中央發(fā)文：加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布?！兑庖姟分赋觯ㄔO(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。主要目標(biāo)是持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

《意見》重點從強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為、組織實施保障等方面提出具體要求。

《意見》指出，要加快推動商品市場數(shù)字化改造和智能化升級，鼓勵打造綜合性商品交易平臺。加快推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)貨市場建設(shè)，不斷完善交易規(guī)則，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場，在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場建設(shè)；健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，研究推動適時組建全國電力交易中心；進(jìn)一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場；培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場，依托公共資源交易平臺，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場，實行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制；推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度；推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費；健全商品質(zhì)量體系，建立健全質(zhì)量分級制度，廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理；完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系，開展標(biāo)準(zhǔn)、計量等國際交流合作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利國際化建設(shè)，積極參與并推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則形成；全面提升消費服務(wù)質(zhì)量，改善消費環(huán)境，強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)。

《意見》指出，要健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化重要工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，建立有效的政企溝通機(jī)制，形成政府監(jiān)管、平臺自律、行業(yè)自治、社會監(jiān)督的多元治理新模式；要強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)維護(hù)統(tǒng)一市場綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力量；全面提升市場監(jiān)管能力，建立健全跨行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、消費者和公眾共同開展監(jiān)督評議。

《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》發(fā)布

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》自2022年7月1日起施行，《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》（國家環(huán)境保護(hù)局令第11號）同時廢止。

據(jù)介紹，近三年甕福農(nóng)資公司將甕福新品成功推廣至神州大地，“DAP+”、磷酸二氫鉀、聚磷酸銨等新型肥料在江蘇、新疆、內(nèi)蒙古等15個?。ㄗ灾螀^(qū)），針對小麥、棉花、馬鈴薯、葵花、蘋果等30多種作物開展了試驗示范，試驗總面積上萬畝。秉著認(rèn)真科學(xué)的態(tài)度，每個試驗示范均進(jìn)行了全過程跟蹤。測產(chǎn)結(jié)果顯示，甕福新品在作物上的表現(xiàn)都超出預(yù)期，在廣大農(nóng)民朋友心目中建立了一流的口碑，同時也更加堅定了廣大合作伙伴與甕福一起做新品的信心。

《辦法》從涵蓋具體環(huán)節(jié)和整體防治措施的8個方面，細(xì)化了尾礦污染防治和環(huán)境管理要求：新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫的建設(shè)要求；尾礦庫防滲要求；大氣、尾礦水排放等污染防治要求；地下水水質(zhì)監(jiān)測井建設(shè)要求；環(huán)境監(jiān)測要求；環(huán)境應(yīng)急管理及突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理要求；發(fā)現(xiàn)污染跡象后的調(diào)查治理要求；封場期間及封場后的污染防治要求。

《辦法》分為總則、污染防治、監(jiān)督管理、罰則和附則五個章節(jié)，明確了尾礦產(chǎn)生、貯存、運輸和綜合利用全過程污染防治要求，建立了尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理制度，將尾礦庫分為一級、二級和三級環(huán)境監(jiān)督管理尾礦庫，重點管控一級和二級環(huán)境監(jiān)督管理尾礦庫；建立了尾礦庫污染隱患排查治理制度，要求每年汛期前至少開展一次全面的污染隱患排查，發(fā)現(xiàn)污染隱患的，制定整改方案，及時采取措施消除隱患。

所有患者的中位PFS為8.3(7.9～8.7)個月，1年P(guān)FS生存率為12.6%，2年P(guān)FS為1.9%。CT+SBRT組、SBRT+CT組、CT+SBRT+CT組患者PFS分別為6.4(5.9～6.9)、8.3(7.8～8.8)、8.2(7.2～9.2)個月(圖1B)，CT+SBRT組顯著短于SBRT+CT組及CT+SBRT+CT組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P值均<0.05)，SBRT+CT組與CT+SBRT+CT組間的差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P=0.104)。

此外，《辦法》對相關(guān)法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的部分典型情形進(jìn)行了銜接細(xì)化；對本辦法新創(chuàng)設(shè)的未按時通過全國固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺填報上一年度產(chǎn)生的相關(guān)信息的、未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置污染物排放口標(biāo)志的、未按要求組織開展污染隱患排查治理的違法行為設(shè)置了明確的罰則。

國務(wù)院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施

近日，國務(wù)院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施，其中明確要求深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查，對排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實屬于重大隱患的，要當(dāng)作事故對待，引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。

TAE表示制造任務(wù)的任務(wù)特征集合。制造任務(wù)特征主要描述該任務(wù)中主要區(qū)別于其他任務(wù)的典型特征信息，TAE=(tae1,tae2,,taet)，其中taet表示制造任務(wù)的第i個任務(wù)特征屬性值。

安全生產(chǎn)十五條措施重申了黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任及追責(zé)問責(zé)。明確各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

安全生產(chǎn)十五條措施還要求，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。注意調(diào)動各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的復(fù)雜問題。各級監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系，使各項工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，引導(dǎo)形成良好的市場預(yù)期。