需要不斷加強對相關(guān)管理人員的再培訓(xùn)教育,使其能夠適應(yīng)多元產(chǎn)業(yè)的運營管理需要。第三,加強內(nèi)部標準化建設(shè),綜合體內(nèi)部多元業(yè)態(tài)的增加會增加管理上的復(fù)雜性,對不同的工作流程進行標準化管理,可以有效提高管理的效率。

5.3.2 加強同體育服務(wù)功能區(qū)外部市場主體的合作

對于發(fā)展到一定規(guī)模的體育服務(wù)功能區(qū)運營主體,建議其“走出”體育服務(wù)功能區(qū),大力發(fā)展體育服務(wù)功能區(qū)周邊經(jīng)濟,如通過企業(yè)并購實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。對于發(fā)展實力稍弱的體育服務(wù)功能區(qū)運營主體,也需要加強同外部周邊市場主體的合作,實現(xiàn)資源、信息、市場等要素共享,以減少不同市場主體合作之間的交易費用。

5.4 持續(xù)創(chuàng)造外漲落助力體育服務(wù)功能區(qū)內(nèi)部巨漲落

政府部門需要重視綜合利用各類政策推動體育服務(wù)功能區(qū)產(chǎn)生外漲落,進而催生其內(nèi)部產(chǎn)生向綜合體演化的巨漲落。建議,第一,盡快出臺綜合體建設(shè)指南。針對依托不同類型體育服務(wù)功能區(qū)發(fā)展的綜合體項目,從選址、功能設(shè)計、業(yè)態(tài)布局、設(shè)施規(guī)模、必備項目、審批流程等方面予以指導(dǎo),為社會力量投資綜合體項目提供參考。第二,加強財政資金扶持。為加速推動綜合體建設(shè),建議將綜合體項目納入各地體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、體育彩票公益金、等各類財政資金支持范圍,重點支持一批具有示范效應(yīng)的綜合體建設(shè)。第三,建立體育消費統(tǒng)計長效機制。建議各地建立常態(tài)化體育消費統(tǒng)計長效機制,全面掌握地區(qū)體育消費結(jié)構(gòu)人均體育消費水平、各類運動項目消費情況等,及時發(fā)布體育消費報告,為市場主體投資綜合體項目提供參考。

6 結(jié)語

綜合體的演化發(fā)展是自組織和他組織共同作用的結(jié)果,只有充分認識到綜合體自組織演化的條件、動力和機理,明確其存在的問題和治理方向,才能更好地服務(wù)相關(guān)政策制定和理論研究。未來研究還可以結(jié)合自組織理論,就綜合體演化發(fā)展的路徑等相關(guān)問題進行深入探討。