李春婷，曾 靖

（長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 荊州 434023）

黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新形勢(shì)下也要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的應(yīng)有之義，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方針已經(jīng)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的始終，農(nóng)業(yè)正在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心在《2020 中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力報(bào)告》中指出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分[1]；此外，2021 年中央一號(hào)文件也提出要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程[2]。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)科技和物質(zhì)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究主要集中在以下幾個(gè)方面。一是關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容的研究。鐘鈺[3]、韓長(zhǎng)賦[4]認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅指農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量高，還包括產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等方面。二是關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要性的研究。李華軍[5]通過(guò)對(duì)廣東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)了科技成果轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。還有學(xué)者研究了日本、韓國(guó)、德國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的重要力量，農(nóng)業(yè)的根本出路在于在科技和人才2 個(gè)方面“雙管齊下”[6-8]。三是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力之間的相關(guān)性研究。有研究表明，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入能力是影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最顯著因素[9-10]。還有研究表明，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有內(nèi)在關(guān)系，成果轉(zhuǎn)化和推廣力度是制約科技創(chuàng)新能力提升的主要因素[11-13]。此外，國(guó)外也有學(xué)者認(rèn)為，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的驅(qū)動(dòng)力量[14]。

以往研究對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平之間的關(guān)系有了一定的認(rèn)識(shí)，但是還沒(méi)有關(guān)于湖北省的案例研究?；诖?，筆者搜集了湖北省12 個(gè)地市的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用熵值法、綜合指數(shù)分析法和耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)算湖北省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平2 個(gè)目標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度，以期了解湖北省這2 個(gè)目標(biāo)之間的相互關(guān)系，明確2 個(gè)目標(biāo)所處發(fā)展階段，并根據(jù)研究結(jié)論提出相關(guān)政策建議，為湖北省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，同時(shí)也為我國(guó)中部地區(qū)其他省份的相關(guān)研究提供參考。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源及模型構(gòu)建

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

該研究以湖北省12 個(gè)地市作為研究樣本，分析其農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平2 個(gè)目標(biāo)的發(fā)展指數(shù)、耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展水平。研究的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2015—2019 年《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國(guó)三農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù)、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、EPS 數(shù)據(jù)平臺(tái)以及湖北省各地市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。對(duì)于部分缺失的數(shù)據(jù)，該研究采取前后2 a 數(shù)值的平均值的方式進(jìn)行填補(bǔ)。

1.2 指標(biāo)構(gòu)建

參考前人[15-17]的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建方式，結(jié)合湖北省實(shí)際發(fā)展情況，該研究從綠色、高效、高產(chǎn)、多元化4 個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從支撐能力、投入能力、轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)出能力、創(chuàng)新環(huán)境5 個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表1。

表1 湖北省2 個(gè)目標(biāo)指標(biāo)體系

1.3 權(quán)重確定和評(píng)價(jià)指數(shù)測(cè)定

1.3.1 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換由于2 個(gè)目標(biāo)涉及多個(gè)指標(biāo)的不同方面，數(shù)據(jù)的單位各不相同，為了去除指標(biāo)單位不統(tǒng)一帶來(lái)的影響，研究采用歸一化法將各指標(biāo)轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱單位。

正向指標(biāo)轉(zhuǎn)換公式為：

式中：i表示各地市；j表示各指標(biāo)；Zij和Yij分別指的是湖北省某地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的歸一化數(shù)值；xij是各地市、各指標(biāo)的變量數(shù)值。其中，歸一化數(shù)值越大，代表2 個(gè)目標(biāo)發(fā)展情況越好；反之則相反。

1.3.2 權(quán)重確定運(yùn)用熵值法計(jì)算2 個(gè)目標(biāo)各指標(biāo)權(quán)重的過(guò)程如下。

第一，計(jì)算第i個(gè)研究對(duì)象下第j項(xiàng)指標(biāo)的比重Pij。

1.3.3 綜合指數(shù)測(cè)算該研究將歸一化指標(biāo)按照熵值法的步驟，計(jì)算湖北省2 個(gè)目標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重，并進(jìn)一步對(duì)2 個(gè)目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

式中：A代表農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)；V代表農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平綜合指數(shù)。

1.4 耦合協(xié)調(diào)模型構(gòu)建

為了探究2 個(gè)目標(biāo)是否協(xié)同發(fā)展，研究運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)模型來(lái)探討二者之間的相互關(guān)系。耦合度可以反映系統(tǒng)之間的相互依賴(lài)、相互制約程度。耦合協(xié)調(diào)度指耦合相互關(guān)系中良性耦合的程度，它的大小可體現(xiàn)出協(xié)調(diào)程度的高低。綜合協(xié)調(diào)指數(shù)T代表2 個(gè)目標(biāo)的發(fā)展水平的協(xié)調(diào)程度，測(cè)算公式如下。

研究用耦合度C、耦合協(xié)調(diào)度D、綜合協(xié)調(diào)指數(shù)T 來(lái)反映湖北省2 個(gè)目標(biāo)整體的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。參照已有文獻(xiàn)，按照耦合協(xié)調(diào)度D值的大小，將2 個(gè)目標(biāo)耦合協(xié)調(diào)程度分為10 種類(lèi)型，將耦合階段劃分為4個(gè)階段，如表2 所示。

表2 湖北省2 個(gè)目標(biāo)耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

2 實(shí)證結(jié)果及分析

2.1 湖北省2 個(gè)目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分析

運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算出2015—2019 年湖北省2 個(gè)目標(biāo)發(fā)展水平指數(shù)（表3）。從全省的整體情況來(lái)看，湖北省2 個(gè)目標(biāo)總體都處于較低水平；除武漢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展水平高于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平之外，其他11 個(gè)地市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均高于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展水平。其中，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)最高的是荊州，最低的是十堰，相差0.570 8；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平創(chuàng)新指數(shù)最高的是武漢，最低的是隨州，相差0.591 8。這是因?yàn)槲錆h是省會(huì)城市，雖然當(dāng)?shù)赝寥婪饰?、氣候適宜，高等院校和科研單位多，科技實(shí)力強(qiáng)，但由于其城市化程度高，第一產(chǎn)業(yè)占比不大；但其可以為周邊各地市提供科技服務(wù)，在推動(dòng)其他地市農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮一定的輻射和哺育作用。

表3 湖北省2 個(gè)目標(biāo)發(fā)展水平結(jié)果

綜合來(lái)看，湖北省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體上高于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展水平，但2 個(gè)目標(biāo)發(fā)展水平均處于初級(jí)階段。出現(xiàn)該情況的原因是，湖北省雖然意識(shí)到了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，但是較少結(jié)合科技手段，存在難以破解的發(fā)展、創(chuàng)新壁壘，科研投入力度和成果產(chǎn)出效果也處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新難以達(dá)到協(xié)同發(fā)展的效果。

2.2 湖北省2 個(gè)目標(biāo)耦合協(xié)調(diào)度分析

如表4 所示，從各城市2 個(gè)目標(biāo)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度來(lái)看，襄陽(yáng)的2 個(gè)目標(biāo)屬于初級(jí)協(xié)調(diào)類(lèi)型，宜昌、荊州和武漢3 地的2 個(gè)目標(biāo)屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類(lèi)型，十堰、荊門(mén)、咸寧、黃石4 地的2 個(gè)目標(biāo)屬于輕度失調(diào)類(lèi)型，隨州、鄂州2 地的2 個(gè)目標(biāo)屬于中度失調(diào)類(lèi)型，而孝感和黃岡2 地的2 個(gè)目標(biāo)屬于瀕臨失調(diào)類(lèi)型；12 個(gè)地市2 個(gè)目標(biāo)的耦合協(xié)調(diào)度均值為0.410，表明湖北省2 個(gè)目標(biāo)的整體耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平屬于瀕臨失調(diào)類(lèi)型。12 個(gè)地市中，僅襄陽(yáng)、武漢、宜昌和荊州4 地的2 個(gè)目標(biāo)耦合協(xié)調(diào)度高于0.5，其余地市均低于該水平。主要原因有以下幾個(gè)方面。一是各地市產(chǎn)業(yè)融合水平較低，經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)業(yè)技術(shù)革新水平較為落后，農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)面較窄，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率較低；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以抵御自然災(zāi)害帶來(lái)的影響，同時(shí)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不足，使農(nóng)民難以獲得天氣、農(nóng)業(yè)耕種情況等相關(guān)信息；三是農(nóng)業(yè)科技支撐力度不足，農(nóng)民文化水平普遍較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技含金量低；四是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢物沒(méi)有得到妥善處理，秸稈焚燒情況依舊存在，嚴(yán)重污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；五是沒(méi)有強(qiáng)化各地市之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)，造成了這些地市2 個(gè)目標(biāo)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低。因此，湖北省在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率、農(nóng)業(yè)科技推廣度、經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)創(chuàng)新能力提升等方面取得的成效頗少，在提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力上存在難以破解的難題，投入與產(chǎn)出不成正比。

表4 湖北省2 個(gè)目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展水平

3 結(jié)論及建議

3.1 結(jié) 論

通過(guò)對(duì)2015—2019 年湖北省12 個(gè)地市2 個(gè)目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行綜合指數(shù)分析和耦合協(xié)調(diào)度分析，該研究得出以下主要結(jié)論。

（1）湖北省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體高于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，但發(fā)展情況并不樂(lè)觀，湖北省2 個(gè)目標(biāo)發(fā)展水平均處于初級(jí)階段。原因是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研動(dòng)力不足，關(guān)鍵性技術(shù)難關(guān)難以攻克，科研成果作用發(fā)揮不充分，效益不明顯。

（2）湖北省2 個(gè)目標(biāo)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體處于拮抗、磨合協(xié)調(diào)耦合階段；其中，鄂州和隨州仍處于低水平協(xié)調(diào)耦合階段，與其他地市相比，其農(nóng)業(yè)科技工作還存在明顯差距和突出短板，農(nóng)機(jī)推廣體系不健全。

（3）湖北省2 個(gè)目標(biāo)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平屬于瀕臨失調(diào)類(lèi)型，各地市集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資源配置不均衡，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡；未因地制宜充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，難以做到特色農(nóng)業(yè)有效發(fā)展。

（4）湖北省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平具有較大發(fā)展空間，具體表現(xiàn)為：沒(méi)有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投入，金融支持力度較為薄弱，農(nóng)業(yè)科技管理體系有待完善；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技力量薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，服務(wù)不到位；大中小型企業(yè)沒(méi)有做到合作研發(fā)，相關(guān)部門(mén)較少制定激勵(lì)政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)研發(fā)。

3.2 建 議

3.2.1 提高科技資源的協(xié)調(diào)利用水平首先是要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的項(xiàng)目、相關(guān)領(lǐng)域的人才和專(zhuān)項(xiàng)資金。人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)和培育，實(shí)現(xiàn)人才資源與科技資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大化地激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。其次是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的投入力度，合理分配財(cái)政資源，可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金用于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)。最后是要鼓勵(lì)湖北省各高校加大對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，與當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)合作研發(fā)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新注入優(yōu)質(zhì)人才，提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果的產(chǎn)出能力。

3.2.2 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度湖北省要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，以滿(mǎn)足客戶(hù)需求作為根本原則，把科研和實(shí)際緊密聯(lián)系在一起，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，穩(wěn)住科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的中心地位；在科技成果推廣的過(guò)程中因地制宜，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)制，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中所遇到的核心問(wèn)題納入研究層面解決。

3.2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)和教育力度農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民，因此，湖北省要提高農(nóng)民以及其他農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)：要促進(jìn)各地方的教育機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)相互聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)量和運(yùn)用能力；隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)相關(guān)人員提供專(zhuān)業(yè)的、有針對(duì)性的教育和培訓(xùn)。

3.2.4 拓寬創(chuàng)新視野，全面提升創(chuàng)新能力科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程具有不確定性。湖北省要將創(chuàng)新視野拓寬至全世界范圍，汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以開(kāi)放的思維推動(dòng)創(chuàng)新，科學(xué)化地推動(dòng)科技創(chuàng)新水平的提升，有針對(duì)性地解決湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在攻堅(jiān)爬坡中所遇到的突出問(wèn)題。