□ 李小群/文

2016年上半年，中國民航管理干部學院（以下簡稱“學院”）啟動2017中國民航發(fā)展論壇（以下簡稱“論壇”）籌備工作，我被指定為演講組組長，全面負責演講主題的確定和日程安排工作。通過2017和2019年兩屆論壇的成功舉辦，學院在全球民航業(yè)形成了品牌影響力，我也通過籌辦工作，在與民航局綜合司、國際司、財務司以及學院其他部門領導和同事一起工作過程中，切身感受到領導的重視與關懷，同時也深刻體會到論壇工作“要求高、難度大、工作細”等特點。

要求高

在與民航局綜合司領導首次交流的過程中，司領導提出三點要求：“一是論壇要回歸學術本身，論壇要引領未來十幾年甚至幾十年民航的發(fā)展戰(zhàn)略；二是論壇的邏輯框架必須與主題匹配，體現(xiàn)新一屆民航局黨組的求真務實和改革創(chuàng)新精神；三是參會代表要有收獲，論壇的主題要成為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略?！贝蠹以絹碓礁杏X到，作為已經(jīng)舉辦了八屆的論壇，籌辦的慣性思維很嚴重，認為論壇就是一個“全球交流的平臺”，演講內(nèi)容主要以“宣傳廣告”為主，缺乏學術氛圍，論壇日程設計缺乏邏輯性，論壇聽眾把論壇看做一場大“Party”。而綜合司的一系列新要求對我們的慣性思維和“辦會”方式提出了挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)上述三點要求成為我籌辦第九屆和第十屆論壇的指導原則，經(jīng)過反復摸索和實踐，并經(jīng)過論壇的檢驗，我們認為基本實現(xiàn)了局方的要求。主要表現(xiàn)在：

一是論壇由單純的“高層峰會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W術峰會”，論壇的氛圍、演講的內(nèi)容和深度、參會代表的反饋等方面形成了“思想盛宴、學術盛宴、理論盛宴”，大家不再關注形式而更注重演講本身的啟發(fā)性和重要性，新聞報道也越來越突出論壇的內(nèi)容。

二是論壇演講內(nèi)容越來越聚焦，嚴格禁止“廣告宣傳”，演講的內(nèi)容與民航發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。

三是論壇對中國民航發(fā)展起到了巨大的推動作用，論壇發(fā)揮了持續(xù)影響力，無論是第九屆論壇的“城市群和機場群”戰(zhàn)略還是第十屆論壇的“智慧民航”發(fā)展思路，尤其是時任民航局局長馮正霖首次在2019論壇上提出“智慧民航”，已經(jīng)成為行業(yè)和企事業(yè)單位的戰(zhàn)略和行動，四大機場群戰(zhàn)略成為民航“十四五”規(guī)劃的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“智慧民航”建設成為“十四五”規(guī)劃主線，時任國際民航組織理事長阿留博士來信稱“中國民航發(fā)展論壇是全球民航業(yè)無與倫比的絕佳討論平臺”。

四是組織層次高。民航局領導高度重視論壇，對論壇寄予厚望，以第十屆論壇為例，在論壇組委會人員構成中，民航局局長擔任主任，三位副局長擔任副主任或執(zhí)行副主任，秘書長由民航局綜合司、發(fā)展計劃司、財務司、國際司以及學院主要領導擔任。

難度大

演講組負責主題推薦、主題闡釋、邏輯框架、日程表、嘉賓邀請、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等六大任務，任何一項任務完成都付出了巨大的艱苦努力，每屆論壇我向綜合司領導的匯報次數(shù)都不少于100次，部分老師長期“蹲點”在民航局綜合司研究室工作。每個任務的實現(xiàn)背后都要有深厚的研究成果作為基礎，兩屆論壇我們都完成了大量的研究報告，合計超百萬字。

一是難在學理支撐上。論壇主題越來越前沿，第九屆論壇的主體是“互聯(lián)網(wǎng)時代的城市群和機場群：全球航空業(yè)發(fā)展的新聯(lián)通”，第十屆論壇的主體是“智慧民航——新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進程中的民航高質(zhì)量發(fā)展”，兩個主題都屬于具有預見性和前瞻性的話題，行業(yè)內(nèi)外的研究基礎薄弱，可以借鑒的資料少。如關于智慧民航，論壇演講組撰寫了《論壇邏輯框架》，先后修改幾十次，征求行業(yè)專家意見10次，對論壇主題內(nèi)容進行了深入分析探討；2019論壇演講組根據(jù)董志毅副局長的要求研究設計了“兩張清單”，一張是智慧民航建設主體清單，本著開放共享的理念，對涉及智慧民航建設的各相關方進行了全面梳理，涵蓋了航空公司、機場、空管、政府以及相關供應商等；另一張是智慧民航建設案例清單，從業(yè)務規(guī)模、國際影響力、智慧化程度等維度，對全球90多家機場、30多家航空公司以及空管等單位，開展智慧化指數(shù)評價，制作了智慧民航建設范例智慧指數(shù)散點圖，編撰了涵蓋全球127個智慧民航建設的范例集。通過這樣的第一手資料的分析和整理，我們掌握了主動權和話語權，論壇的整體框架的內(nèi)涵日漸豐富。基于論壇主題的“邏輯框架”分析以及“兩張清單”的研究制定，籌備組對論壇的內(nèi)容設計和日程安排，由過去基于經(jīng)驗向科學分析研究轉(zhuǎn)變。

二是難在主題詮釋上。論壇圍繞主題，按照“起承轉(zhuǎn)合”層次遞進關系，設置了四個分議題，一共要回答智慧民航建設方面15個問題。2019論壇分為“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與民航的未來”“全球智慧民航建設的探索和實踐”“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下智慧民航建設面臨的挑戰(zhàn)”“從數(shù)字化技術應用到智慧民航的深度融合”四個分議題，每個分議題安排10場演講和1場討論會，每場要回答智慧民航建設方面的3～4個問題。選擇最具典型性的嘉賓上臺演講或參加討論會，根據(jù)研究，全球智慧程度最高的28家單位按照A/B 角色進入日程，分別先后邀請，A角色的到場率為80%，B角色實際到場率為20%，整體保證了演講的代表性和水平。嘉賓構成包括了政府官員、院士科學家、互聯(lián)網(wǎng)大咖、民航及關聯(lián)企業(yè)高管等。嘉賓構成能夠較好地支撐論壇的議題。

三是難在協(xié)調(diào)溝通上。論壇必須把范圍擴大到地方政府，要讓地方政府更支持民航發(fā)展，這是局領導對論壇的明確要求。以第九屆論壇為例，2017年4月中旬，組委會向國內(nèi)嘉賓和地方政府參會嘉賓發(fā)出126份邀請函，獲得各方積極回應。我們邀請到了云南省副省長等6名地方政府代表發(fā)表演講或參與討論；論壇期間，邀請了全國主要城市的市長（實際到會18個城市市長、副市長）、21位民航辦負責人參加，召開了一次民航局與地方政府領導參加的平行會議。邀請省市地方政府領導參會是論壇的一個創(chuàng)舉。當時，部分地方政府對民航的了解很少，邀請他們參會難度較大，需要做大量的溝通協(xié)調(diào)工作，演講組與地區(qū)管理局、監(jiān)管局建立了定期協(xié)調(diào)機制，每周通報聯(lián)系的情況，并上報給民航局領導，保證了省市長的參會。

民航局綜合司作為論壇秘書長單位為演講組提供了全方位指導和支持，對論壇主題、邏輯框架、日程表、嘉賓邀請、演講活動進行了大量的指導，兩屆論壇綜合司召開專題研討會100多次，提出指導意見；局長辦直接負責國家部委領導以及地方政府領導等政要嘉賓；研究室提前一年開始起草主旨演講，主旨演講成為論壇的最大亮點；綜合司領導主動聯(lián)系華為、阿里巴巴等科技公司，搭建智慧民航展臺，保證了論壇的“科技氛圍”；綜合司多次召開論壇協(xié)調(diào)會議，就國際民航組織、美國聯(lián)邦航空局、歐盟等國際嘉賓邀請進行協(xié)調(diào)，保證了論壇的高標準、高水平、高層次。

工作細

嘉賓由于參會層次高、參會范圍廣、領導要求細。涉及到演講主題、內(nèi)容把關、中英文翻譯、底版LOGO、嘉賓中英文簡歷、嘉賓照片、嘉賓隨行、嘉賓接待、酒店住宿、現(xiàn)場接待、上場預熱、參觀考察等眾多活動。

一是細在嘉賓服務上。2017年論壇邀請了中外嘉賓73名（比上屆增加23名）、組織嘉賓演講28場（比上屆增加12場）、組織討論會6場（比上屆增加2場）。2017年論壇，國際嘉賓來自五大洲20多個國家，共95名代表，來自海外的人數(shù)為歷屆最多，其中4位國際組織政要、14位外國政要。國內(nèi)嘉賓中來自部委的領導人數(shù)歷屆最多，北京市副市長、云南省副省長等18位地方政府領導和21位省屬民航辦負責人參會。2019年論壇共邀請了81位嘉賓上臺演講，來自13個國家的近400名代表出席會議。為實現(xiàn)完美對接，我們實行了“一對一”服務，一個嘉賓指定一名演講組成員全面負責、全程負責、“一票到底”、無縫隙服務。

二是細在現(xiàn)場保障上。演講組先后4次參加籌備組現(xiàn)場會議，匯報論壇籌備工作。及時匯報部分嘉賓邀請遇到的困難，在局領導幫助下，成功邀請到北京市政府、上海市政府、深圳市政府領導參加論壇。民航局綜合司直接領導論壇組織工作，先后召開專題會議10余次，對論壇主題的確定、闡釋及日程安排給予充分指導。與國際司緊密配合國際嘉賓邀請工作，并隨時跟蹤反饋。與綜合協(xié)調(diào)、演講策劃、會務保障、財務管理等13個工作組，協(xié)調(diào)對接組織、策劃、接待、宣傳和后勤保障等工作。

事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。作為演講組組長的我親歷了兩屆論壇的籌辦工作，民航局領導對論壇的作用高度評價?，F(xiàn)在，我正在負責籌備第十一屆中國民航發(fā)展論壇，我將戒驕戒躁，開拓創(chuàng)新，為把論壇辦成世界民航業(yè)交流和分享經(jīng)驗的最高“學術平臺”，而不懈努力，盡力完成論壇演講組工作任務。