楊濟(jì)斌

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳承與發(fā)展，是指引我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心內(nèi)容，也是云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

一、推動(dòng)云南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要性

當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，尤其是在新冠疫情的沖擊下，全球供應(yīng)鏈脆弱性暴露，國(guó)際分工格局加速變化。隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，工業(yè)發(fā)展的外部條件和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了重大變化，工業(yè)發(fā)展處于從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，要認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢掌控國(guó)際話語權(quán)。

習(xí)近平總書記考察云南時(shí)指出，要“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制”，為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。近年來，云南不斷推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，但相比發(fā)達(dá)省份，一方面，云南工業(yè)“一煙二電三有色”的基本格局還未得到根本扭轉(zhuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育，整體工業(yè)仍然處于不大、不優(yōu)、不強(qiáng)的階段。另一方面，近年來，云南在加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、中老鐵路全線開通、自貿(mào)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)以及深度參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的大背景下，逐步成為中國(guó)連接南亞東南亞雙循環(huán)的戰(zhàn)略紐帶。站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)的交匯點(diǎn)上，云南工業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的歷史機(jī)遇，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，在推動(dòng)工業(yè)發(fā)展中，踐行新發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，使云南工業(yè)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)地發(fā)展。

二、云南工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2020年，云南工業(yè)增加值全國(guó)排位從第23位上升至第19位，但工業(yè)增加值占比在全國(guó)排名倒數(shù)第4位，仍處于末端。云南工業(yè)增加值占比不斷下降有其深層次的原因，主要存在以下問題。

一是云南工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大，工業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依舊集中在煙草、電力、有色金屬等依賴傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，煙草、電力和有色金屬的工業(yè)增加值占云南規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重始終在55%上下。但三大行業(yè)對(duì)云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用較弱，工業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。新材料、電子信息、裝備制造等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，短期難以達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是工業(yè)產(chǎn)品集中在初級(jí)產(chǎn)品加工，高附加值產(chǎn)品有待發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，云南工業(yè)主要集中在上游粗加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈普遍較短，產(chǎn)品科技含量和附加值較低，大部分產(chǎn)業(yè)集中于資源依附型、原料輸出型的發(fā)展模式仍未根本改變。有色金屬行業(yè)體量雖然不斷擴(kuò)大，但產(chǎn)品集中于初級(jí)產(chǎn)品的冶煉和加工，難以有效帶動(dòng)高端裝備制造業(yè)發(fā)展。先進(jìn)制造、高端裝備制造、電子信息制造等代表工業(yè)高水平的產(chǎn)品有待進(jìn)一步發(fā)展。

三是工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速低，對(duì)工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)作用較小。從近五年工業(yè)固定資產(chǎn)投資每年增速數(shù)據(jù)來看，僅有2019年增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.4個(gè)百分點(diǎn)，其余年份均低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，考慮產(chǎn)出相對(duì)于投入的滯后效應(yīng)，預(yù)計(jì)未來幾年全省仍面臨工業(yè)增加值增速放緩、占比持續(xù)下滑的壓力。

四是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有趨同性，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性差。云南各地區(qū)在資源稟賦方面的優(yōu)勢(shì)具有較大的相似性，區(qū)域間比較優(yōu)勢(shì)差異不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育具有趨同性，昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、大理等主要工業(yè)地區(qū)，工業(yè)行業(yè)均集中在有色金屬、建材、化工、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性差，還存在生產(chǎn)要素的相互競(jìng)爭(zhēng)，形成重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，阻礙優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

三、以新發(fā)展理念引領(lǐng)云南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)云南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要做好三個(gè)方面的工作。

第一，做到五個(gè)堅(jiān)持。以新發(fā)展理念為指引，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升工業(yè)發(fā)展新效益。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，變革工業(yè)生產(chǎn)新方式。堅(jiān)持改革開放，營(yíng)造工業(yè)發(fā)展新環(huán)境。

第二，把握五點(diǎn)思路。一是發(fā)揮云南綠色能源、資源比較優(yōu)勢(shì)和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，抓好產(chǎn)業(yè)招商，加快發(fā)展綠色硅、綠色鋁、有色金屬、新能源電池等產(chǎn)業(yè)。二是積極向國(guó)家爭(zhēng)取差異化的支持政策，形成支持云南工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收、金融、土地等“一攬子”政策體系。三是按“東部企業(yè)技術(shù)+云南資源能源”的思路來招商，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造云南具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心產(chǎn)業(yè)鏈。四是鞏固存量、發(fā)展增量、尋求新量，做強(qiáng)煙草、電力、有色金屬、化工等產(chǎn)業(yè)，打造綠色鋁硅、生物醫(yī)藥、新能源汽車及電池等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。五是找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，在雙循環(huán)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。按照有綠色能源優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展基礎(chǔ)、處于較好賽道、有區(qū)位優(yōu)勢(shì)等原則，選擇綠色鋁、綠色硅、新能源電池等若干產(chǎn)業(yè)鏈，按照一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一個(gè)專家小組、一個(gè)行動(dòng)方案、一個(gè)配套政策的機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，形成全省大抓產(chǎn)業(yè)的工作合力。