秦秋燕, 陸汝成,2, 段 煉, 吳 彬, 劉少坤, 張利國

(1.南寧師范大學 自然資源與測繪學院, 廣西 南寧 530001;2.南寧師范大學 北部灣環(huán)境演變與資源利用教育部重點實驗室, 廣西 南寧 530001)

城鄉(xiāng)關系是最基本的社會經(jīng)濟關系，是中國向第二個百年目標邁進的新征程上需要重視與著力解決的根本性問題[1]。在城市的虹吸效應下，勞動力、土地等資源從農(nóng)村流向城市，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步拉大，鄉(xiāng)村的衰落對可持續(xù)發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)[2]?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調(diào)“十四五”時期要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推進城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙向協(xié)同互動是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，有利于鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接[3]。邊境地區(qū)是內(nèi)陸對外開放重要門戶，也是全面建成小康社會、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局的重要組成[4]。在中國開放轉(zhuǎn)型和復雜地緣環(huán)境背景下，深入刻畫邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局、研究二者協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素，對于豐富邊境安全理論、維護邊境繁榮穩(wěn)定與長期國土安全具有重要理論意義與實踐意義。

當前，國內(nèi)外學者圍繞城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的交互關系開展了系列研究，研究成果漸趨豐富，相比于城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村振興的相關研究起步較晚，如何將二者有機結(jié)合成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的研究新方向。大多數(shù)學者認為，城鄉(xiāng)是不可分割的有機整體，城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興存在相互依存、相互促進、共同發(fā)展的關系[5-6]。近年來圍繞兩大戰(zhàn)略的研究主要集中于二者的耦合關系、驅(qū)動機制及優(yōu)化路徑等方面，以宏觀層面的理論探討為主[7-8]。例如，馬長發(fā)等[9]研究了中國西部地區(qū)兩大戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀及互動情況，對促進西部地區(qū)城鄉(xiāng)融合具有重要意義；雷娜等[10]運用面板格蘭杰因果檢驗和耦合協(xié)調(diào)模型分析了兩大戰(zhàn)略之間的因果關系及其關系強度，研究發(fā)現(xiàn)二者之間存在相互影響的雙向因果關系且耦合協(xié)調(diào)度呈收斂性增長的動態(tài)特征；徐維祥等[11]采用空間馬爾可夫鏈以及地理加權回歸模型研究了兩大戰(zhàn)略耦合協(xié)調(diào)的動態(tài)演進及其驅(qū)動機制，研究發(fā)現(xiàn)政府驅(qū)動、投資驅(qū)動、人口驅(qū)動呈現(xiàn)南北層級帶狀分布，而消費驅(qū)動、收入驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動呈現(xiàn)東西層級帶狀分布；俞云峰等[12]研究發(fā)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略存在協(xié)整關系，在長期均衡條件下，鄉(xiāng)村振興指數(shù)水平每提高1%時，新型城鎮(zhèn)化指數(shù)水平就會提高0.941 4%；葉超等[13]認為新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合應聚焦兩大戰(zhàn)略的共生效應，科學評價城鄉(xiāng)耦合程度，明確城鄉(xiāng)融合的時空格局，提煉兩大戰(zhàn)略的耦合機制。

綜合來看，結(jié)合新時代背景將兩大戰(zhàn)略有機結(jié)合的研究較少，圍繞其中一個戰(zhàn)略作定性定量研究比較多，無法為構(gòu)建邊境發(fā)展新格局提供系統(tǒng)有力的理論指導，不利于當前邊境地區(qū)城鄉(xiāng)融合的統(tǒng)籌推進。已有研究尺度多聚焦全國、省級等宏觀尺度，針對具有重要戰(zhàn)略地位的邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興二者耦合協(xié)調(diào)關系及影響因素有待深入研究。邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興二者協(xié)調(diào)發(fā)展不僅關乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進，還關乎民族地區(qū)的和諧與穩(wěn)定、繁榮與發(fā)展以及國家的邊防安全與少數(shù)民族民眾的國家認同?；诖耍疚脑诮Y(jié)合前人研究的基礎上，構(gòu)建中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的指標體系，采用耦合協(xié)調(diào)度模型與灰色關聯(lián)度模型探究2008—2018年中國邊境9省(區(qū))兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)關系及影響因素，以期為推進邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌邊境地區(qū)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展及維持邊境民族地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定提供一定的政策參考意義。

1 研究區(qū)概況

中國是世界上陸地邊境線最長和毗鄰國家數(shù)量最多的國家，陸地邊界線全長2.20×104km，沿線9個邊境省(區(qū))域包括廣西、云南、西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林和遼寧，區(qū)域分散性、破碎性特征鮮明，毗鄰越南、緬甸、老撾、印度等14個國家。中國邊境地區(qū)地形復雜，基本上以高原和盆地為主，氣候類型主要包括亞熱帶季風氣候、高原山地氣候及溫帶大陸性氣候等。中國邊境地區(qū)由于受地理區(qū)位、交通條件及資源稟賦的限制，人口比較稀疏，經(jīng)濟發(fā)展動力不足，邊境9省(區(qū))域城鎮(zhèn)化進程相對較慢，經(jīng)濟發(fā)展呈不均衡特點[14]。邊境貿(mào)易、旅游是邊境地區(qū)重要的經(jīng)濟活動。隨著2000年興邊富民行動的正式啟動及后續(xù)政策紅利的持續(xù)釋放，加大了對邊境地區(qū)基礎設施建設的投入力度，為邊境地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展帶來顯著增長效應，到2020年，邊境地區(qū)生產(chǎn)總值達1.40×1013元，相比2000年增加1.22×105元。據(jù)“七普”數(shù)據(jù)顯示，邊境9省(區(qū))常住人口為2.74×108人，相比“六普”(2010年)減少了2.19×106人，其中人口流失最多的省份為黑龍江。邊境作為陸地邊疆的重要邊沿性組成部分，對維護國家領土主權完整和鞏固邊疆安全等方面都發(fā)揮著重要而特殊的作用[15]。

2 數(shù)據(jù)來源及研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

城鎮(zhèn)化的相關研究已經(jīng)較為豐富，由于城鎮(zhèn)化是一個復合的自然社會過程，體現(xiàn) “人—地”發(fā)展空間博弈的耦合系統(tǒng)。人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化作為衡量其水平的兩個重要維度，人口城鎮(zhèn)化的評價內(nèi)涵主要為人口構(gòu)成中城鎮(zhèn)人口的提高、人口素質(zhì)的提升與人口生活的小康化，土地城鎮(zhèn)化的評價內(nèi)涵主要從規(guī)模、投入及產(chǎn)出3方面表征。這里借鑒前人研究思路[16-21]，基于數(shù)據(jù)可獲取的基礎上從人口和土地兩個維度構(gòu)建城鎮(zhèn)化評價體系；相較城鎮(zhèn)化，關于鄉(xiāng)村振興指標體系構(gòu)建國內(nèi)外研究較為欠缺，多集中于理論研究，已有研究存在參考意義但存在一定的主觀性。根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總要求，注重協(xié)同性、關聯(lián)性，參照已有鄉(xiāng)村振興水平測度相關研究[22-24]，緊密圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、生活富裕、治理有效”五維度構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興評價指標體系。本文研究所用的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)出自2009—2019年《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《中國國土資源統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》及沿邊9省(區(qū))統(tǒng)計年鑒，針對某些指標個別年份或省份缺失的數(shù)據(jù)采用插值法進行補足(表1)。

表1 中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興評價指標體系

2.2 研究方法

2.2.1 綜合評分 本文采用熵值法確定城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大系統(tǒng)評價體系的指標權重，由于指標存在類型、量綱不一致，采用極值法進行無量綱化處理，利用加權求和法測算得到中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化指數(shù)與鄉(xiāng)村振興指數(shù)。具體如下[25]：

(1)

2.2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型 為了揭示中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大系統(tǒng)之間的關系，本文采用耦合協(xié)調(diào)度模型測度兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)。計算模型如下：

(2)

T=αU1+βU2

(3)

式中：C為綜合城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩系統(tǒng)的耦合度;U1,U2表示兩個系統(tǒng)的發(fā)展水平。D為耦合協(xié)調(diào)度;T為兩系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)指數(shù),α,β為待定系數(shù)。由于城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興對于邊境發(fā)展具有同等重要性,均取α,β為0.5。借鑒已有研究成果[26],將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大系統(tǒng)的耦合度與協(xié)調(diào)度所處階段進行劃分(表2)。

2.2.3 灰色關聯(lián)度模型 鑒于影響兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平的驅(qū)動因素具有復雜性，因此本文選取灰色關聯(lián)度模型對各驅(qū)動因素進行分析，采用均值化法對指標數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。根據(jù)本文研究內(nèi)容，將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度為參考數(shù)列，記為X0=〔X0(1),X0(2),…,X0(m)〕，驅(qū)動因素為比較數(shù)列，記為Xi=〔X(1) ,X(2) ,X(3) ,…,X(m)〕。主要計算公式如下[27]：

(4)

(5)

表2 耦合度與協(xié)調(diào)度類別劃分標準

3 結(jié)果與分析

3.1 中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化指數(shù)分析

從時間序列變化來看，2008—2018年中國邊境9省(區(qū))綜合城鎮(zhèn)化指數(shù)呈波動上升態(tài)勢(圖1)，綜合城鎮(zhèn)化指數(shù)由0.177上升至0.876，年均增長率為17.35%，其中2011—2012年綜合城鎮(zhèn)化指數(shù)上升最快，增幅為79.93%，凸顯了“十二五”期間國家加大對邊境地區(qū)發(fā)展要素投入所產(chǎn)生的經(jīng)濟刺激效應；從城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)看，人口城鎮(zhèn)化整體指數(shù)由0.148上升至0.332，土地城鎮(zhèn)化整體指數(shù)由0.029上升至0.494，年均增長率分別為8.42%，32.96%。總體上邊境省份土地城鎮(zhèn)化速度高于人口城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中人口—土地增長的非均衡性，若土地城鎮(zhèn)化長期高于人口城鎮(zhèn)化，要警惕產(chǎn)生土地資源低效利用現(xiàn)象。從地域差異來看，邊境各省人口、土地城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)不同程度的波動發(fā)展態(tài)勢(圖2)，其中廣西、遼寧、云南的土地城鎮(zhèn)化指數(shù)高于人口城鎮(zhèn)化，其余6省土地城鎮(zhèn)化滯后于人口城鎮(zhèn)化，其中遼寧的人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化水平均最高，這與其老工業(yè)基地基礎及新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相關，受經(jīng)濟轉(zhuǎn)型影響，后期城鎮(zhèn)化速度有所放緩。

圖1 2008—2018年中國邊境9省(區(qū))整體城鎮(zhèn)化發(fā)展水平變化

圖2 2008—2018年中國邊境9省(區(qū))人口—土地城鎮(zhèn)化指數(shù)

3.2 中國邊境9省(區(qū))鄉(xiāng)村振興綜合水平分析

從時間序列來看(表3)，2008—2018年中國邊境9省(區(qū))鄉(xiāng)村振興整體指數(shù)由0.273直線上升至0.756，年均增長率為10.72%，進一步反映近年來邊境地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進力度加大，且城鄉(xiāng)融合效果顯著。從地域差異來看，邊境省份鄉(xiāng)村振興綜合水平指數(shù)均值分布在0.241～0.671之間，得分最高的省份為遼寧省(0.671)，得分最低的省份為西藏自治區(qū)(0.241)，邊境地區(qū)的鄉(xiāng)村振興綜合水平存在較為明顯的空間差異。整體上鄉(xiāng)村振興指數(shù)標準差由0.127波動降至0.105，說明在“興邊富民”“一帶一路”、精準扶貧等政策溢出效應下邊境9省(區(qū))的鄉(xiāng)村發(fā)展差距漸趨拉近。由表3可知，2008年，甘肅省、西藏、新疆、云南這4個省(區(qū))的鄉(xiāng)村振興指數(shù)低于平均水平(0.497)，其余5個省超過均值。至2018年，均值線(0.532)兩側(cè)分布的省份數(shù)量漸趨持平，一定程度上說明邊境9省(區(qū))的鄉(xiāng)村振興發(fā)展經(jīng)歷“非均衡—均衡”的顯性轉(zhuǎn)型。

表3 2008—2018年中國邊境9省(區(qū))鄉(xiāng)村振興指數(shù)

從鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)來看，中國邊境9省(區(qū))中鄉(xiāng)村振興發(fā)展較高水平地區(qū)有遼寧(0.671)、廣西(0.613)、黑龍江(0.597)3個省(區(qū))。遼寧是鄉(xiāng)村振興水平最高，在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕5個方面得分均較高。其次是廣西，廣西在鄉(xiāng)村振興各方面發(fā)展相對較均勻，但在生活富裕得分較低。黑龍江產(chǎn)業(yè)興旺得分最高，治理有效水平較低；邊境9省(區(qū))中鄉(xiāng)村振興發(fā)展中等水平地區(qū)有云南(0.526)、內(nèi)蒙古(0.539)、吉林(0.544)3個省份，云南在生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明兩方面有一定的優(yōu)勢，其他3方面有待加強，尤其是生活富裕。內(nèi)蒙古在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明3方面得分較高，治理有效方面仍需發(fā)力。吉林在產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明、治理有效3方面需進一步補足。邊境9省(區(qū))中鄉(xiāng)村振興發(fā)展低水平地區(qū)有甘肅(0.466)、新疆(0.496)、西藏(0.241)3個省份(區(qū))，生態(tài)環(huán)境脆弱、相關基礎設施落后等制約了其鄉(xiāng)村振興發(fā)展廣度、力度、深度的延伸，綜合各省份鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)得分來看，甘肅地區(qū)在生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明兩方面得分良好，未來需重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、治理有效3方面。新疆生態(tài)宜居得分最低，應重點加強生態(tài)保護與生態(tài)修復。西藏在治理有效方面得分較高，其他4方面得分均最低。

3.3 中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度分析

根據(jù)公式(2)測算出中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)(表4)，結(jié)果表明，2008—2018年，兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度由2008—2011年的中度協(xié)調(diào)(0.332～0.444)向2012—2018年的高度協(xié)調(diào)(0.537～0.638)轉(zhuǎn)變，兩系統(tǒng)良性互動效應凸顯，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平穩(wěn)步提升，但仍有較大的上升空間。至2018年，邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度分布在0.263～0.628之間，各省域耦合協(xié)調(diào)度存在明顯空間差異，其中遼寧的耦合協(xié)調(diào)程度為高度協(xié)調(diào)，甘肅、廣西、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、新疆、云南的耦合協(xié)調(diào)程度為中度協(xié)調(diào)，西藏的耦合協(xié)調(diào)程度為低度協(xié)調(diào)。整體上，由于自然地理、社會經(jīng)濟、歷史文化等因素差異性，邊境地區(qū)兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)“兩端小、中間大”不均衡發(fā)展格局，兩系統(tǒng)處在高度協(xié)調(diào)及低度協(xié)調(diào)的省份數(shù)量少，大多邊境省份兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度處于中度協(xié)調(diào)階段。未來應結(jié)合邊境9省(區(qū))鄉(xiāng)村發(fā)展特點因地制宜地制定差異化發(fā)展政策(表5)，以助推廣大邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興“大工程”高質(zhì)量推進。

表4 2008—2018年中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度

表5 中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展分區(qū)策略

3.4 中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度的影響因素分析

城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展受到人、地、錢、產(chǎn)等耦合要素的影響，兼具動態(tài)性、復雜性與差異性。鑒于已有研究成果及邊境地區(qū)實際情況[8-13]，考慮數(shù)據(jù)可獲取性、完整性，選取以下6個維度指標作為影響邊境9省(區(qū))兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的影響因素，分別是經(jīng)濟發(fā)展(地均外貿(mào)進出口總額)、政府決策(農(nóng)林水事務支出)、互聯(lián)互通(農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(第二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/第一產(chǎn)業(yè)值)、農(nóng)業(yè)進步(農(nóng)業(yè)機械總動力)、人口遷移(鄉(xiāng)村人口)。

經(jīng)測算得出(表6)，各維度指標的灰色關聯(lián)度系數(shù)均大于0.5，且為正值，表明其對促進邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興二者協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，灰色關聯(lián)度按照由大到小順序排列為：政府決策(0.777) >農(nóng)業(yè)進步(0.764)>互聯(lián)互通(0.736)>產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(0.720)>經(jīng)濟發(fā)展(0.705)>人口遷移(0.634)，說明邊境9省(區(qū))兩大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是不同內(nèi)外部力量交織耦合作用下的結(jié)果，其中政府決策起到關鍵引導作用，互聯(lián)互通加速城鄉(xiāng)要素的流動配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為鄉(xiāng)村發(fā)展提供重要內(nèi)生“造血”力量，經(jīng)濟發(fā)展與人口遷移具有外部“輸血”作用。未來邊境地區(qū)應進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌財政支出力度，完善交通基礎設施網(wǎng)絡，在挖掘資源稟賦優(yōu)勢及適應市場化的基礎上調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動融入“一帶一路”開放格局中，進一步加強跨境經(jīng)貿(mào)合作交流，以產(chǎn)業(yè)吸引邊民就業(yè)及帶動邊民致富。

表6 中國邊境9省(區(qū))6維度影響因素的灰色關聯(lián)度

從省域差異來看，影響邊境9省(區(qū))兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導因素不同，但鄰近省域兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展存在共同影響因素，說明邊境9省(區(qū))在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著集聚效應與傳染效應。就東北地區(qū)來說，影響黑龍江兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的較高關聯(lián)因素為經(jīng)濟發(fā)展(0.790)與互聯(lián)互通(0.650)，影響吉林兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的較高關聯(lián)因素為政府決策(0.650)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(0.741)，影響遼寧兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的較高關聯(lián)因素為互聯(lián)互通(0.692)、政府決策(0.656)、人口遷移(0.694)與農(nóng)業(yè)進步(0.673)，黑龍江和遼寧存在共同影響因素，說明互聯(lián)互通對促進兩地城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，未來應進一步完善農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，通過大數(shù)據(jù)賦能城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；華北地區(qū)的內(nèi)蒙古在今后推進兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展中應關注經(jīng)濟發(fā)展(0.696)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(0.709)與農(nóng)業(yè)進步(0.730)3個較高關聯(lián)因素，聚焦對外貿(mào)易與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動效應，以科技創(chuàng)新賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；就西北地區(qū)來說，影響甘肅兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的較強關聯(lián)因素為互聯(lián)互通(0.712)、政府決策(0.651)，影響新疆兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的較強關聯(lián)因素有經(jīng)濟發(fā)展(0.669)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(0.685)，未來應注重因地制宜，有序補足城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興二者統(tǒng)籌發(fā)展中的短板。經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為新疆和內(nèi)蒙古的共同影響因素，未來應探索加強兩地在對外經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)升級等領域的跨省交流；就西南地區(qū)來說，影響西藏兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的較強關聯(lián)因素為互聯(lián)互通(0.646)、政府決策(0.691)與人口遷移(0.692)，影響云南兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的較強關聯(lián)因素為互聯(lián)互通(0.783)、政府決策(0.719)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(0.759)與農(nóng)業(yè)進步(0.653)，互聯(lián)互通與政府決策為兩地的共同影響因素，體現(xiàn)政府財政投入與相關基礎配套設施建設對于促進兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義；對于華南地區(qū)的廣西來說，互聯(lián)互通(0.842)與農(nóng)業(yè)進步(0.668)為影響兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的較強關聯(lián)要素，山地丘陵地形一定程度制約了區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也阻滯了城鄉(xiāng)之間的信息交換，導致城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進壓力較大，未來應充分考慮發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術的替代效應，賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

(1) 2008—2018年中國邊境9省(區(qū))綜合城鎮(zhèn)化指數(shù)呈波動上升態(tài)勢，總體上土地城鎮(zhèn)化高于人口城鎮(zhèn)化，這一現(xiàn)象在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的背景下起到警惕作用，應避免城市發(fā)展繼續(xù)呈攤大餅式蔓延；

(2) 2008—2018年中國邊境9省(區(qū))鄉(xiāng)村振興綜合水平指數(shù)呈直線上升趨勢，鄉(xiāng)村振興綜合水平指數(shù)標準差呈波動下降狀態(tài)，反映邊境城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度進一步加大，省域間鄉(xiāng)村發(fā)展差距不斷在縮?。?/p>

(3) 中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度由中度協(xié)調(diào)向高度協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，按照兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度將9省(區(qū))劃分為優(yōu)化提升型、調(diào)整進步型與重點突破型；

(4) 中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是不同內(nèi)外部力量交織作用下的結(jié)果，其中政府決策起到關鍵引導作用，互聯(lián)互通扮演“催化劑”角色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供重要內(nèi)生“造血”力量，經(jīng)濟發(fā)展與人口遷移具有外部“輸血”作用。

4.2 建 議

本文對中國邊境9省(區(qū))城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)及影響因素進行了研究，對于統(tǒng)籌推進邊境城鄉(xiāng)一體化、保障國土安全具有一定理論與實踐意義。由于邊境9省(區(qū))在地理條件、資源稟賦、歷史文化、科技創(chuàng)新等方面存在區(qū)域差異性，未來應因地制宜采取針對性措施補齊發(fā)展短板，推進城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”。

(1) 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)步推進要素市場化配置改革，加速城鄉(xiāng)發(fā)展要素自由流動與優(yōu)化配置。積極實施興邊富民行動支持廣大邊境地區(qū)振興發(fā)展，加強基礎設施互聯(lián)互通以提升邊境城鎮(zhèn)功能。從國土安全考慮出臺系列政策推動城鎮(zhèn)固邊，如加大陸地邊境0～3 km范圍內(nèi)的邊民補助力度，提高邊民互市貿(mào)易免稅額度。創(chuàng)新邊境土地利用管理方式，以特色產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)興邊。

(2) 因地制宜聚焦“城鎮(zhèn)化+鄉(xiāng)村振興”，分區(qū)分級分類制定發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合考慮區(qū)域地緣優(yōu)勢、資源稟賦與發(fā)展定位等實際情況，調(diào)整城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進的模式、力度及節(jié)奏。比如支持資源型邊境地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動口岸經(jīng)濟型邊境地區(qū)延伸開放廣度與深度，加大桂黔滇喀斯特石漠化區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復治理力度。

(3) 以國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等中微觀尺度上城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略系統(tǒng)的多級聯(lián)動機制，加強邊境省份在產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)保護、文化交流、科技創(chuàng)新、能源等領域的合作，深度融入“一帶一路”，打造沿邊境線打造特色邊境城鎮(zhèn)梯度帶，輻射帶動周邊邊境鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，提升邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

(4) 激活創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生發(fā)展動力，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等要素為邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展注入新活力，創(chuàng)新跨省域城鄉(xiāng)建設用地增減掛方式，建立健全集體經(jīng)營性建設用地入市制度。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、供應鏈等新技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。在考慮國家糧食安全、邊疆安全的前提下，探索構(gòu)建中國邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興“一張圖”。

本文只考慮了省域尺度上的數(shù)據(jù)，缺乏縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級等更微觀尺度上數(shù)據(jù)的支撐，指標體系也有待進一步優(yōu)化，這些因素不可避免會對最終結(jié)果的精確性產(chǎn)生一定影響。探索不同尺度下邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的時空互動格局，構(gòu)建更全面系統(tǒng)的綜合評價指標體系，明確“人—地—產(chǎn)—業(yè)”要素對兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動機制，分區(qū)域分類型提出區(qū)域差異化發(fā)展模式，是本文未來亟需研究的問題，通過深入挖掘中國邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展背后的邏輯機理、優(yōu)化路徑，以期更好地服務國家戰(zhàn)略發(fā)展需求。