| 來源 · 新華社

| 文 · 新華社“新華視點”記者 謝希瑤 姚均芳 吉寧 吳茂輝 嚴賦憬

2022年8月31日，習近平主席向2022年中國國際服務貿易交易會致賀信，強調：“中國愿同世界各國一道，堅持真正的多邊主義，堅持普惠包容、合作共贏，攜手共促開放共享的服務經(jīng)濟，為世界經(jīng)濟復蘇發(fā)展注入動力?！?/p>

從2019年強調“促進更高水平對外開放”，到2020年提出“共同營造開放包容的合作環(huán)境、共同激活創(chuàng)新引領的合作動能、共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面”三大倡議，再到2021年提出“擴大合作空間”“加強服務領域規(guī)則建設”“繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”等多方面舉措……

3年多來，習近平主席在服貿會上宣布的中國擴大高水平開放新舉措，持續(xù)落地見效、惠及各方，為深化全球服務貿易和投資合作、增強發(fā)展活力貢獻中國力量。

多重舉措細化落地 以高水平開放激發(fā)服貿活力

2019年提出“在更廣領域擴大外資市場準入，積極打造一流營商環(huán)境”；2020年提出“建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設”；2021年進一步提出“在全國推進實施跨境服務貿易負面清單”；2022年再次強調“不斷放寬服務領域市場準入，提高跨境服務貿易開放水平，拓展對外開放平臺功能”……習近平主席近年來連續(xù)在服貿會上提出各項舉措，持續(xù)推動更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。

2022年4月，在與?？趪H商事調解中心簽署合作協(xié)議后，澳大利亞邱氏律師事務所駐海口代表處的業(yè)務，正式從擔任政府兼職法律顧問向提供外國法律咨詢拓展。受益于2021年8月我國首張跨境服務貿易負面清單——海南跨境服務貿易負面清單實施，像澳大利亞邱氏律師事務所一樣在海南從事專業(yè)服務的境外機構越來越多。

實施服務貿易負面清單，意味著凡清單之外領域，對境內外服務提供者在跨境服務貿易方面一視同仁、平等準入。

商務部數(shù)據(jù)顯示，目前全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單條目分別縮減至31條和27條，取消或放寬服務領域準入限制；區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定RCEP生效實施，新增22個服務開放部門，提高了37個服務部門的開放水平……服務貿易深層次改革全面推進，營商環(huán)境更加優(yōu)化，市場活力更加凸顯。

“新華視點”記者了解到，商務部等部門從2020年服貿會后推出6方面36項工作舉措，到2021年服貿會后推出4方面19項細化舉措，一系列開放新舉措不斷取得階段性新進展。

探索建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。目前，我國全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點擴大至28個省、市（區(qū)域），具體舉措落地率超90%，為示范區(qū)建設打下堅實基礎；

推動特色服務出口基地提質升級。目前，中國特色服務出口基地已覆蓋文化、中醫(yī)藥、數(shù)字服務、人力資源、地理信息、知識產(chǎn)權和語言服務7個領域，總數(shù)達112家……

受益于一系列服務業(yè)開放新舉措，我國服務貿易“朋友圈”不斷擴大。

商務部數(shù)據(jù)顯示，2021年我國服務進出口總額首次超過8000億美元，創(chuàng)歷史新高，同比增長21.4%。目前，與我國有服務貿易往來的國家和地區(qū)增加到200多個。其中，與“一帶一路”沿線國家服務貿易額增長33%，與金磚國家增長52%，與東盟國家增長27%。

“經(jīng)過這些年的發(fā)展，服務貿易已經(jīng)成為我國開展對外國際經(jīng)貿合作的重要組成部分和增長點，為促進雙邊經(jīng)貿合作、推動全球服務貿易復蘇與發(fā)展作出了積極貢獻?！鄙虅詹扛辈块L盛秋平說。

對標更高標準 以制度型開放深化服務業(yè)改革

“努力構建高標準服務業(yè)開放制度體系”——習近平主席在2022年賀信中釋放出加快推進制度型開放的積極信號。

從2020年提出“支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)”“設立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿易試驗區(qū)”，到2021年提出“支持北京等地開展國際高水平自由貿易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，打造數(shù)字貿易示范區(qū)”“設立北京證券交易所”……習近平主席連續(xù)在服貿會上賦予北京擴大服務領域開放探路示范的重任，以制度型開放促進創(chuàng)新發(fā)展導向鮮明。

北京金融街，2021年11月開市的北京證券交易所已成長為眾多創(chuàng)新型中小企業(yè)的資本“助力器”。

截至2022年8月，北交所上市公司105家，中小企業(yè)占比77%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等占比超八成。公開發(fā)行累計融資227億元，平均每家2.1億元。各類市場主體參與踴躍，合格投資者數(shù)量已經(jīng)超過510萬戶，是設立前的近3倍。

一邊以金融開放激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，一邊以服務領域制度創(chuàng)新增添中國市場吸引力。

2020年9月，國務院先后批復、印發(fā)國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國(北京)自由貿易試驗區(qū)相關方案。

在全國首個開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術轉讓所得稅優(yōu)惠、高新技術企業(yè)“報備即批準”、跨國公司本外幣一體化資金池試點；率先開展專利代理對外開放試點……北京“兩區(qū)”建設啟動2年來，主動對接高水平國際經(jīng)貿規(guī)則，推出約70項首創(chuàng)性政策，吸引80多項標志性項目落地，先后向全國復制推廣了10余項最佳實踐案例。

當前，我國正積極申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）；依托國家數(shù)字服務出口基地對接國際高水平自由貿易協(xié)定數(shù)字貿易規(guī)則開展先行先試；多地主動對標CPTPP等有關規(guī)則……持續(xù)探索制度型開放新路徑，不斷釋放高水平開放政策紅利。

“接下來我們將以申請加入CPTPP和DEPA為契機，支持有條件的地方對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則開展先行先試，提升各類要素跨境流動的便利化水平?！笔⑶锲秸f。

支持創(chuàng)新賦能 提升“中國服務”競爭力

習近平主席在2022年賀信中指出，“中國堅持以高水平開放促進高質量發(fā)展”“攜手共促開放共享的服務經(jīng)濟”。

在新設環(huán)境服務專題感受天然氧吧城市；在綠色工業(yè)遺址首鋼園體驗5G、VR、元宇宙帶來的文旅時空穿梭……到目前為止，2022年服貿會綠色創(chuàng)新預籌合作成果401項，數(shù)量已經(jīng)超過了上屆。

“今年（2022年）服貿會還有上百家企業(yè)和機構進行成果發(fā)布，為服務貿易的發(fā)展注入新的動力和活力?！鄙虅詹糠召Q易和商貿服務業(yè)司司長王東堂說，服貿會自創(chuàng)辦以來，已成為各國企業(yè)展示和傳播服務貿易發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新理念的一個重要平臺。

過去10年來，我國服務業(yè)增加值增長1.49倍，進口服務累計超過4萬億美元，超大規(guī)模市場優(yōu)勢進一步強化。但服務業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，特別是金融、科技等高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達經(jīng)濟體相比仍有較大提升空間。

世紀疫情對傳統(tǒng)服務貿易造成沖擊，同時也催生了大量新技術、新業(yè)態(tài)、新場景，遠程服務、非接觸經(jīng)濟等快速發(fā)展，以數(shù)字化、智能化、綠色化為特征的知識密集型服務貿易成為發(fā)展的新動能。

商務部數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國知識密集型出口增速達到18%，其中電信計算機和信息服務、知識產(chǎn)權使用費、個人文化娛樂服務出口增速都超過了30%，也遠高于服務出口的整體增速。

商務部表示，下一步將聚焦服務貿易高質量發(fā)展，加大傳統(tǒng)服務貿易領域數(shù)字化改造力度，支持智慧物流、線上辦展、遠程醫(yī)療等領域發(fā)展，提高服務可貿易性，推動保稅研發(fā)、檢測、藝術品展示交易等新興服務貿易發(fā)展。同時，鼓勵國內急需的節(jié)能降碳、環(huán)境保護等技術和服務進口，擴大綠色低碳技術出口，不斷提升“中國服務”的國際競爭力。