楊仲淑

云南省新聞出版行業(yè)注重增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，以多出優(yōu)秀作品為中心環(huán)節(jié)，加強內容建設，深化改革創(chuàng)新，完善出版管理，推動出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，呈現出積極向上的良好態(tài)勢：一是產業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長；二是公共服務日益完善，全民閱讀活動蔚然成風，農家書屋提質增效，書店行業(yè)系統(tǒng)在政府支持下穩(wěn)步發(fā)展；三是緊跟時代發(fā)展要求，從傳統(tǒng)媒體轉向全媒體；四是國際傳播能力不斷夯實。但也面臨一些急需解決的問題和挑戰(zhàn)。

一、云南新聞出版行業(yè)面臨的主要問題

當前，在以5G技術、大數據為代表的全媒體時代，新聞出版單位要活下去、活得好，仍然面臨較大困難和壓力，當前云南省新聞出版行業(yè)主要面臨以下七個方面的問題。

一是傳統(tǒng)出版行業(yè)面臨生存挑戰(zhàn)。由于網絡閱讀、移動閱讀的興起、興盛，傳統(tǒng)紙介質出版物衰弱，加之云南報刊數字化轉型腳步還不夠快，距離全媒體格局下多元化的發(fā)展要求還有很大差距，報刊的影響力和傳播力較弱，多數期刊以本地市場為主，暢銷省外期刊較少。數據顯示，近年來，全省報刊出版規(guī)模體量呈逐年下降的態(tài)勢。

二是數字出版發(fā)展步伐緩慢。數字出版受制于技術落后、資金缺乏、人才短板等因素限制，行政部門在該行業(yè)系統(tǒng)從管理機制到政策扶持都需要進一步加強和改進，云南數字出版業(yè)在全國范圍內還有很大提升空間。多數出版單位的銷售模式還停留在傳統(tǒng)的低層次階段，數字化的圖書作品、音像制品、電子產品、報紙雜志等資源，依托單一的銷售或數據下載獲取利潤，其盈利模式同高端的集群效應相比，差距十分明顯。

三是出版企業(yè)經營困難。信息化時代，電子書籍的迅速發(fā)展，推動整個出版行業(yè)的業(yè)態(tài)模式發(fā)生結構性重塑。隨著微博、微信、抖音等各種移動客戶端的推廣，受眾能夠以更加低廉的成本、更加快捷的方式獲取到自己想要的資源和信息。特別是受到疫情防控、線上渠道等因素的影響和持續(xù)沖擊，云南報紙、雜志、圖書等紙質刊物的市場占有率不斷下降，紙媒刊物出版單位獲取利潤、廣告收益的渠道被進一步壓縮，經營面臨巨大困難。

四是產品結構不優(yōu)。圖書出版缺乏核心產品，體現在“一多一少”。同類別同質性的圖書偏多，在特定的時期，圍繞特定的熱點，出現扎堆出版的情況，甚至同一個書名的圖書也屢見不鮮，結果造成供給過剩；精品圖書、優(yōu)秀圖書、雙效圖書偏少，經濟效益和社會效益一般的圖書占了大多數。同時，出版社主要靠“單腿走路”，教材和教輔材料“一枝獨秀”，贏利占出版社整體利潤達八成以上。一般圖書中，少兒類圖書占了相當比例。如果離開教材、教輔書、少兒圖書，許多出版社將難以為繼或者無法生存。

五是版權產業(yè)發(fā)展滯后。思維意識層面，政府、行業(yè)及公眾對版權創(chuàng)造、保護、運用意識不強，政府在推廣、普及、運用版權上著力不夠，行業(yè)的主體性發(fā)揮不明顯，公眾版權意識不夠自發(fā)自覺。缺乏有效的支撐平臺載體，版權保護、運用轉化和產業(yè)發(fā)展的體制機制不夠健全完善。

六是編輯隊伍結構性不足。編輯人才的知識結構與行業(yè)發(fā)展不適應，編輯人才的市場化流動與行業(yè)需求不匹配，有知識、熟業(yè)務、懂市場的復合型編輯人才缺乏。對于出版單位來說，人才脫穎而出的體制機制亟待形成，編輯績效評估體系尚待完善。

七是深化改革力度不夠。新聞出版單位在轉企改制的過程中，機制創(chuàng)新缺乏活力，傳統(tǒng)媒體轉型升級存在輔業(yè)意識、慣性思維和畏難情緒，缺少主動適應市場、調整產品結構、推進技術進步的緊迫感。部分經營性出版單位實行的是“事業(yè)性質、企業(yè)化管理”，依賴行政保護和壟斷利潤維持生存，產權結構單一，機制僵化落后，沒有成為真正意義上的市場主體，難以適應市場經濟發(fā)展的需要。

二、推動云南出版行業(yè)高質量發(fā)展的對策

出版行業(yè)是文化建設的主力軍和主陣地，是維護國家意識形態(tài)安全和文化安全不可或缺的重要方面，是推進文化強省建設的重要組成部分，也是提升國家文化軟實力的迫切需要。面對新媒體的沖擊，立足發(fā)展現狀，著眼時代需求，從發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑上超越突破，才能推動出版行業(yè)健康有序發(fā)展。出版行業(yè)具有很強的意識形態(tài)屬性，因此，必須堅持黨管新聞出版，在行業(yè)發(fā)展中體現黨性原則；堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，真正做到把堅持黨的領導和反映人民群眾的心聲統(tǒng)一起來；堅持正確的輿論導向，出版更多弘揚主旋律、傳遞正能量的作品；堅持把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。在此基礎上，筆者建議，以實施“五大戰(zhàn)略”為抓手，推動云南出版行業(yè)高質量發(fā)展。

一是實施全媒體發(fā)展戰(zhàn)略。出版行業(yè)朝著全媒化、集團化方向發(fā)展，是大勢所趨。我們應主動順應媒體融合發(fā)展的必然趨勢，走數字化轉型發(fā)展的道路，深入分析把握全媒體時代的發(fā)展規(guī)律，牢牢把握“內容為根本、技術為支撐”這兩個關鍵點，充分利用互聯(lián)網技術，大力推進移動閱讀、在線書店等新模式的生成，使提供的產品模式與經濟社會發(fā)展相適應，與受眾信息接受要求體驗相適應。強化不同行業(yè)系統(tǒng)間的融合發(fā)展，與科技、教育、旅游、金融等行業(yè)開展跨界合作，培育推出一系列新產品、新業(yè)態(tài)、新市場。

二是實施出版發(fā)行體制改革戰(zhàn)略。堅持向體制改革要動力，加快公司制改革，實施股份制改革，用現代企業(yè)制度提升市場競爭力。堅持向內部管理要活力，甘于從企業(yè)內部“動手術”，在管理責任機制、收益分配機制、激勵約束機制、人才骨干培養(yǎng)機制等方面優(yōu)化調整，充分發(fā)揮員工創(chuàng)造性、積極性。做大做強骨干文化企業(yè)，立足區(qū)域行業(yè)實際，探索跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制重組聯(lián)合，實施“弱弱聯(lián)合”，打造特色品牌，努力形成主業(yè)突出、核心競爭力強的傳媒集團。要堅持內容創(chuàng)新是核心，技術創(chuàng)新是手段，體制機制創(chuàng)新是保障，多維提升、一體推進，進一步細化、量化高質量發(fā)展的指標。加快供給側結構性改革，針對不同年齡、不同行業(yè)領域、不同時代背景的人群實施分眾化供給，更好滿足人民群眾對高質量出版物的閱讀需求。

三是實施主題出版戰(zhàn)略。從市場數據來看，主題出版經過多年的培育已形成繁榮發(fā)展之勢，市場規(guī)模不斷擴大，主題圖書在圖書零售市場中的各項指標均呈現上漲趨勢。在主題出版運作過程中，應樹立市場意識，可以借鑒暢銷書的運作模式，密切跟蹤市場和讀者對國家中心工作相關內容、信息的需求變化，把黨和國家所要傳達的聲音與廣大人民群眾的關切結合起來，豐富主題出版題材類型，將“需求暗流”引爆成“閱讀潮流”，通過占領市場占領思想陣地，實現社會效益和經濟效益的最佳結合。

四是實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用國家對出版事業(yè)的優(yōu)惠政策和資金扶持，用產業(yè)化、市場化、營銷化的發(fā)展思路，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，高質高效利用云南優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化資源，立足面向南亞東南亞區(qū)域實際，“一國一策”“一國一案”，探索推動境內外出版企業(yè)開展合作，通過貿易、投資、并購和項目合作等多種形式，開拓版權貿易和出版物進出口貿易，有針對性地指導一批出版企業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮海外已建成書店的引領示范作用，以點帶面，促進部分圖書版權和重點選題順利進入國際市場，切實增強云南新聞出版的對外傳播力。

云南省慶祝中國共產黨成立100周年獻禮圖書圖/云南人民出版社新媒體中心提供

五是實施復合型人才發(fā)展戰(zhàn)略。堅持把政治導向放在首位，深入開展馬克思主義出版觀教育，通過參加全省哲學社會科學骨干研究、青年馬克思主義者工程培訓等方式，不斷增強出版行業(yè)人才隊伍的政治敏銳性和鑒別力。錘煉高強業(yè)務本領，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，發(fā)揮云嶺文化名家暨“四個一批”人才等引領示范作用，培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展所需的領導人才、經營管理人才、專業(yè)技術人才，特別是復合型人才與行業(yè)緊缺和急需人才；加快人才績效評估體系建設，建立業(yè)務支持、科研保障、科學評估相結合的體制機制，實現“一流人才、一流業(yè)績、一流報酬”的激勵導向。通過“引進、培育、使用、服務”等全面發(fā)力，真正鍛造一支政治過硬、本領高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的出版人才隊伍。