梁海兵

內(nèi)容提要 本文基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足的現(xiàn)實(shí)困境，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)機(jī)制阻斷與外生動(dòng)力村域脫嵌的客觀情境，首先提出一個(gè)力圖促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)外動(dòng)力聯(lián)動(dòng)發(fā)展的嵌入機(jī)制分析框架，并在該框架下從生產(chǎn)端、流通端和創(chuàng)新端分別討論鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鏈?zhǔn)絻?yōu)化路徑。其次，著眼于整個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展，本文構(gòu)想了一幅基于產(chǎn)業(yè)鏈，拓展至產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“鏈-群-系統(tǒng)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展圖景。最后，本文圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展，分別從政府、下鄉(xiāng)投資和農(nóng)民等三個(gè)主體提出相關(guān)政策思考。

引 言

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025)》(農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號(hào))指出，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基，也是鞏固提升全面小康成果的重要支撐，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。然而，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在一些問題，片面追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量增長，沒有考慮地方要素資源稟賦約束而缺乏的長效增長動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值增值分配不合理，農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值收益中分享較少；小農(nóng)戶同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接面臨農(nóng)民主體缺位和長效產(chǎn)業(yè)缺失等嚴(yán)峻問題。①2019年至2022年，四份中央“一號(hào)文件”分別提出發(fā)展彰顯地域特色且優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)民分享更多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值、培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群②等一系列連續(xù)發(fā)力和層層遞進(jìn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃。因此，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不但是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的重要基礎(chǔ)，而且是引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，鞏固提升全面小康成果，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)共同富裕的有力之舉?；诖耍疚臄M在厘清鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上，試圖提出一個(gè)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)外動(dòng)力聯(lián)動(dòng)發(fā)展的嵌入機(jī)制分析框架，嘗試回答鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一重要命題。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的困境及其成因

(一)產(chǎn)業(yè)鏈條較短：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值乏力

2020年中央“一號(hào)文件”提出各地方政府要立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這是基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈面臨第一產(chǎn)業(yè)延伸不夠、第二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展不足、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全，以至于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值乏力等現(xiàn)實(shí)問題而提出的精準(zhǔn)治理指導(dǎo)意見。第一產(chǎn)業(yè)延伸不夠。第一產(chǎn)業(yè)主要集中在生產(chǎn)端，向后延伸不充分，多以供應(yīng)原材料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全。一方面初始產(chǎn)品價(jià)值較低；另一方面基于產(chǎn)業(yè)鏈條延伸而增加的產(chǎn)業(yè)價(jià)值難以有效被挖掘出來。第二產(chǎn)業(yè)延展不足。第二產(chǎn)業(yè)連接兩頭不緊密，一方面農(nóng)產(chǎn)品缺乏精深加工，農(nóng)產(chǎn)品基于生產(chǎn)端擴(kuò)展的供應(yīng)鏈斷裂，難以滿足消費(fèi)者核心價(jià)值訴求；另一方面大部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處于簡單的篩選、分級(jí)、簡易包裝等低端的加工環(huán)節(jié)，副產(chǎn)物綜合利用程度較低，產(chǎn)品附加值增值的難度較大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。然而，受制于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，比如道路、網(wǎng)絡(luò)通信、倉儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施未實(shí)現(xiàn)全覆蓋等，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)能力不強(qiáng)，③甚至以小農(nóng)戶為中心的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系面臨瓦解的風(fēng)險(xiǎn)。④

(二)融合層次較淺：經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)可持續(xù)性差

繼2020年中央“一號(hào)文件”提出建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，2021年中央“一號(hào)文件”進(jìn)一步指出，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多共享產(chǎn)業(yè)增值收益。經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)可持續(xù)性差，這既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合層次較淺的主要表現(xiàn)，也是農(nóng)民分享較少鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值的重要原因。第一，合作剩余分配不合理。合作動(dòng)機(jī)源于追求潛在利益，農(nóng)戶擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專用性資產(chǎn)投資是兩者合作的基礎(chǔ)，而合作持續(xù)性取決于合作剩余收益的多少及分配比例。⑤如果合作剩余收益的分配是基于“資源稟賦好的利益主體得大利，資源稟賦差的利益主體得小利”的分利秩序，⑥農(nóng)戶無法獲得更多的產(chǎn)業(yè)增值收益，二者的合作關(guān)系只不過是以合作表象包裝的勞動(dòng)雇傭關(guān)系、要素租賃和產(chǎn)品買賣關(guān)系而已，這種合作是難以持續(xù)的。第二，小農(nóng)戶行為引致信任危機(jī)。信任作為維系自發(fā)性利益共同體的關(guān)鍵之一，能夠增強(qiáng)個(gè)體公共資源博弈中的合作，可以為鄉(xiāng)村提供內(nèi)生和有序的協(xié)作基礎(chǔ)，并且有助于契約的實(shí)施和集體行動(dòng)的開展。然而，小農(nóng)戶的道德風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)會(huì)主義等行為引致的信任危機(jī)，使得小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作變得異常艱難。第三，小農(nóng)戶主體地位缺失。兼具內(nèi)生性和差異性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有與小農(nóng)戶對(duì)接的天然優(yōu)勢，其產(chǎn)業(yè)本土性和農(nóng)民主體性特點(diǎn)使得小農(nóng)戶成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分工體系中不可缺少的一員。但現(xiàn)實(shí)情況是，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在要素市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場比小農(nóng)戶更有影響力，其獲得的政策紅利也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過小農(nóng)戶。從這一情景出發(fā)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用其要素資源稟賦優(yōu)勢獲取更多的產(chǎn)業(yè)增值收益，擠壓小農(nóng)戶利潤空間、生存空間和發(fā)展空間。此時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域是替代小農(nóng)戶，而非帶動(dòng)小農(nóng)戶。

(三)要素活力不足：資源配置缺乏聯(lián)合效率

生產(chǎn)要素難以在農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門之間實(shí)現(xiàn)充分自由流動(dòng)，城鄉(xiāng)要素錯(cuò)配嚴(yán)重，⑦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素缺乏聯(lián)合配置效率。其一，土地流轉(zhuǎn)制約多要素的組合生產(chǎn)力。土地要素的合理配置是資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理配置的基礎(chǔ)和前提，⑧脫離土地要素的合理配置，其余生產(chǎn)要素的合理配置難以實(shí)現(xiàn)，以至于多要素的組合生產(chǎn)力難以發(fā)揮作用。其二，勞動(dòng)要素的整體邊際產(chǎn)出降低。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)程度比較低的農(nóng)村社會(huì)難以提供充分的就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)戶無法根據(jù)自身的比較優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)生產(chǎn)中合理分配勞動(dòng)要素，這制約了勞動(dòng)要素的均衡使用，以至于農(nóng)忙時(shí)勞動(dòng)要素的邊際產(chǎn)出很高，而農(nóng)閑時(shí)邊際產(chǎn)出很低甚至為零，⑨從而拉低勞動(dòng)要素的整體邊際產(chǎn)出。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)市場發(fā)育遲緩。小農(nóng)戶通過服務(wù)外包邁入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道仍然面臨現(xiàn)實(shí)約束，這主要有四方面原因：(1)土地碎片化和種植分散化導(dǎo)致服務(wù)效率損耗，難以實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的有效對(duì)接；(2)服務(wù)外包提供者與小農(nóng)戶面臨較高的交易成本，簽訂契約和合同的比例較低，道德風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)主義等問題突出，⑩這兩者之間聯(lián)結(jié)缺乏穩(wěn)定性和持久性；(3)受到內(nèi)部管理機(jī)制不健全、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、缺乏市場能力等現(xiàn)實(shí)約束，服務(wù)外包提供者整體能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后；(4)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)具有高度不可分性，兼具生產(chǎn)和服務(wù)雙重屬性的經(jīng)營主體，雖然可以將剩余生產(chǎn)能力以服務(wù)外包的方式提供給小農(nóng)戶，用以提高資產(chǎn)利用效率和減少資本沉淀，但農(nóng)忙時(shí)節(jié)總會(huì)面臨供需動(dòng)態(tài)不匹配問題。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑：一個(gè)嵌入機(jī)制的分析框架

(一)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：內(nèi)生動(dòng)力及其發(fā)展約束

資源內(nèi)生、組織認(rèn)同、本地參與是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的三大要素，這三者相輔相成、互相強(qiáng)化，不斷迭代更新，共同提高鄉(xiāng)村價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

資源內(nèi)生是指內(nèi)生于農(nóng)村場域，能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。鄉(xiāng)村自然資源是鄉(xiāng)村發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)，具有特色資源和區(qū)位優(yōu)勢的村莊發(fā)展?jié)摿Ω?；社?huì)經(jīng)濟(jì)資源為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，對(duì)人們的思想和行為進(jìn)行選擇、規(guī)范和調(diào)整，并通過構(gòu)建聯(lián)系緊密的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成鄉(xiāng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生有序的協(xié)作基礎(chǔ)。

組織認(rèn)同一方面能夠喚醒主體意識(shí)、提供參與動(dòng)力、提供文化意義，培育和塑造農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)土文化的傳承和重構(gòu)，解決錯(cuò)綜復(fù)雜的地方關(guān)系，塑造利益基礎(chǔ)。另一方面，組織認(rèn)同通過組織工作和群體活動(dòng)，為村民提供學(xué)習(xí)和參與機(jī)會(huì)，使村民增強(qiáng)同外界溝通與談判的能力，降低發(fā)展過程中個(gè)體的脆弱和風(fēng)險(xiǎn)。

小農(nóng)戶作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主體之一，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是基于自身發(fā)展的“逐利行為”，能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)技能、知識(shí)等相關(guān)資源以創(chuàng)造性、能動(dòng)性的態(tài)度參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，這能夠帶來更好的決策效應(yīng)和情感體驗(yàn)。在本地參與過程中，農(nóng)戶自身的知識(shí)、技能和資金不斷積累，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力的物質(zhì)轉(zhuǎn)化。

內(nèi)生發(fā)展模式以資源內(nèi)生作為稟賦條件，依托鄉(xiāng)土社會(huì)的組織認(rèn)同，形成以本地參與為主的合力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種發(fā)展模式在農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)踐中為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了最初的原始資本積累，然而伴隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的持續(xù)性大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多內(nèi)生問題。第一，鄉(xiāng)村特色資源因收益較低而逐漸面臨無人經(jīng)營的困境，資源內(nèi)生失去基本人力資本支撐；第二，市場經(jīng)濟(jì)的利益交換機(jī)制對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的滲透導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)差序格局面臨人情信任危機(jī)，組織認(rèn)同難以付諸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)踐；第三，本地參與的小農(nóng)戶因其“逐利行為”而產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義等行為，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的收益損失或效率降低。

(二)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：外生動(dòng)力與鄉(xiāng)村場域脫嵌

外生發(fā)展聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)低生產(chǎn)率和邊緣化的問題，強(qiáng)調(diào)依靠外部力量推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傾向于根據(jù)目標(biāo)注入資源和塑造環(huán)境，這具有逐利性和短期性的特征。政府扶持和下鄉(xiāng)投資參與是主要的外生動(dòng)力。政府作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體，其產(chǎn)業(yè)政策的制定與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，必須在市場機(jī)制之外發(fā)揮積極而重要的協(xié)調(diào)作用，并適時(shí)改變角色，保持與市場、社會(huì)和農(nóng)民的良性互動(dòng)。資本下鄉(xiāng)是市場逐利、政策紅利、圈地誘惑等因素共同導(dǎo)致的現(xiàn)象。下鄉(xiāng)投資能帶來先進(jìn)的生產(chǎn)要素和發(fā)展模式，提升資源價(jià)值和增加營利機(jī)會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐中，外生發(fā)展模式因脫嵌鄉(xiāng)土場域，進(jìn)而造成村莊造血功能不足、農(nóng)民失語等負(fù)面效應(yīng)。外生發(fā)展模式脫嵌鄉(xiāng)土社會(huì)表現(xiàn)為基層政府自上而下單向設(shè)計(jì)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策，忽略了鄉(xiāng)土社會(huì)的地域性規(guī)范和認(rèn)同。在以政績?yōu)閷?dǎo)向的壓力型體制下，基層政府的行為邏輯更傾向于代替市場開展項(xiàng)目建設(shè)，以致市場調(diào)節(jié)功能進(jìn)一步被弱化，基層政府與市場主體缺乏良性互動(dòng)。這種自上而下單向設(shè)計(jì)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式缺乏與鄉(xiāng)土社會(huì)的適配性和彈性，最終形成了農(nóng)民排斥、鄉(xiāng)土排斥對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的主體性的剝奪，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)失去發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。下鄉(xiāng)投資脫嵌鄉(xiāng)土場域表現(xiàn)為下鄉(xiāng)投資與鄉(xiāng)土社會(huì)缺乏互動(dòng)。下鄉(xiāng)投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)不僅面臨生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，而且還面臨與村民直接的利益沖突所造成的“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”。一方面，村民、下鄉(xiāng)投資、村集體及基層政府有著不同的行動(dòng)邏輯和互動(dòng)關(guān)系，下鄉(xiāng)投資多聚焦非農(nóng)項(xiàng)目，致使企業(yè)收益與農(nóng)民收入增長和福利增加關(guān)系較弱，然而喪失主體地位的小農(nóng)戶又不得不依附企業(yè)才能生存，這種情境產(chǎn)生擠壓小農(nóng)生存空間、損害公共利益和挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)安全等負(fù)外部性問題。另一方面，熟人社會(huì)的“邊界”塑造了“內(nèi)外有別”的傳統(tǒng)，形成鄉(xiāng)土社會(huì)對(duì)外人的社會(huì)排斥，增加了下鄉(xiāng)投資的社會(huì)成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的諸多要素都是嵌入鄉(xiāng)土社會(huì)中的，熟人社會(huì)能夠降低資源識(shí)別成本，充當(dāng)資源集聚的網(wǎng)絡(luò)，提升組織效率。但是，鄉(xiāng)土社會(huì)蘊(yùn)含的“對(duì)陌生人歧視”的生活邏輯，使得下鄉(xiāng)投資容易被鄉(xiāng)土社會(huì)排斥在以“己”為中心的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外。由于下鄉(xiāng)投資缺乏化解社會(huì)困境的“潤滑劑”，又進(jìn)一步放大下鄉(xiāng)投資與小農(nóng)戶的矛盾。

(三)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)：一個(gè)嵌入機(jī)制的分析框架

1.為何聯(lián)動(dòng)？

首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植在鄉(xiāng)土社會(huì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中。盡管我國經(jīng)歷了“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”的轉(zhuǎn)變，但鄉(xiāng)土社會(huì)依然為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的孕育發(fā)展提供了深厚的社會(huì)土壤和文化土壤。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有與鄉(xiāng)土社會(huì)一樣的“差序格局”，外在的結(jié)構(gòu)性力量需要一定的社會(huì)基礎(chǔ)作為“營養(yǎng)”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與外部經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，需要在激活地方性因素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以村莊發(fā)展為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。其次，內(nèi)生驅(qū)動(dòng)和外生動(dòng)力的內(nèi)在邏輯聯(lián)系是思考鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。外生動(dòng)力具有交易成本高、管理成本低的特點(diǎn)，而內(nèi)生驅(qū)動(dòng)恰好相反，因此要做到內(nèi)生與外生的平衡，把內(nèi)部管理成本及外生交易成本降到最低。在內(nèi)生發(fā)展的情況下，需要對(duì)外生要素進(jìn)行“解構(gòu)”和“重組”，以最大限度地保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐臈l件和利益需求。最后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能割裂內(nèi)生驅(qū)動(dòng)和外生動(dòng)力，需要將外生動(dòng)力嵌入鄉(xiāng)土社會(huì)。經(jīng)濟(jì)行為并非原子化和非社會(huì)化的，而是扎根于社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，行為主體的決策與行為不能同具體的社會(huì)情景分割，而是要依托現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)及生活方式。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及行動(dòng)者行動(dòng)邊界的確定和調(diào)整都是多元主體互動(dòng)演進(jìn)的結(jié)果，外生資源作為推動(dòng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的必要條件，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要適時(shí)嵌入，與內(nèi)生驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)交互聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.如何嵌入？

雖然鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“內(nèi)生性”特征，但是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)單獨(dú)依靠自身的內(nèi)生力量難以實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展，尤其是在面對(duì)鄉(xiāng)村主體缺場的困境下，資源內(nèi)生面臨匱乏、組織認(rèn)同面臨信任危機(jī)、本地參與面臨道德風(fēng)險(xiǎn)，這需要外生動(dòng)力貫通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生渠道，以外生力量促內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)和外生動(dòng)力的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，本文構(gòu)建了一個(gè)嵌入機(jī)制的分析框架，以期探討實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。在該框架(如圖1所示)中，外生動(dòng)力通過嵌入機(jī)制實(shí)現(xiàn)內(nèi)生轉(zhuǎn)化，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多維價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)端、流通端和創(chuàng)新端的不斷優(yōu)化，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

基層政府的結(jié)構(gòu)嵌入和制度嵌入：打破“權(quán)力懸浮”，構(gòu)建相互認(rèn)同。基層政府通過結(jié)構(gòu)嵌入和制度嵌入強(qiáng)化與鄉(xiāng)土社會(huì)的聯(lián)系，重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織認(rèn)同。首先，以結(jié)構(gòu)嵌入打破熟人社會(huì)的二元性，重塑鄉(xiāng)土場域。鄉(xiāng)土社會(huì)一方面使“圈內(nèi)人”更加方便地交流信息、經(jīng)驗(yàn)等隱性或顯性知識(shí)；另一方面，如果熟人關(guān)系的作用超過政策法規(guī)的約束力，那么公共資源便會(huì)被私人占有，淪為“人情交易”的商品。政府以結(jié)構(gòu)嵌入改變自身在鄉(xiāng)土網(wǎng)絡(luò)中的位置，打破鄉(xiāng)土社會(huì)由人情、關(guān)系和宗族組成的關(guān)系壁壘以及“懸浮”在鄉(xiāng)土社會(huì)的不利處境。其次，制度嵌入是為了發(fā)揮鄉(xiāng)土性的地方性知識(shí)和規(guī)范，提振內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生動(dòng)力形成的前提是有效的制度供給，基層政府的制度嵌入不是替代社會(huì)力量和市場力量，其目的是在尊重鄉(xiāng)土社會(huì)地方性知識(shí)的基礎(chǔ)上整合內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)非正式制度和正式制度的協(xié)同耦合，構(gòu)建多元參與的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，緩解村莊社會(huì)資源稟賦的困境，以外生力量激活村莊發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促使“嵌入”鄉(xiāng)土社會(huì)的制度形成長期穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制。

下鄉(xiāng)投資的關(guān)系嵌入和認(rèn)知嵌入：消解了“外來性”，構(gòu)建信任基礎(chǔ)。信任作為維系利益共同體的關(guān)鍵要素之一，是合作經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生和存在的必要條件。在具體實(shí)踐中，基于“差序格局”產(chǎn)生的信任關(guān)系是合作的基礎(chǔ)，合理有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是持續(xù)合作的保障。下鄉(xiāng)投資面臨的主要問題是如何打破內(nèi)生于鄉(xiāng)土社會(huì)的“差序格局”，逐漸走進(jìn)以“己”為中心的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提高信任水平。具體而言，下鄉(xiāng)投資可以利用關(guān)系嵌入和認(rèn)知嵌入賦予其“鄉(xiāng)土性”，構(gòu)建與鄉(xiāng)土社會(huì)的長效互信機(jī)制。首先，下鄉(xiāng)投資通過關(guān)系嵌入實(shí)現(xiàn)市場邏輯和社會(huì)道德邏輯之間的平衡，破解下鄉(xiāng)投資“不下鄉(xiāng)”的困境。下鄉(xiāng)投資的關(guān)系嵌入賦予小農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)動(dòng)力和信任動(dòng)力，前者給予小農(nóng)戶更多的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)，后者利用“市場”、“人情”和“面子”機(jī)制與鄉(xiāng)土社會(huì)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。兩者共同彌合下鄉(xiāng)投資與鄉(xiāng)土社會(huì)的經(jīng)濟(jì)距離和社會(huì)距離，緩解資本與農(nóng)戶之間可能產(chǎn)生的利益沖突，使下鄉(xiāng)投資在利潤最大化邏輯之下內(nèi)含人情道義關(guān)系的最大化，實(shí)現(xiàn)市場主義邏輯和社會(huì)道德邏輯之間的平衡，努力提高投資的“鄉(xiāng)土性”。其次，認(rèn)知嵌入能夠緩解信息不對(duì)稱，推動(dòng)形成穩(wěn)定預(yù)期，建立雙邊信任關(guān)系。信任關(guān)系建立的最大障礙是信息不對(duì)稱，信息不對(duì)稱阻礙雙方行為預(yù)期的形成，進(jìn)而影響行為主體價(jià)值評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。受“外來性”的影響，下鄉(xiāng)投資與鄉(xiāng)土社會(huì)的信息不對(duì)稱引致的不信任導(dǎo)致雙方對(duì)彼此的行為預(yù)期不盡相同，進(jìn)而影響鄉(xiāng)土社會(huì)的行為選擇。下鄉(xiāng)投資通過認(rèn)知嵌入將自身的價(jià)值、規(guī)范、理念等融入鄉(xiāng)土社會(huì)，形成與鄉(xiāng)土社會(huì)合作共贏的共同價(jià)值認(rèn)知，強(qiáng)化鄉(xiāng)土社會(huì)認(rèn)同感，加強(qiáng)與鄉(xiāng)土社會(huì)的持續(xù)互動(dòng)，推動(dòng)形成穩(wěn)定的鄉(xiāng)土社會(huì)交往關(guān)系，消解“外來性”。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑：基于嵌入機(jī)制的鏈?zhǔn)絻?yōu)化

基于上述嵌入機(jī)制分析框架，本文從生產(chǎn)端、流通端、創(chuàng)新端分別針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈存在的發(fā)展困境提出可能的優(yōu)化路徑(如圖1所示)。

圖1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的分析框架與優(yōu)化路徑

(一)生產(chǎn)端優(yōu)化：由初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)到精深加工

生產(chǎn)端對(duì)應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)和加工兩個(gè)縱向價(jià)值增值環(huán)節(jié)，優(yōu)化的過程是在滿足消費(fèi)者價(jià)值訴求的同時(shí)，兼顧產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的價(jià)值訴求，尤其是要維護(hù)好小農(nóng)戶的核心利益，使其分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益成為可能。

1.生產(chǎn)行為去“內(nèi)卷化”。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈上游，小農(nóng)戶憑借獨(dú)特的地理環(huán)境和資源稟賦，依靠世代積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及要素進(jìn)行生產(chǎn)，缺乏動(dòng)力或條件引入新的生產(chǎn)要素，只能投入密集勞動(dòng)以保證效用最大化，這使得勞動(dòng)投入的邊際報(bào)酬嚴(yán)重遞減，農(nóng)民不得不傾向“自我剝削”。因此，在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中要積極發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)本身蘊(yùn)含的用工吸納機(jī)制，吸收無法進(jìn)入城市的勞動(dòng)力，解決農(nóng)村勞動(dòng)力時(shí)空配置不均衡的問題，進(jìn)一步緩解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的“內(nèi)卷化”，提高勞動(dòng)要素的邊際產(chǎn)出。

2.生產(chǎn)格局“網(wǎng)絡(luò)化”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)立足于鄉(xiāng)土社會(huì)和區(qū)域比較優(yōu)勢，能夠在區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)分工的推動(dòng)下朝著集群化方向發(fā)展，并呈現(xiàn)“點(diǎn)發(fā)散”→“線連接”→“網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展模式。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈上游，分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)最初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，集約化、規(guī)?；潭鹊?。隨著生產(chǎn)端的進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素聯(lián)系愈發(fā)密切，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈發(fā)復(fù)雜，逐步形成一個(gè)多維的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)格局的網(wǎng)絡(luò)化帶來知識(shí)學(xué)習(xí)和信息共享的網(wǎng)絡(luò)化，在不同的邊界空間創(chuàng)造新的聯(lián)系，有利于注入新的知識(shí)流，推動(dòng)知識(shí)的多元化，提高人力資本和知識(shí)資本，進(jìn)一步緩解生產(chǎn)能力約束。

3.產(chǎn)品生產(chǎn)“生態(tài)化”。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)端的生態(tài)化，一方面是回應(yīng)國家生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略需求，降低農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)化學(xué)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展；另一方面是在“隱性農(nóng)業(yè)革命”背景下，響應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，為消費(fèi)者提供生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和溢價(jià)水平。

(二)流通端優(yōu)化：由分散封閉市場到多元市場格局

流通端的優(yōu)化以緩解“小生產(chǎn)”和“大市場”之間的矛盾為目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)離不開市場機(jī)制，流通端是農(nóng)產(chǎn)品高效地實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值向貨幣價(jià)值轉(zhuǎn)換的重要途徑，是提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性和保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的重要內(nèi)容。

1.大力發(fā)展電商市場?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善使農(nóng)村電商成為農(nóng)產(chǎn)品快速流通的大趨勢。農(nóng)產(chǎn)品電商市場突破了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的時(shí)空限制，促進(jìn)各主體優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，形成相互交織、相互補(bǔ)充的供應(yīng)鏈，聯(lián)通農(nóng)戶、消費(fèi)者與市場，能夠有效提供市場信息，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷之間架起對(duì)稱、開放、透明的交換渠道。這有利于小農(nóng)戶獲取信息、知識(shí)、技術(shù)等新生產(chǎn)要素，電商市場補(bǔ)齊了農(nóng)戶在銷售渠道上的短板，改善了農(nóng)戶不利的市場地位。

2.不斷完善市場體系。農(nóng)產(chǎn)品市場呈現(xiàn)相互對(duì)立的交易格局，即中間商人數(shù)少但購買規(guī)模相對(duì)大，農(nóng)民人數(shù)多但生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)小，再加上信息不完全與信息不對(duì)稱的雙重制約，農(nóng)戶作為獨(dú)立的市場主體，卻不能擁有市場的公平交易權(quán)。政府需要通過不斷完善市場組織體系、監(jiān)管體系、基礎(chǔ)設(shè)施，形成以專業(yè)市場為主體，多元市場共同發(fā)展的市場格局，能夠使市場服務(wù)功能更加完善，物流、人流、資金流、信息流更加通暢，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)創(chuàng)新端優(yōu)化：由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到“平臺(tái)化”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建提供了技術(shù)支撐，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擺脫“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式的束縛，朝著平臺(tái)化方向發(fā)展。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)，各主體通過平臺(tái)內(nèi)的信任合作機(jī)制和信息擴(kuò)散機(jī)制，以更低的成本引進(jìn)、消化、吸收外部知識(shí)和技術(shù)，將平臺(tái)內(nèi)的顯性知識(shí)和隱性知識(shí)變成自身專有知識(shí)，進(jìn)而拓展知識(shí)的深度和廣度，提升自身創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)品不斷升級(jí)，提升產(chǎn)品溢價(jià)水平。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步討論：“鏈-群-系統(tǒng)”的立體構(gòu)想

本文嘗試提出“鏈-群-系統(tǒng)”的立體發(fā)展構(gòu)想，以期構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展由鏈到群再到系統(tǒng)的長效發(fā)展路徑。具體而言，“鏈”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的縱向優(yōu)化，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；“群”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；“系統(tǒng)”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立體構(gòu)建，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，通過價(jià)值主張、價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值共享，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體效益。

(一)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的縱向優(yōu)化：“三鏈”同構(gòu)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等“三鏈”同構(gòu)能夠優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資源協(xié)同優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效率和韌性，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體績效。

1.延鏈：延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能和發(fā)揮鄉(xiāng)村多元價(jià)值。延鏈的目的在于將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈更多地留在縣域和城鎮(zhèn)，將產(chǎn)業(yè)增值收益更多地留給農(nóng)民。首先，擴(kuò)展本地化加工。積極支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行諸如分級(jí)、篩選、包裝等商品化處理，進(jìn)行初加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益，推動(dòng)產(chǎn)品保值增值。其次，瞄準(zhǔn)中高端市場，強(qiáng)化精深加工。支持各類企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者多層次、多樣化的消費(fèi)需求。最后，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展多種形態(tài)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

2.補(bǔ)鏈：強(qiáng)化供應(yīng)鏈，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)到餐桌”的一條龍服務(wù)。強(qiáng)化供應(yīng)鏈，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，要從資金鏈、人才鏈和科技鏈著手。第一，補(bǔ)齊資金鏈。構(gòu)建市場主導(dǎo)、政府有為、社會(huì)參與的多元化資金整合方式，拓寬農(nóng)業(yè)資金流入渠道，提高農(nóng)業(yè)資金配置效率。第二，補(bǔ)齊人才鏈。通過教育培訓(xùn)、掛職借調(diào)、吸納利用等方式培養(yǎng)優(yōu)秀人才，培育普通農(nóng)戶適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)技能和能動(dòng)性，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三，補(bǔ)齊科技鏈。一方面通過提高農(nóng)產(chǎn)品科技水平推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化，解決科技貢獻(xiàn)率低的問題；另一方面，構(gòu)建政府、企業(yè)、科研院所多元化科技創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化。

3.強(qiáng)鏈：攀升價(jià)值鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)增值動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢聚能。強(qiáng)鏈的關(guān)鍵在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提檔升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在產(chǎn)業(yè)鏈前端：培育優(yōu)良種質(zhì)資源、現(xiàn)代化種業(yè)企業(yè)、建立高標(biāo)準(zhǔn)的種苗生產(chǎn)基地，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展；同時(shí)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局，不僅要保證供給端的數(shù)量，也要保證品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者的核心價(jià)值訴求，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益。在產(chǎn)業(yè)鏈中端：推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證力度，積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；同時(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿生產(chǎn)全過程。在產(chǎn)業(yè)鏈后端：要改變重生產(chǎn)、輕品牌的思維定勢，充分重視公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，將品牌與獨(dú)特的地理環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)土人情等聯(lián)系起來，把地域?qū)傩浴⑽幕瘜傩院唾|(zhì)量信譽(yù)凝結(jié)到品牌中，提升品牌形象、品牌效益、品牌價(jià)值；建立高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的高效對(duì)接。

(二)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向升級(jí)：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群

2022年中央“一號(hào)文件”提出要培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群突破了單維、線性的鏈?zhǔn)侥Ｊ?，能夠提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，政府需要提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

1.突破生產(chǎn)瓶頸，滿足多樣化市場需求。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府可以從創(chuàng)新層面和需求層面制定產(chǎn)業(yè)政策，使行業(yè)實(shí)現(xiàn)由供給不足到規(guī)?；l(fā)展的轉(zhuǎn)變，以破除鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)難以解決的外部性增長瓶頸。同時(shí)，考慮到農(nóng)戶缺乏引入新的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式的動(dòng)力和能力，政府可以通過建立和改造標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)示范基地，加大對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)，使農(nóng)戶能夠適應(yīng)新的生產(chǎn)條件，突破生產(chǎn)瓶頸，滿足多樣化市場需求。

2.推動(dòng)建立專業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織，為農(nóng)戶還權(quán)賦能。提高農(nóng)民的組織化程度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，小農(nóng)戶以獨(dú)立個(gè)體身份參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，缺乏商業(yè)技能和議價(jià)能力，加之市場競爭混亂，容易引發(fā)內(nèi)生質(zhì)量危機(jī)，嚴(yán)重影響本地產(chǎn)品的聲譽(yù)和農(nóng)戶利益。政府通過制定諸如培育多種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提高小農(nóng)戶的組織化程度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供一個(gè)長效、內(nèi)生的發(fā)展基礎(chǔ)。

3.建立專業(yè)集聚市場，使農(nóng)產(chǎn)品高效地實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。農(nóng)戶自發(fā)形成的分散、封閉的交易市場，面臨信息不對(duì)稱問題，使農(nóng)戶無法根據(jù)市場信息及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)策略，并且不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和品牌的統(tǒng)一。政府可以通過建立專業(yè)集聚市場，推動(dòng)形成以專業(yè)市場為主體，多元市場共同發(fā)展的市場格局，促進(jìn)每一個(gè)市場主體在政策落實(shí)、信息獲取等方面平等、合理地參與，實(shí)現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素平等交換，引導(dǎo)農(nóng)戶和貿(mào)易商進(jìn)行公平交易。在專業(yè)市場輻射帶動(dòng)下，農(nóng)戶一方面可以依托專業(yè)市場收集市場信息，緩解信息不對(duì)稱問題，進(jìn)一步提升議價(jià)能力；另一方面農(nóng)戶可以利用專業(yè)市場彌補(bǔ)知識(shí)缺口，提升商業(yè)技能，獲得更多利潤成為可能。

(三)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立體構(gòu)建：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，由產(chǎn)業(yè)群體和外部環(huán)境共同構(gòu)成的具有自組織和自協(xié)調(diào)功能的有機(jī)系統(tǒng)。較之于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有更豐富的內(nèi)涵和外延。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)貫穿從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程，涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)，更加強(qiáng)調(diào)共生共存、協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步演化的特征，有著形態(tài)更豐富、產(chǎn)業(yè)鏈條更長的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅能盤活生產(chǎn)要素，緩解生產(chǎn)約束，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境互聯(lián)互通，完善利益聯(lián)結(jié)和價(jià)值共享機(jī)制。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，一方面連接新的生產(chǎn)要素，能夠突破原有生產(chǎn)邊界和提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的供給能力，進(jìn)一步創(chuàng)造農(nóng)民收入的新增長點(diǎn)；另一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)原有生產(chǎn)要素的重組和創(chuàng)新，帶來更先進(jìn)的生產(chǎn)方式和新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各要素的和諧共生、協(xié)同演化，也關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的綠色導(dǎo)向、生態(tài)環(huán)保，它可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)村莊的生產(chǎn)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，并在發(fā)展過程中與村莊的社會(huì)資本、文化資源相互關(guān)聯(lián)，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)有序、穩(wěn)定與持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)通過價(jià)值主張、價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值共享的迭代演進(jìn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。價(jià)值主張是供給端和消費(fèi)端雙向傳遞核心價(jià)值特征的重要橋梁，由鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部生產(chǎn)者的價(jià)值愿景和生產(chǎn)主體對(duì)消費(fèi)者的價(jià)值承諾兩部分構(gòu)成，二者在動(dòng)態(tài)互構(gòu)的過程中逐漸形成價(jià)值共鳴點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)供給端和消費(fèi)端的有效對(duì)接，緩解供給端和消費(fèi)端的結(jié)構(gòu)性矛盾。價(jià)值創(chuàng)造通過整合諸如國家行政系統(tǒng)、下鄉(xiāng)投資、村集體和小農(nóng)戶等多元主體提供的異質(zhì)性生產(chǎn)要素和資源，并依托系統(tǒng)內(nèi)高效的信息流實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的供需匹配，提高生產(chǎn)要素的配置效率，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體效益。價(jià)值共享是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各利益相關(guān)者進(jìn)行兼顧效率和公平的價(jià)值分配行為，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)利益相關(guān)者的積極性，為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體效益提供內(nèi)生基礎(chǔ)。

在價(jià)值主張、價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值共享的實(shí)現(xiàn)過程中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)利用其自身仿自然生態(tài)系統(tǒng)特征，響應(yīng)國家政策號(hào)召和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷趨勢，不斷尋求產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的耦合。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各主體相互依賴、復(fù)雜連接，各自扮演著不同的角色，通過多元主體的互動(dòng)演進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效益和主體行動(dòng)邊界，各主體與外部環(huán)境共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)和共享，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)論與政策含義

本文在厘清鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境基礎(chǔ)上，甄別鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)與外生動(dòng)力存在的制約因素，構(gòu)建了一個(gè)力圖促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)外動(dòng)力聯(lián)動(dòng)發(fā)展的嵌入機(jī)制分析框架，并基于該框架提出了促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鏈?zhǔn)絻?yōu)化的可能路徑。最后，本文著眼于整個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展視野，嘗試構(gòu)建了一個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“鏈-群-系統(tǒng)”立體圖景，并展開相關(guān)討論。以期構(gòu)建一套助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性長效機(jī)制。

進(jìn)一步論及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)何以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其政策含義有：(1)對(duì)于政府而言，應(yīng)該制定積極的產(chǎn)業(yè)政策，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。(2)對(duì)于下鄉(xiāng)投資而言，要用辯證的眼光看待投資下鄉(xiāng)，在充分保障農(nóng)民自主權(quán)、收益權(quán)以及農(nóng)業(yè)主體性的前提下，吸收投資下鄉(xiāng)帶來的紅利。同時(shí)，也要關(guān)注小農(nóng)戶在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中如何獲得更多產(chǎn)業(yè)增值的利益分配問題，緩解小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作不規(guī)范的問題，構(gòu)建符合小農(nóng)戶利益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營向工業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)營性收入向工資性收入的轉(zhuǎn)換，從內(nèi)部拓寬門路和外部開辟渠道兩方面促進(jìn)小農(nóng)戶增收。(3)對(duì)于農(nóng)民而言，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有顯著的地理根植性，只有農(nóng)民掌握主動(dòng)性和主導(dǎo)權(quán)，發(fā)展的紅利才能夠留在當(dāng)?shù)?。同時(shí)，作為兼具內(nèi)生性和差異性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有與小農(nóng)戶對(duì)接的天然優(yōu)勢，其具有的產(chǎn)業(yè)本土性和農(nóng)民主體性特點(diǎn)使得小農(nóng)戶成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分工體系中不可缺少的一員。所以，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，不能忽視農(nóng)民的主體參與地位，必須要構(gòu)建合理有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)戶獲得更多產(chǎn)業(yè)增值收益成為可能。

①黃祖輝、錢澤森：《做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第6期。

②參見2019年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》、2020年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》、2021年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》和2022年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》。

③鐘真等：《社會(huì)化服務(wù)能推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展嗎？——來自第三次全國農(nóng)業(yè)普查中糧食生產(chǎn)的證據(jù)》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2021年第12期。

④周娟：《土地流轉(zhuǎn)背景下農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重構(gòu)與小農(nóng)的困境》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第6期。

⑤鄧宏圖、王?。骸掇r(nóng)業(yè)合約選擇：一個(gè)比較制度分析》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2015年第7期。

⑥趙曉峰：《農(nóng)民專業(yè)合作社制度演變中的“會(huì)員制”困境及其超越》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2015年第2期。

⑦張鳳兵、喬翠霞：《基于要素配置的城鄉(xiāng)利益格局“斷裂”與“重構(gòu)”：文獻(xiàn)梳理與展望》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2019年第6期。

⑧史常亮等：《土地流轉(zhuǎn)、要素配置與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率改進(jìn)》，《中國土地科學(xué)》2020年第3期。

⑨鐘甫寧：《從要素配置角度看中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的歷史變遷》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2021年第6期。

⑩蔡鍵、劉文勇：《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與機(jī)會(huì)主義行為：以農(nóng)機(jī)手作業(yè)服務(wù)為例》，《改革》2019年第3期。