□ 高 翔 黃 為 嚴(yán) 琴/文

1981年，美國學(xué)者Spady在其所著的《成果導(dǎo)向教育：爭議與答案》一書中對成果導(dǎo)向教育進(jìn)行了深入研究，并提出了“為確保學(xué)生獲得在未來生活中取得實質(zhì)性的成功經(jīng)驗而準(zhǔn)確地聚焦和組織教育系統(tǒng)”的成果導(dǎo)向教育（Outcome-based Education，簡稱OBE）理念。它是美國教改思潮的產(chǎn)物，綜合了能力本位教育（Competencybased Education）、精熟學(xué)習(xí)（Mastery Learning）、標(biāo)準(zhǔn)參照考量（Criterion-referenced Measurement）等核心理念精髓。OBE理念中的“成果”并非成績分?jǐn)?shù)，而是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)歷程結(jié)束后真正擁有的能力。

OBE是一個聚焦學(xué)習(xí)產(chǎn)出以驅(qū)動全部課程活動和學(xué)習(xí)產(chǎn)出評價的結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)。在OBE教育理念中，教育者應(yīng)當(dāng)對學(xué)習(xí)者畢業(yè)時應(yīng)達(dá)到的能力及其水平有清晰的構(gòu)想，進(jìn)而規(guī)定其必須取得的學(xué)習(xí)成果，然后設(shè)計適宜的教育結(jié)構(gòu)，并通過配合多元彈性的個性化學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)者藉由學(xué)習(xí)過程完成自我實現(xiàn)的挑戰(zhàn)，使其達(dá)到這些預(yù)期目標(biāo)。同時，再根據(jù)成果反饋來改進(jìn)原有的課程設(shè)計與課程教學(xué)。因此，OBE理念下的教育活動的動力是學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)活動中的自我產(chǎn)出，與傳統(tǒng)上內(nèi)容驅(qū)動和重視投入的教育形成了鮮明對比。從這個意義上說，OBE理念下的教育模式被認(rèn)為是一種教育范式的革新。

基于OBE理念的中青班全新課程設(shè)計

實踐證明，傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作取得的成績是顯著的，但問題仍然存在。比如，培養(yǎng)目標(biāo)不聚焦、不清晰；培訓(xùn)課程體系不系統(tǒng)、不完善；培訓(xùn)評價手段單一、不夠科學(xué)；改進(jìn)機制匱乏等，導(dǎo)致培訓(xùn)針對性差、有效性弱等問題。如何破解這些難題，引入新的教育理念，增強干部素質(zhì)培養(yǎng)系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性、有效性，提高干部教育培訓(xùn)的成效，成為當(dāng)下干部教育培訓(xùn)理論與實踐都亟待研究并解決的問題。本文擬以民航中青年管理干部調(diào)訓(xùn)班（以下簡稱“中青班”）為例，探討如何將OBE理念應(yīng)用于干部教育培訓(xùn)中，以期對未來深入開展教學(xué)改革、提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量有所啟發(fā)。

制定培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)目標(biāo)是培訓(xùn)設(shè)計的起點。培養(yǎng)目標(biāo)對學(xué)習(xí)者的能力要求、課程體系的設(shè)置等具有綱領(lǐng)性的作用。OBE理念下培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)以“成果導(dǎo)向”“學(xué)員中心”為根本，明確學(xué)習(xí)者所應(yīng)具備的知識、能力、素質(zhì)（價值觀/態(tài)度）等。

（一）需求分析與培養(yǎng)目標(biāo)的制定

需求分析是培養(yǎng)目標(biāo)制定的基礎(chǔ)。按需施教是干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則。只有按需施教，干部教育培訓(xùn)工作才有立身之本、發(fā)展之機。按需施教中的“需”指的是國家需求、組織需求、行業(yè)需求與個人需求。通過對“四方”需求的深入分析，明確培養(yǎng)目標(biāo)。

以中青班為例，首先，結(jié)合2015年《干部教育培訓(xùn)工作條例》、全國黨校工作會議精神、《2018-2022年 教育培訓(xùn)規(guī)劃》以及《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》等文件要求，梳理新時代黨中央、國家對干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的要求，準(zhǔn)確把握國家需求與組織需求，確立當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的核心目標(biāo)——培養(yǎng)造就忠誠、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化隊伍。其次，通過對專家訪談、以往學(xué)員的調(diào)研并結(jié)合行業(yè)發(fā)展對干部能力的要求等，構(gòu)建民航中青年管理干部的勝任力模型，明確中青年管理干部所應(yīng)具備的知識、能力與素質(zhì)（價值觀/態(tài)度），提出能力本位的培養(yǎng)目標(biāo)。中青班的培養(yǎng)目標(biāo)確定為：堅持“政治統(tǒng)領(lǐng)、以德為先、注重能力、服務(wù)行業(yè)”的培養(yǎng)方針，以培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化民航中青年干部隊伍為主要目標(biāo)。培養(yǎng)掌握以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的黨的理論知識，了解民航高質(zhì)量發(fā)展前沿的熱點和趨勢，具備堅定理想信念和民航專業(yè)素養(yǎng)，具有領(lǐng)導(dǎo)理念變革、技術(shù)變革、組織變革、治理變革能力，能勝任擔(dān)當(dāng)民航強國建設(shè)大任，引領(lǐng)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的卓越管理者。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)的分解與結(jié)業(yè)指標(biāo)的建立

圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化明確中青班學(xué)員結(jié)業(yè)所應(yīng)具備的知識、能力與素質(zhì)，分解培養(yǎng)目標(biāo)，清晰準(zhǔn)確地描述中青班學(xué)習(xí)成果的行為與表現(xiàn)，構(gòu)建分層次的目標(biāo)體系（如圖1所示）。以中青班為例，對培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行分解，形成5個分目標(biāo)，包括理解并掌握馬克思主義中國化最新理論成果；具備較高的政治領(lǐng)悟力、政治判斷力與政治執(zhí)行力；具備較高的民航職業(yè)素養(yǎng)；準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展重點任務(wù)并運用問題導(dǎo)向的專業(yè)化思維、調(diào)查研究、科學(xué)決策等方法解決多領(lǐng)域民航強國建設(shè)實踐問題；運用管理新理念、前沿新技術(shù)、改革新思維找準(zhǔn)管理實踐中的關(guān)鍵點，解決難題。

圖1 ： 培養(yǎng)目標(biāo)的分解與結(jié)業(yè)指標(biāo)的建立

聚焦學(xué)習(xí)成果，反向設(shè)計，通過剖析知識、能力與素養(yǎng)三方面內(nèi)涵指標(biāo)，構(gòu)建支撐目標(biāo)實現(xiàn)、以核心能力要素為主的結(jié)業(yè)指標(biāo)（如表1所示）。以中青班為例，在5個分目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出12項結(jié)業(yè)指標(biāo)，如針對“理解并掌握馬克思主義中國化最新理論成果”（目標(biāo)1），提出3項結(jié)業(yè)指標(biāo)，包括掌握馬克思主義中國化最新理論成果、聯(lián)系實際學(xué)習(xí)馬列經(jīng)典原著以及能運用馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)工作實踐。關(guān)鍵是每一項結(jié)業(yè)指標(biāo)的設(shè)定都應(yīng)支撐培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。

表1 ：結(jié)業(yè)指標(biāo)對培養(yǎng)目標(biāo)的支撐關(guān)系矩陣

設(shè)置課程體系

遵循反向設(shè)計、正向?qū)嵤┑脑瓌t，基于圖1分層次目標(biāo)，以滿足結(jié)業(yè)指標(biāo)為根本，進(jìn)行課程體系的設(shè)置，構(gòu)建課程體系與結(jié)業(yè)指標(biāo)對應(yīng)關(guān)系矩陣，判斷課程體系對結(jié)業(yè)指標(biāo)的滿足情況。

（一）構(gòu)建課程體系與結(jié)業(yè)指標(biāo)對應(yīng)矩陣

課程設(shè)置遵循“一個中心、四個方面”的布局，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容，按照黨的理論教育、黨性教育、民航高質(zhì)量發(fā)展與能力素質(zhì)四個方面組建課程模塊。

構(gòu)建課程體系與結(jié)業(yè)指標(biāo)對應(yīng)關(guān)系矩陣，以判斷課程體系對各指標(biāo)點的滿足情況，不斷完善與改進(jìn)課程體系。以中青班“產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”這一教學(xué)單元為例，展示課程體系與結(jié)業(yè)要求對應(yīng)的能力矩陣（如表2所示）。

表2 ：課程體系與結(jié)業(yè)要求對應(yīng)關(guān)系矩陣（示例）

（二）以學(xué)員為中心設(shè)計課程與教學(xué)方式

課程體系建立后，根據(jù)“以學(xué)員學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)習(xí)效果為中心”的原則，進(jìn)一步豐富課程資源，構(gòu)建“必修+選修”兩類課程，實施個性化定制式課表，滿足學(xué)員共性需求的同時也滿足個性需求，充分體現(xiàn)以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)理念。在學(xué)習(xí)方式上，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、開放精品課程資源等，實現(xiàn)線上線下全方位、全流程的混合式教學(xué)，為學(xué)員提供更多課程資源的同時，滿足學(xué)員對自主學(xué)習(xí)時間與空間的要求，有利于學(xué)員根據(jù)自身的學(xué)習(xí)節(jié)奏完成學(xué)習(xí)任務(wù)，提升學(xué)員學(xué)習(xí)的自主性、激發(fā)學(xué)習(xí)動力；在教學(xué)方式上采用“1＋N”多種方式，以課堂講授為主，并采用專題研討、辯論會、專家訪談、學(xué)員論壇、翻轉(zhuǎn)課堂、行動學(xué)習(xí)等多種形式，既注重通過理論課培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)造性思維，又注重通過大量實踐教學(xué)活動培養(yǎng)解決復(fù)雜問題的能力。

建立持續(xù)改進(jìn)機制

以持續(xù)改進(jìn)為目的，建立質(zhì)量生成與監(jiān)督保障機制，對培訓(xùn)全過程的質(zhì)量要素進(jìn)行持續(xù)信息采集、評價與反饋改進(jìn)，以確保培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度。

（一）培訓(xùn)質(zhì)量的生成

建構(gòu)主義心理學(xué)認(rèn)為，學(xué)習(xí)科學(xué)方法論的核心是設(shè)計學(xué)習(xí)，遵循“問題—設(shè)計—實施—評估—再設(shè)計”的理念。培訓(xùn)服務(wù)傳送的過程同時也是培訓(xùn)質(zhì)量生成的過程。培訓(xùn)項目負(fù)責(zé)團隊?wèi)?yīng)建立培訓(xùn)需求跟蹤機制，進(jìn)行需求分析、培養(yǎng)目標(biāo)制定、課程體系設(shè)計、師資隊伍組建等，采用過程性評價與總結(jié)性評價相結(jié)合、定量與定性評價相結(jié)合的方式，如問卷調(diào)查、心得體會、座談交流等形式，實時評估教學(xué)過程是否偏離結(jié)業(yè)要求與培養(yǎng)目標(biāo)，及時改進(jìn)，有效反饋（如圖2所示）。

圖2 ：培訓(xùn)質(zhì)量生成系統(tǒng)

（二）培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督

OBE教育理念認(rèn)為，要對成果導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計提供全方面的質(zhì)量保障，形成動態(tài)的可分解、可操作、可控制的閉環(huán)管理流程。教學(xué)培訓(xùn)管理部門要對培訓(xùn)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，對培訓(xùn)計劃進(jìn)行審核，保證培訓(xùn)方案制定的科學(xué)性；對培訓(xùn)過程運行進(jìn)行監(jiān)督，確保其規(guī)范性；檢查評估反饋，確保評估到位、持續(xù)改進(jìn)。

（三）培訓(xùn)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)

培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)形成培訓(xùn)質(zhì)量報告，結(jié)合分層次目標(biāo)和結(jié)業(yè)要求矩陣，進(jìn)行目標(biāo)達(dá)成度的評價與分析，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入探討，提出后續(xù)課程設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、師資隊伍等方面的改進(jìn)措施。同時，不斷改進(jìn)評價手段、方式、工具，全面評價學(xué)習(xí)效果，達(dá)到改善培訓(xùn)質(zhì)量的目的，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

總之，干部教育培訓(xùn)不僅是管理之術(shù)，而且是執(zhí)政興國之道。重視黨的建設(shè)、重視干部教育培訓(xùn)是我們黨在革命、建設(shè)和改革的過程中取得成功的基本經(jīng)驗。進(jìn)入新時代，黨中央更加重視全黨的學(xué)習(xí)，更加重視干部教育培訓(xùn)工作。在民航科教領(lǐng)域，OBE教育理念為干部教育培訓(xùn)工作提供了創(chuàng)新模式，并已應(yīng)用于中青班培養(yǎng)方案的設(shè)計與實施中，雖然已取得初步成效，但教學(xué)改革的道路依然漫長。只有推進(jìn)OBE理念在干部教育培訓(xùn)全過程、全要素的應(yīng)用，才能不斷提高培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度，提高培訓(xùn)的針對性與實效性。同時，OBE理念的達(dá)成也需要全員參與，需要培訓(xùn)設(shè)計者的設(shè)計“高度”、教師參與的“深度”與學(xué)員參與的“廣度”，推動三者有機融合，從認(rèn)識到實踐的飛躍，才能真正實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的高質(zhì)量發(fā)展。