●杜?；?趙中毫 楊哲

安全是核電站發(fā)展的生命線，核電大修需把安全列為首要目標(biāo)，良好的安全管控是大修成功的基本保障。因此，務(wù)必強化安全意識，提升管控策略，防止因管理不慎導(dǎo)致的安全事故。核電機組大修的安全風(fēng)險管控主要分為工業(yè)安全風(fēng)險和輻射防護兩大類，細分有高空墜落、窒息、火災(zāi)、人身傷害、內(nèi)污染、誤照射、體表沾污等風(fēng)險。本文主要介紹核電機組大修安全管理的方法思路和良好實踐，可為國內(nèi)外核電大修安全管理提供借鑒。

一、核電站大修安全管控的難點

據(jù)國內(nèi)外核電廠大修實踐經(jīng)驗反饋，大修現(xiàn)場安全管控的具體難點體現(xiàn)在以下兩方面：

一是根據(jù)核電大修工期緊、項目多的特點，大量高風(fēng)險工作集中開展，如輻射照射、切割打磨、起重吊裝、高處墜落、窒息風(fēng)險等各類作業(yè)集中交叉，安全防護管理難度非常大。同時為了盡早并網(wǎng)發(fā)電，關(guān)鍵路徑上的項目需要倒班作業(yè)，容易發(fā)生人員疲勞倦怠的現(xiàn)象，進一步為安全埋下了隱患。

二是基于多基地重疊大修，檢修人力資源不足，需要引進多家承包商單位參與核電廠的檢修，而各承包商單位在安全文化標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等方面存在較大差異；同時由于新人比例高，核安全文化意識淡薄，核電廠工作流程及現(xiàn)場經(jīng)驗不足等因素，給大修現(xiàn)場安全管控帶來較大挑戰(zhàn)。

二、核電站大修安全風(fēng)險控制措施

大修前期準(zhǔn)備的安全措施體現(xiàn)在安全網(wǎng)絡(luò)組建、高風(fēng)險作業(yè)分級、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素等方面，必須有的放矢、對癥下藥，實現(xiàn)全流程管理。同時，大修實施階段的主要任務(wù)是落實準(zhǔn)備階段的措施和要求，通過巡視、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等管理手段，使大修工作人員自主、清晰、高效地控制現(xiàn)場工作環(huán)境，減少行為偏差，落實高風(fēng)險措施，創(chuàng)造安全有序的作業(yè)氛圍。

（一）大修前期安全工作準(zhǔn)備

1.組建安全管理網(wǎng)絡(luò)

大修指揮部負責(zé)組建電廠安全管理網(wǎng)絡(luò)，各部門應(yīng)建立部門—科—項目組的安全管理網(wǎng)絡(luò)，長期合作伙伴應(yīng)該建立公司—車間—班組的安全管理網(wǎng)絡(luò)。短期、唯一接口合作伙伴的安全管理應(yīng)該納入接口部門的安全管理網(wǎng)絡(luò)進行管理。

2.審查及分級管控高風(fēng)險工作包

大修準(zhǔn)備過程中各單位或部門專職安全員需組織對本單位的工作包進行審查，對高風(fēng)險項目進行篩選。

為強化承包商活動自主安全管理，落實高風(fēng)險項目分級管控的要求，各單位或部門專職安全員對工業(yè)安全類型的PX作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、動火作業(yè)、容器內(nèi)作業(yè)和引入外源試驗進行分級管控，如表1所示。

表1 工業(yè)安全作業(yè)分級管控表

同時，為保證大修期間個人受照劑量不超限值要求和實現(xiàn)集體劑量控制目標(biāo)，大修準(zhǔn)備期間對輻射防護類型的射線探傷、紅橙區(qū)作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)進行分級管控，如表2所示。

表2 輻射防護作業(yè)分級管控表

3.人員安全狀態(tài)控制管理

（1）一般人員安全培訓(xùn)管理

針對大修人員安全管理培訓(xùn)的內(nèi)容，具體可劃分專職安全員培訓(xùn)、兼職安全員培訓(xùn)、全員安全培訓(xùn)、大修新人或小承包商培訓(xùn)、輻射防護理論培訓(xùn)、輻射防護實操培訓(xùn)等6個模塊，全方位覆蓋核電站大修安全生產(chǎn)活動。

（2）特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理核電廠要求所有從事起重、腳手架搭建、焊接與熱切割、潛水等高風(fēng)險特種作業(yè)的人員都必須根據(jù)國家法律、政府部門規(guī)定的有關(guān)要求，經(jīng)培訓(xùn)、考核（含復(fù)審）取得法定資格證書后，才允許從事規(guī)定的特種作業(yè)。對于大修前新入場的特種人員，電廠接口部門根據(jù)要求組織開展專項安全培訓(xùn)，各類型特種作業(yè)的培訓(xùn)分工見表3，培訓(xùn)記錄作為人員備案必備材料；同時培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)包括崗位安全操作規(guī)程，電廠相關(guān)安全要求，經(jīng)驗反饋等。

表3 特種作業(yè)培訓(xùn)分工表

（3）新人與小承包商管理

新人是指符合以下條件之一即認(rèn)定為新人：①本專業(yè)工作經(jīng)驗不足1年；②核電工作經(jīng)驗不足6個月；③離開核電崗位超過1年后重新返回核電崗位工作不足2個月。

強化新人管理必須做如下要求：工前會時復(fù)述該檢修作業(yè)的重點工序及作業(yè)風(fēng)險、預(yù)防措施；在有監(jiān)護人監(jiān)護情況下新人執(zhí)行的任何工作必須提前通過演示、驗證、詢問等方式確保新人操作的可靠性；新人進入控制區(qū)的任何工作、學(xué)習(xí)都必須有RP2授權(quán)的監(jiān)護人陪同。

所有無專職安全員參與大修安全組的合作伙伴均視為小承包商，如廠家技術(shù)支持人員、臨時合作伙伴等。小承包商由對口專業(yè)負責(zé)其安全管理，各單位應(yīng)對責(zé)任范圍內(nèi)的小承包商進行梳理并登記。

4.勞保用品及工器具的安全狀態(tài)控制

（1）對勞動保護用品的安全檢查

勞動保護用品是指勞動者在勞動過程中為防御物理、化學(xué)、生物等有害因素傷害人體而穿戴和配備的各種物品的總稱，勞動保護用品分為普通勞動保護用品和特殊勞動保護用品兩大類。普通勞動保護用品是指工作服（含夏裝、春秋裝、冬裝、汗衫、連體服）、安全鞋、安全帽（內(nèi)置護目鏡）、（防爆）手電、工具包、耳塞（耳罩）等，特殊勞動保護用品是指除普通勞動保護用品以外的勞動保護用品。特殊勞動保護用品分為工器具類勞動保護用品和耗材類勞動保護用品。工器具類勞動保護用品包括安全帶、速差器、抓繩器、錨點連接帶、全面或半面罩等，耗材類勞動保護用品包括眼鏡繩、作業(yè)信息牌、工具綁扎繩、背膠警示帶、警示帶、口罩等。勞動防護用品作為現(xiàn)場工作人員安全防護的最后一道屏障，進入現(xiàn)場工作的人員必須根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)工藝、環(huán)境及安全標(biāo)示牌的要求選擇合適的特殊勞動保護用品進行個人防護。

①所有現(xiàn)場檢修人員應(yīng)該配備足夠、完善的防護用品，如：勞保服、安全帽、手套、安全鞋等；

②現(xiàn)場檢修人員須提前領(lǐng)取適量的特種勞保用品（口罩、濾毒盒等）和安全用品（作業(yè)信息牌、警示帶、綁扎繩、圍欄和立柱等）；

③在輻射控制區(qū)內(nèi)應(yīng)使用普通安全帽（無內(nèi)置護目鏡），高噪音場所必須使用耳塞；

④現(xiàn)場檢修人員穿戴氣面罩、氣衣時、全面罩、空氣呼吸器時，可以不戴安全帽，但需要采取措施防止作業(yè)人員頭部磕碰受傷；

⑤特種作業(yè)人員、特殊作業(yè)人員必須按專業(yè)要求穿戴相應(yīng)的個人防護用品等。

（2）工器具、腳手架材料等檢查

工器具是指現(xiàn)場生產(chǎn)維修活動中所使用的離線工器具，即通用工具、專用工具、計量器具的總稱。生產(chǎn)服務(wù)部對現(xiàn)場的工器具實行統(tǒng)一歸口管理，提供維修活動所需的工器具資源，保證現(xiàn)場維修活動的正常進行；保證現(xiàn)場工器具的使用質(zhì)量，確保每件工器具得到維護、定期試驗、檢定，從根本上保證工器具始終處于一個可控狀態(tài)，避免由于工器具的原因造成檢修活動的缺陷；要求工器具不能混淆，必須在相應(yīng)的區(qū)域使用。大修開始前安排專職安全員對本單位需要使用的重要工器具以“預(yù)防性檢查＋階段性控制＋巡檢抽查”的方式進行全方位跟蹤管理，切實保障現(xiàn)場工器具的檢修質(zhì)量。

①電動工具、液壓工具、吊索具、安全帶等需要年檢的通用類工器具由生產(chǎn)服務(wù)部組織定期檢定和維護，其他通用類工具由生產(chǎn)服務(wù)部進行日常維護保養(yǎng)。

②如某套專用工具為某部門維修時專用或使用頻率最高，則該部門為這套專用工具使用的責(zé)任部門。責(zé)任部門負責(zé)該套專用工具的正確使用和維護，操作規(guī)程編寫及升版，進行性能鑒定試驗，監(jiān)督和跟蹤承包商對專用工具的使用。

③生產(chǎn)服務(wù)部對計量器具的檢定、校驗進行跟蹤，并按技術(shù)部的檢定計劃做好送檢工作，確保計量器具符合國家、企業(yè)計量管理規(guī)定。

④精密儀器儀表、極敏感的量具、部分橡膠化工制品需儲存在恒溫恒濕間，保持室溫不超過 25℃，相對濕度在40%～60%之間。

⑤各類電力安全工器具必須由具有資質(zhì)的電力安全工器具檢驗機構(gòu)進行檢驗。

5.作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境隱患排查控制

作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境隱患主要是指工作時會對工作人員產(chǎn)生直接或間接傷害的因素，如照明不足、氧含量低、有毒有害氣體、工作區(qū)環(huán)境溫度高等，需在工作風(fēng)險分析時做相應(yīng)的安全措施。

大修前，各專業(yè)/單位應(yīng)組織參修人員對工作現(xiàn)場進行踩點，識別安全隱患（如環(huán)境幽暗、空間狹小、高處作業(yè)攀爬不便、固定安全設(shè)施缺陷等），制定應(yīng)對措施，填寫通知單并匯總成EXCEL表格（含照片）提交大修安全組予以落實。

（二）大修實施過程風(fēng)險控制

1.大修安全巡視及專項管控

執(zhí)行部門經(jīng)理、項目部經(jīng)理、隊長、承包商單位負責(zé)人等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需按照準(zhǔn)備階段的巡視要求和計劃開展管理巡視，各單位專職安全員把發(fā)現(xiàn)的問題匯總至安全防護部，安全防護部再進行統(tǒng)計和分析。

同時，根據(jù)大修現(xiàn)場三級風(fēng)險管控的特點，成立專項安全監(jiān)督小組，根據(jù)現(xiàn)場實際工作進展安排專項監(jiān)督檢查，如表4所示。

表4 大修專項檢查計劃表

2.大修專項高風(fēng)險項目過程控制

（1）高風(fēng)險項目，每天作業(yè)前都應(yīng)該召開一次工前會；

（2）專職安全員必須參加高風(fēng)險作業(yè)的工前會，并對工前會質(zhì)量把關(guān)；

（3）專職安全員對高風(fēng)險作業(yè)項目進行監(jiān)督，并按照高風(fēng)險專項檢查記錄單執(zhí)行；

（4）高風(fēng)險項目開工時，專職安全員必須到場檢查安全措施的落實情況；

（5）專職安全員需了解高風(fēng)險作業(yè)項目的進展情況并及時反饋給責(zé)任經(jīng)理；

（6）新增的高風(fēng)險作業(yè)或已有高風(fēng)險作業(yè)升級的，應(yīng)嚴(yán)格按作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)進行識別，并進行面談。

3.大修安全責(zé)任區(qū)域網(wǎng)格化管理

為加強大修安全管控力度，層層分解和落實安全管理責(zé)任，橫向到邊，縱向到底，提高現(xiàn)場安全管理效率，應(yīng)推行大修區(qū)域網(wǎng)格化管理。責(zé)任區(qū)域網(wǎng)格化的管理模式，能夠減少扯皮，增加負責(zé)人的責(zé)任心，提高安全管理的積極性。

根據(jù)大修現(xiàn)場檢修作業(yè)分布情況，MX廠房以及BOP區(qū)域共劃分11個責(zé)任區(qū)，具體劃分見表5。

表5 大修MX及BOP廠房責(zé)任區(qū)域劃分表

為切實加強區(qū)域網(wǎng)格化安全管理，職業(yè)安全組在整個大修期間，每天將根據(jù)各單位分管區(qū)域的安全管理狀況對各個網(wǎng)格化區(qū)域進行評比，評比結(jié)果在每天作業(yè)安全例會以及每周大修管理周會上進行通報,具體評比方案見表6。

表6 大修區(qū)域網(wǎng)格化評比辦法

（三）大修結(jié)束后的經(jīng)驗總結(jié)

由于大修工作工業(yè)安全風(fēng)險的復(fù)雜性與集中性，事故發(fā)生的偶然性以及管理水平的局限性，必須做好大修總結(jié)工作，并及時進行經(jīng)驗反饋，以便持續(xù)改進。大修結(jié)束后，各單位應(yīng)及時整理大修相關(guān)的材料,并分別從安全總體情況、待改進或推動的項目和需反饋至下輪大修的安全管理改進三個方面編寫大修安全總結(jié)報告。

根據(jù)大修總結(jié)，各單位需制定下次大修的安全管理改進計劃，并由上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。針對大修過程中一些較大安全風(fēng)險、需長期解決的項目，應(yīng)作為遺留項上報給大修指揮部。

三、結(jié)語

核電站大修安全管控是一項系統(tǒng)工程，需要集中優(yōu)勢資源，對人、機、料、法、環(huán)各個環(huán)節(jié)重點消除隱患，遏制事故發(fā)生苗頭。同時，落實區(qū)域網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮主觀能動性，秉承“嚴(yán)慎細實勤”的工作態(tài)度，讓安全的屬性回歸到高質(zhì)量大修的工作環(huán)節(jié)中。核電站大修的安全管理工作應(yīng)始終堅持“安全第一，質(zhì)量第一，追求卓越”的基本原則，不斷提升安全管控水平，實現(xiàn)高質(zhì)量核電大修的承諾。