8月24日，“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)在福建省寧德市召開。會(huì)前，中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長(zhǎng)唐仁健對(duì)推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、副部長(zhǎng)馬有祥出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，漁業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。“十三五”以來，我國(guó)漁業(yè)積極轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源養(yǎng)護(hù)、科技裝備、對(duì)外合作、執(zhí)法監(jiān)管等方面取得顯著成效。2021年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量6690萬噸，為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)價(jià)保供作出積極貢獻(xiàn)，養(yǎng)殖產(chǎn)量與捕撈產(chǎn)量比例由“十三五”初的75:25提高至81:19，產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提高。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大食物觀的重要論述，充分發(fā)揮漁業(yè)在落實(shí)新發(fā)展理念、拓展食物來源、促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)外交大局等方面的重要作用，準(zhǔn)確把握生產(chǎn)和生態(tài)、外延和內(nèi)涵、國(guó)際和國(guó)內(nèi)、發(fā)展和安全、監(jiān)督管理和支持關(guān)愛五個(gè)關(guān)系，著力推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議要求，各級(jí)漁業(yè)主管部門要立足大食物觀，按照“保供固安全，振興暢循環(huán)”工作定位，以深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持宜漁則漁，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、生產(chǎn)和生態(tài)協(xié)調(diào)、發(fā)展和安全統(tǒng)籌，推動(dòng)形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，不斷提高水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平，全面提升漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要穩(wěn)步提升現(xiàn)有生產(chǎn)能力，著力抓好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供；要管好用好大水面，向江河湖海要食物；要扎實(shí)推進(jìn)以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)，促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用；要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，提升漁業(yè)治理水平；要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，守住漁業(yè)發(fā)展底線；要提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展和對(duì)外合作水平，推動(dòng)漁業(yè)“走出去”。

福建省副省長(zhǎng)李建成出席會(huì)議并致辭。中央外辦、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)海警局等部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管部門，水產(chǎn)相關(guān)高校和社團(tuán)組織代表參加會(huì)議。

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“ 十四五” 漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)典型交流發(fā)言

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夯實(shí)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展底盤推動(dòng)漁區(qū)漁民共同富裕

浙江省緊緊圍繞“兩個(gè)先行”（中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行）奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字引領(lǐng)、變革重塑，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，以“兩大改革”為抓手，大力實(shí)施涉海涉漁領(lǐng)域安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理促進(jìn)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，以高水平安全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，走出了一條改革破難、除險(xiǎn)保安、產(chǎn)業(yè)共富的漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

實(shí)施國(guó)家漁船漁港精密智控建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)漁船安全精密智控系統(tǒng)（浙漁安），通過重塑管理流程、重構(gòu)制度體系、重建責(zé)任體系，實(shí)施漁船全生命周期和船員全職業(yè)周期在線管理，實(shí)現(xiàn)海上漁船安全閉環(huán)智慧化監(jiān)管，推動(dòng)漁業(yè)安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新，為全國(guó)漁業(yè)智治和平安漁場(chǎng)建設(shè)探路闖關(guān)。建設(shè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，推進(jìn)政策制度重塑和業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)主體全上線、地圖全覆蓋、數(shù)據(jù)全貫通、業(yè)務(wù)全閉環(huán)、服務(wù)全集成、一碼全管控，探索“產(chǎn)業(yè)地圖+產(chǎn)業(yè)大腦+未來漁場(chǎng)”發(fā)展模式。

率先開展?jié)O業(yè)職務(wù)船員改革，調(diào)整優(yōu)化最低職務(wù)配員配備，完善船員培訓(xùn)考試發(fā)證，提高船員實(shí)操技能，保障船適航人適任；率先實(shí)施全縣域限額捕撈試點(diǎn)，探索漁業(yè)資源可持續(xù)利用路徑；加快漁業(yè)互助保險(xiǎn)改革，加強(qiáng)海釣、漁家民宿等新業(yè)態(tài)培育，促進(jìn)資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、民生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

全力打好涉海涉漁安全生產(chǎn)“春雷行動(dòng)”，梳理明晰部門、屬地、村企和船東船長(zhǎng)的責(zé)任清單115項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行“日通報(bào)、旬調(diào)度、月評(píng)價(jià)”制度，強(qiáng)化工作督查、執(zhí)法檢查，健全責(zé)任追究、安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)理賠掛鉤等機(jī)制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村、村聯(lián)船和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+”綜合管理模式，壓緊壓實(shí)四方責(zé)任。

開展海上“千萬工程”和“病老”漁船專項(xiàng)整治，實(shí)施“萬名船長(zhǎng)”能力提升等工程，截至目前，浙江省共培育安全示范漁船427艘，淘汰“病老”漁船970艘，整治淘汰帆張網(wǎng)漁船303艘；培訓(xùn)漁船船長(zhǎng)16812人，開展商漁船防碰撞專題警示教育412場(chǎng)次，舉辦萬名船長(zhǎng)安全大宣講云直播活動(dòng)，近7萬人次參加現(xiàn)場(chǎng)直播，網(wǎng)上收看上百萬人次，有效提升了漁船本質(zhì)安全和船員安全素養(yǎng)。

構(gòu)建“1+3+1+N”（1個(gè)漁業(yè)數(shù)據(jù)倉、3張基礎(chǔ)網(wǎng)、1套漁船船員碼、N個(gè)多跨場(chǎng)景）漁船安全精密智控體系，優(yōu)化商漁船碰撞預(yù)警、重點(diǎn)漁船管控等5個(gè)多跨場(chǎng)景應(yīng)用，做到“險(xiǎn)可警、船可視、人可核、危可救、違可打”。8月1日開捕以來，“浙漁安”系統(tǒng)日均發(fā)送海上漁船各類預(yù)警1.5萬次，動(dòng)態(tài)干預(yù)漁船6000余艘次。在2021年以來的多次臺(tái)風(fēng)、寒潮中精準(zhǔn)指揮漁船安全轉(zhuǎn)移36.2萬航次，救助涉險(xiǎn)漁船816艘次、漁民6778人。

打好種業(yè)翻身仗，育成28個(gè)國(guó)家新品種，構(gòu)建了育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)體系，羅氏沼蝦、中華鱉、灘涂貝類等10余個(gè)優(yōu)勢(shì)品種和11家企業(yè)機(jī)構(gòu)入選國(guó)家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)名單，形成了一批水產(chǎn)種業(yè)集聚區(qū)。

加快推進(jìn)“機(jī)器換人”，大力推廣工廠化循環(huán)水、“跑道魚”等智能化設(shè)施養(yǎng)殖，畝均產(chǎn)量和效益分別提高20%、50%。大力發(fā)展深遠(yuǎn)海設(shè)施養(yǎng)殖、島礁圍欄等新型模式（每立方水體增加效益258元），培育大黃魚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，年產(chǎn)值近40億元，成為沿海漁民的“共富魚”。

推進(jìn)生態(tài)高效漁業(yè)技術(shù)變革和模式創(chuàng)新，推廣稻漁綜合種養(yǎng)面積62萬畝（畝均增效3000元～5000元），創(chuàng)新龍游“龍和模式”、三門青蟹等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)“水塘變股權(quán)、漁民當(dāng)股東、收益有分紅”，促進(jìn)漁民共同富裕和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

做強(qiáng)做優(yōu)舟山國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，建設(shè)好溫嶺、岱山等國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，延伸發(fā)展預(yù)制菜、漁業(yè)觀光等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。如長(zhǎng)興縣洪橋鎮(zhèn)通過漁文旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶均增收4.9萬元，促進(jìn)了擴(kuò)中提低。

下一步，浙江省將深入貫徹習(xí)近平總書記“向江河湖海要食物”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，深化漁業(yè)綜合管理改革，守牢漁業(yè)安全底線，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行和農(nóng)村農(nóng)民共同富裕先行提供浙江方案，以高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展喜迎黨的二十大勝利召開！

以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)福海糧倉建設(shè)

福建省海洋與漁業(yè)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作、“大食物觀”的重要論述，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和福建省委、省政府部署要求，聚焦?jié)O業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)福海糧倉，推進(jìn)漁區(qū)振興、漁業(yè)增效、漁民增收取得扎實(shí)成效。

福建省委、省政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將海洋經(jīng)濟(jì)列為福建省“四大經(jīng)濟(jì)”之一，并將漁業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)加以培育。2021年，福建省委召開福建省推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，省政府相繼出臺(tái)《“十四五”海洋強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》《海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)》《漁港布局與建設(shè)規(guī)劃》《進(jìn)一步加快漁港建設(shè)若干意見》《遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八條措施》《海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案》等政策措施，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造前所未有的良好環(huán)境。積極對(duì)沖疫情影響，加強(qiáng)水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，在全國(guó)率先出臺(tái)“漁十條”，推進(jìn)惠漁政策直達(dá)快享。近年來，福建省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度5%，漁業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)比重30%以上；2021年水產(chǎn)品總產(chǎn)量853萬噸，居全國(guó)第三。

優(yōu)化養(yǎng)殖規(guī)劃布局，福建省67個(gè)縣級(jí)和10個(gè)市級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃全部編制發(fā)布，養(yǎng)殖證實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。堅(jiān)持質(zhì)量興漁，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，養(yǎng)殖主體實(shí)現(xiàn)尾水治理達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。全面實(shí)施海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、明晰產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新機(jī)制、整體推進(jìn)，奮力攻堅(jiān)完成寧德海上養(yǎng)殖綜合整治任務(wù)，建成綠色養(yǎng)殖示范區(qū)，被評(píng)為國(guó)家審計(jì)署生態(tài)審計(jì)典型案例、全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量綠色發(fā)展典型。開展大規(guī)模海上養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造，改造塑膠漁排73萬口、貝藻類筏式養(yǎng)殖50萬畝、新建深水大網(wǎng)箱4300口。加快推進(jìn)“百臺(tái)萬噸”深海養(yǎng)殖計(jì)劃，已投建12臺(tái)（套），居全國(guó)前列，推廣三倍體牡蠣深海養(yǎng)殖面積超20萬畝。大力發(fā)展碳匯漁業(yè)，開展全國(guó)首宗海洋漁業(yè)碳匯交易。

做大水產(chǎn)加工業(yè)，創(chuàng)建閩東、閩中、閩南三大水產(chǎn)加工集聚區(qū)和30個(gè)產(chǎn)值超20億加工強(qiáng)縣，形成大黃魚、鰻魚等超百億元產(chǎn)業(yè)鏈7條。發(fā)展水產(chǎn)預(yù)制菜，打造“福漁”品牌，推動(dòng)水產(chǎn)品有效對(duì)接市場(chǎng)，2021年，福建省水產(chǎn)品出口78億美元，占全國(guó)水產(chǎn)品出口總額36%，連續(xù)九年居全國(guó)第一。做強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)，鼓勵(lì)“造大船、闖深海”，拓展發(fā)展空間，培優(yōu)做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快福州國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，主動(dòng)融入“兩國(guó)雙園”建設(shè)。2021年，福建省遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量61萬噸，海外養(yǎng)殖面積超5000公頃，綜合實(shí)力居全國(guó)前列。做優(yōu)休閑漁業(yè)，加快構(gòu)建漁旅融合發(fā)展新格局，打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展“漁人碼頭”新業(yè)態(tài)，培育“水鄉(xiāng)漁村”223家，金魚養(yǎng)殖規(guī)模全國(guó)第一。

加速漁港建設(shè)攻堅(jiān)，統(tǒng)一開展新一輪規(guī)劃226個(gè)漁港建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境外業(yè)調(diào)查，實(shí)行分級(jí)集中審批，創(chuàng)新建立“一縣一主體”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，將漁港建設(shè)列入海洋經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)漁港建設(shè)全面提速。廈門歐厝、連江黃岐國(guó)家漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批建設(shè)。加快水產(chǎn)種業(yè)振興，全面完成第一次水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查任務(wù)，實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，建設(shè)一批遺傳育種中心、種質(zhì)資源庫、原良種場(chǎng)和水產(chǎn)種業(yè)基地，大黃魚、鮑魚等6個(gè)優(yōu)勢(shì)特色種業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。加強(qiáng)“智慧海洋”迭代創(chuàng)新，為福建省1.3萬艘海洋漁船全部安裝北斗定位儀，率先研發(fā)漁船“插卡式AIS”，實(shí)施“寬帶入?！表?xiàng)目，為漁船配備高通量衛(wèi)星電話，實(shí)現(xiàn)“看得見、呼得著”目標(biāo)，獲省直機(jī)關(guān)年度績(jī)效創(chuàng)新考評(píng)第一名。

深化“百千萬萬”漁安行動(dòng)，推進(jìn)百名干部駐漁港蹲點(diǎn)，建設(shè)千里岸線“空天地潛”海洋觀測(cè)網(wǎng)，開展萬名船員安全技能大培訓(xùn)，落實(shí)萬艘漁船組織化全覆蓋，提升漁業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓兩手硬，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，福建省4100個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖主體全部納入“一品一碼”追溯系統(tǒng)嚴(yán)管，近年來產(chǎn)地抽檢合格率在99%以上。優(yōu)化漁業(yè)保險(xiǎn)“增點(diǎn)擴(kuò)面提標(biāo)”，首創(chuàng)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖臺(tái)風(fēng)指數(shù)、塑膠漁排、赤潮指數(shù)、大黃魚價(jià)格指數(shù)等保險(xiǎn)，漁工漁船覆蓋率95%以上，遠(yuǎn)洋漁船漁工實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保費(fèi)近4億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障800億元。

著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)

近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力支持和幫助下，山東省牢記習(xí)近平總書記“海洋牧場(chǎng)是發(fā)展趨勢(shì)，山東可以搞試點(diǎn)”的重要指示要求，把建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)作為打造“海上糧倉”、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)示范區(qū)129處，其中國(guó)家級(jí)59處，總面積達(dá)9萬多公頃。

2018年，全國(guó)海洋牧場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在煙臺(tái)市召開，山東省開啟試點(diǎn)任務(wù)。2020年，山東省委、省政府召開山東省海洋牧場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了再部署、再動(dòng)員。

編制《山東省海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》和《山東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)方案》，確立了“一體兩帶三區(qū)四園多點(diǎn)”空間布局，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。

先后出臺(tái)《關(guān)于支持海洋牧場(chǎng)健康發(fā)展的若干措施》《關(guān)于金融支持海洋牧場(chǎng)建設(shè)的若干政策措施》等文件。啟動(dòng)海洋牧場(chǎng)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，探索“保險(xiǎn)+信貸”模式，逐步形成了財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等相互配套的政策框架。山東省累計(jì)投入省級(jí)以上財(cái)政資金約15億元，帶動(dòng)社會(huì)投資40多億元。

成立海洋牧場(chǎng)專家咨詢委員會(huì)，將政府的政策優(yōu)勢(shì)、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的資金和管理優(yōu)勢(shì)、合作社的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、漁戶發(fā)展生產(chǎn)的積極性結(jié)合起來，建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)多方協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共建共贏。

堅(jiān)持先“耕?！焙蟆澳翝O”原則，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。

以桑溝灣多營(yíng)養(yǎng)層次生態(tài)循環(huán)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新提出“721”養(yǎng)殖模式，大力推廣“藻—貝”“藻—貝—參”“藻—貝—魚”等生態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展。

以構(gòu)件礁、藻礁等十余類人工魚礁為重點(diǎn)，建設(shè)人工魚礁區(qū)260余處、1900多萬空方。礁區(qū)建成一年后基礎(chǔ)生產(chǎn)力平均提升11.2%，物種多樣性指數(shù)最高提升60.5%。

堅(jiān)持公益性增殖放流、群眾性底播增殖和社會(huì)性放流放生等三位一體、協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新開展6月6日全國(guó)“放魚日”“碧水責(zé)任·云放魚”活動(dòng)，打造全民參與的大養(yǎng)護(hù)、大放流格局。2019年～2021年，累計(jì)增殖放流各類苗種226.8億單位。

以各類平臺(tái)為載體，助推海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建成全國(guó)首個(gè)海底觀測(cè)系統(tǒng)，打造“透明海洋牧場(chǎng)”，初步實(shí)現(xiàn)了“可視、可測(cè)、可預(yù)警”。

立足海洋牧場(chǎng)走向深遠(yuǎn)海，引導(dǎo)海洋牧場(chǎng)企業(yè)與中集來福士等海工企業(yè)對(duì)接，建造多功能海洋牧場(chǎng)平臺(tái)60余座，有效解決了生態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備無穩(wěn)定載體、海區(qū)管護(hù)人員無安全駐地等諸多難題。

實(shí)施種業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，遴選26家水產(chǎn)種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化政策扶持，逐步健全以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。長(zhǎng)牡蠣“海益1號(hào)”、刺參“安源1號(hào)”等一批適宜北方地區(qū)的新品種通過國(guó)家審定。

山東省大型深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖裝備達(dá)20臺(tái)（套），初步形成了以深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱為基礎(chǔ)，大型深水智能網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船協(xié)同推進(jìn)的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖新格局?！吧钏{(lán)1號(hào)”經(jīng)過不斷改造升級(jí)，在離岸120多海里的黃海冷水團(tuán)海域，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖大西洋鮭；全球首艘10萬噸級(jí)養(yǎng)殖工船“國(guó)信1號(hào)”已于2022年5月20日運(yùn)營(yíng)；煙臺(tái)“百箱計(jì)劃”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

深入挖掘漁業(yè)文化、濱海旅游資源，推動(dòng)“釣魚、游玩、餐飲、住宿”等多功能一體化發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)休閑海釣示范基地15處，打造了“海上度假村”“漁夫垂釣”等一大批特色鮮明的休閑漁業(yè)知名品牌。

大力推廣“大漁帶小漁”“漁旅共建”“牧場(chǎng)+海工”等合作模式，吸引大型國(guó)企、社會(huì)工商資本等積極參與建設(shè)，推動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)升級(jí)、漁民增收、漁村發(fā)展。

打好“十年禁漁”和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展組合拳

湖北省是“千湖之省、魚米之鄉(xiāng)”。近年來，湖北省堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江禁漁系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署，堅(jiān)決扛起生態(tài)大省政治責(zé)任和淡水漁業(yè)大省保供責(zé)任，全面落實(shí)禁漁工作要求，著力推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)出長(zhǎng)江禁漁和漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。

繼2020年禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)圓滿收官以來，湖北省上下按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三步走”總體部署，慎終如始、久久為功，堅(jiān)持不懈打好長(zhǎng)江“十年禁漁”持久戰(zhàn)。

切實(shí)擔(dān)負(fù)起長(zhǎng)江“十年禁漁”的政治責(zé)任，做到持續(xù)高位推進(jìn)。湖北省委書記王蒙徽作出重要批示，省政府常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)專門研究審議長(zhǎng)江禁漁與退捕漁民安置保障提升工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮，為推動(dòng)禁漁工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

圍繞“三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米　钡墓ぷ髂繕?biāo)，湖北省把握監(jiān)管重點(diǎn)、聚焦裝備弱點(diǎn)，累計(jì)投入3.55億元，裝備一批執(zhí)法碼頭、船艇和無人機(jī)等；投入4.07億元建設(shè)“天網(wǎng)工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)88個(gè)，漁業(yè)綜合執(zhí)法能力和水平顯著提高。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)退捕漁民出現(xiàn)的新情況新問題，省級(jí)層面新出臺(tái)系列政策，退捕漁民三年過渡期生活補(bǔ)助政策已按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)；省級(jí)財(cái)政從2022年起對(duì)1705名巡護(hù)員，按每人每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助工資，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和村長(zhǎng)為主體的983名江段長(zhǎng)、3455名岸線長(zhǎng)已全員到位，為“十年禁漁”提供了強(qiáng)力支撐。

按照全鏈條、全區(qū)域、全時(shí)空監(jiān)管方式，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，全面建立省、市、縣三級(jí)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)新增“三無”船舶堅(jiān)持零容忍，依法取締2.8萬艘。持續(xù)實(shí)施全環(huán)節(jié)高壓嚴(yán)打，相繼開展“亮劍”“春季護(hù)漁”“斷鏈”“明察暗訪”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2022年，月均查處禁捕水域非法捕撈案件已降至8起，禁漁水域漁業(yè)資源快速恢復(fù)，監(jiān)利斷面“四大家魚”魚苗發(fā)生量約50億尾，是禁漁前的5倍。

立足發(fā)展新階段，把握發(fā)展新理念，因地制宜、分類施策推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：在大湖大庫漁業(yè)資源利用上，通過組建國(guó)有平臺(tái)和明確利用權(quán)限，促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與保護(hù)，一批實(shí)力強(qiáng)勁的新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)運(yùn)而生；在池塘健康養(yǎng)殖上，依據(jù)規(guī)劃全面布局池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理示范點(diǎn)，推進(jìn)漁業(yè)規(guī)模化、高質(zhì)化、綠色化、信息化、景觀化轉(zhuǎn)型發(fā)展步入快車道；在養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整上，主抓長(zhǎng)江七大品種的繁育攻關(guān)和養(yǎng)殖技術(shù)推廣，促進(jìn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和漁業(yè)養(yǎng)殖質(zhì)效提升；在做大做強(qiáng)淡水魚（小龍蝦）產(chǎn)業(yè)鏈上，通過主抓二產(chǎn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，助推一產(chǎn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，促進(jìn)三產(chǎn)提檔升級(jí)，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈效應(yīng)明顯，湖北省漁業(yè)高質(zhì)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。

認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展理念，圍繞發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，結(jié)合省情、漁情實(shí)際，進(jìn)行制度性設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)。在湖北省委一號(hào)文件中，部署實(shí)施提升設(shè)施漁業(yè)行動(dòng)；聯(lián)合十廳局，印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》《推進(jìn)湖北省漁業(yè)現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，明確推廣陸基工程化、池塘設(shè)施化、循環(huán)水養(yǎng)殖工廠化等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，進(jìn)一步指明現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展路徑。

統(tǒng)籌資金采取獎(jiǎng)補(bǔ)形式支持各地發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，目前已建成圈養(yǎng)桶1330個(gè)、陸基圓池4916個(gè)、池塘跑道820條、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖規(guī)模163萬m3，湖北省設(shè)施漁業(yè)規(guī)模達(dá)462萬m3，比2020年增長(zhǎng)近6倍。湖北省經(jīng)營(yíng)主體投資5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)、投資額58.9億元。一大批在線監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)飼喂、智能增氧、自動(dòng)凈化等數(shù)字化智能化水產(chǎn)設(shè)備被廣泛應(yīng)用。

針對(duì)山區(qū)漁業(yè)相對(duì)落后的問題，積極對(duì)接脫貧縣產(chǎn)業(yè)振興，充分利用山泉水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展陸基工程化、“零排放”圈養(yǎng)桶等高效生態(tài)養(yǎng)殖模式，可有效緩解丘陵山區(qū)“吃魚貴、吃魚少、養(yǎng)殖弱”的問題，成為湖北省漁業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。十堰市積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，2021年～2022年已建擬建規(guī)模達(dá)120.1萬m3。

統(tǒng)籌推進(jìn)“十年禁漁”和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，是發(fā)展所需、民生所指、使命所系、職責(zé)所在。下一步，湖北省將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，繼續(xù)鞏固湖北省淡水漁業(yè)大省的地位，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展積極發(fā)揮荊楚作用、貢獻(xiàn)湖北力量！

夯實(shí)基礎(chǔ) 搶抓機(jī)遇全力推動(dòng)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”以來，廣東省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作重要論述和對(duì)廣東省系列重要講話、重要指示批示精神，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及廣東省委、省政府部署要求，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平，保障優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給，積極推動(dòng)漁民持續(xù)增收，鄉(xiāng)村全面振興。

廣東省珠三角地區(qū)養(yǎng)殖池塘面積大，傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)。為推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從2021年起，廣東省計(jì)劃用三年時(shí)間，在珠三角九市開展養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造行動(dòng)，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、連片養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)100萬畝養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造，建設(shè)30個(gè)示范性美麗漁場(chǎng)、10個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、100個(gè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全智檢小站，推廣綠色、健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、穩(wěn)產(chǎn)、減排、綠色的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

廣東省委、省政府高度重視，時(shí)任省委常委葉貞琴親自帶隊(duì)調(diào)研謀劃，將2021年確定為廣東省漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年。召開珠三角百萬畝池塘升級(jí)改造暨廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署開展池塘升級(jí)改造。廣東省政府印發(fā)《珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案》《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件，銜接鄉(xiāng)村振興、國(guó)土空間、食品安全、水污染防治、萬里碧道等重要規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施。

通過加強(qiáng)財(cái)政資金投入，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資金參與，形成“政府扶持、金融支持、企業(yè)自籌、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制。2021年，統(tǒng)籌中央、省及市縣財(cái)政資金5.5億元，帶動(dòng)企業(yè)自籌投入4768萬元，省農(nóng)信聯(lián)社授信500億元，支持珠三角九市池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理工作。

充分發(fā)揮在粵漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的作用，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)推廣力度。重點(diǎn)推廣集中連片池塘“三池兩壩”等14種尾水處理模式。組織開展魚塘種稻試驗(yàn)研究，建設(shè)魚塘種稻綜合種養(yǎng)模式示范推廣基地。

通過利用公共媒體，廣泛宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展理念，全方位、多層次示范推廣，營(yíng)造政府推動(dòng)、主體實(shí)施、養(yǎng)殖戶自主參與、社會(huì)各界支持的良好氛圍。

2019年以來，廣東省在全國(guó)率先組織化、系統(tǒng)化推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，取得了“品牌響了、行業(yè)興了、產(chǎn)品火了”等一攬子工作成效。

經(jīng)過“下產(chǎn)區(qū)、進(jìn)工廠、走市場(chǎng)”等實(shí)踐探索，積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，廣東省政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》。

發(fā)布預(yù)制菜18項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究院，力爭(zhēng)在3年內(nèi)建成具有全國(guó)乃至全球影響力的預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)平臺(tái)。發(fā)布預(yù)制菜七項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升預(yù)制菜產(chǎn)品品質(zhì)和食品安全水平等。

著力推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2022年，共有11個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園獲省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)。重點(diǎn)培育一批預(yù)制菜示范企業(yè)，涌現(xiàn)了國(guó)聯(lián)水產(chǎn)、恒興集團(tuán)、雪印集團(tuán)等十大頭部企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)廣東省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳始終把聯(lián)農(nóng)助農(nóng)作為預(yù)制菜發(fā)展重要落腳點(diǎn)，搭建“小農(nóng)戶”對(duì)接“大市場(chǎng)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的橋梁，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。湛江吳川布局百億烤魚產(chǎn)業(yè)鏈，打造“中國(guó)烤魚之都”，帶動(dòng)羅非魚塘頭收購(gòu)價(jià)升量長(zhǎng)，為養(yǎng)殖戶每年帶來至少30億元的增收。

下一步，廣東省將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議的部署，特別是馬有祥副部長(zhǎng)的重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)廣東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、綠色發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、漁民富裕。

大力發(fā)展稻螺綜合種養(yǎng)助推螺螄粉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

廣西壯族自治區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，陽光充足，雨水充沛，現(xiàn)有稻田面積2310萬畝，保水田1627萬畝，其中超過1000萬畝的保水田適宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。近年來，廣西壯族自治區(qū)深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“大食物觀”的重要指示精神，將稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)糧增收和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，累計(jì)投入資金超過3.2億元，摸索和總結(jié)出廣西壯族自治區(qū)“稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)十大模式”，稻漁綜合種養(yǎng)總體規(guī)模達(dá)120萬畝。從2016年起，廣西壯族自治區(qū)主動(dòng)對(duì)接服務(wù)柳州螺螄粉原料供給，累計(jì)投入資金超過1億元支持稻螺綜合種養(yǎng)。截至目前，柳州市螺螄養(yǎng)殖面積超過6萬畝，產(chǎn)量超過1.8萬噸，產(chǎn)值超過2億元，有力助推“小米粉”形成“大產(chǎn)業(yè)”，僅2021年柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入就超過500億元。

廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出指示批示，政府針對(duì)性出臺(tái)了《廣西稻漁綜合種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，針對(duì)稻螺種養(yǎng)強(qiáng)調(diào)采取整縣推進(jìn)方式，根本上保證了螺螄養(yǎng)殖的高起點(diǎn)定位。柳州市印發(fā)了《大力推進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的實(shí)施方案》《加快推進(jìn)柳州螺螄粉高質(zhì)量發(fā)展工作總體實(shí)施方案》及《柳州螺螄養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》《螺螄養(yǎng)殖基地建設(shè)規(guī)范》等政策文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用工業(yè)化理念和產(chǎn)業(yè)化思維謀劃推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了螺螄品種選育、健康養(yǎng)殖、基地建設(shè)到飼料加工全體系的稻螺綜合種養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向邁進(jìn)。

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極統(tǒng)籌漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整專項(xiàng)資金和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重大專項(xiàng)資金，按照“打造樣板、示范引領(lǐng)、以點(diǎn)及面、全面覆蓋”的工作思路，努力培育新型規(guī)?；a(chǎn)主體。截至目前，廣西壯族自治區(qū)累計(jì)建成200畝以上連片高標(biāo)準(zhǔn)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地210個(gè)，每畝給予財(cái)政補(bǔ)助資金3000元。為調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，廣西壯族自治區(qū)鼓勵(lì)有條件的市縣，銜接鄉(xiāng)村振興資金補(bǔ)助螺螄養(yǎng)殖。柳州市在自治區(qū)基礎(chǔ)上，還對(duì)發(fā)展“廣西三江模式”稻螺養(yǎng)殖的額外補(bǔ)助1000元/畝，對(duì)發(fā)展低產(chǎn)田主養(yǎng)螺螄的額外補(bǔ)助1200元/畝，對(duì)發(fā)展稻（藕）田套養(yǎng)螺螄的額外補(bǔ)助500元/畝。截至目前，柳州市已認(rèn)定柳州螺螄粉原材料（螺螄養(yǎng)殖）示范基地7個(gè)，總面積3248畝。

一方面，充分發(fā)揮“稻漁綜合種養(yǎng)院士工作站、工作基地”效能，整合漁業(yè)、水稻等相關(guān)專家，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，通過印發(fā)資料、舉辦培訓(xùn)班、深入現(xiàn)場(chǎng)等形式，為農(nóng)戶提供全方位的技術(shù)服務(wù)。另一方面，組建了自治區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專家組，圍繞螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)螺螄養(yǎng)殖多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)展開研究。目前，已經(jīng)確定螺螄養(yǎng)殖的主推品種，總結(jié)出“稻+螺”“稻+螺+蝦”等成熟養(yǎng)殖模式，研究低成本田螺發(fā)酵飼料制作方法一個(gè)，研制螺螄發(fā)酵飼料、發(fā)酵真空包裝飼料、顆粒飼料等三種。在柳州市螺螄養(yǎng)殖核心示范基地，稻田畝產(chǎn)鮮螺超過1300公斤。

第一，積極探索“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶以勞動(dòng)力、土地、資本入股，不斷深化利益聯(lián)結(jié)，聯(lián)農(nóng)助農(nóng)裕農(nóng)成效顯著，廣西壯族自治區(qū)螺螄養(yǎng)殖戶超過8萬人，人均養(yǎng)螺年增收超3000元。第二，利用召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、走訪調(diào)研等形式，為螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)與螺螄養(yǎng)殖企業(yè)搭橋牽線，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展螺螄精深加工，研發(fā)以螺螄為主料的螺螄小吃、螺螄菜品并推向市場(chǎng)，搶占水產(chǎn)預(yù)制菜發(fā)展橋頭堡。第三，注重品牌建設(shè)，強(qiáng)化文旅結(jié)合，提升“柳州螺螄”知名度。先后舉辦多屆柳州螺螄文化美食節(jié)，通過開展嗦螺大賽、廚藝大比拼、田螺姑娘評(píng)選等活動(dòng)，推廣螺螄美食，宣傳螺螄文化。結(jié)合“稻魚節(jié)”“多耶節(jié)”等柳州傳統(tǒng)節(jié)日，將稻螺綜合種養(yǎng)與侗鄉(xiāng)、苗鄉(xiāng)的農(nóng)耕文化和山水景觀無縫銜接，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和增加產(chǎn)業(yè)附加值。

以建設(shè)“魚米之鄉(xiāng)”為抓手推動(dòng)川魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

四川省是千河之省、西部水產(chǎn)大省。近年來，四川省堅(jiān)持把建設(shè)“魚米之鄉(xiāng)”作為推動(dòng)川魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障糧食安全的重要抓手，健全政策體系，強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)“一地雙業(yè)、一水雙用、一田雙收”，走出一條“穩(wěn)糧、增漁、促收”的新路子。

四川省委、省政府將“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)納入四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，重點(diǎn)在成都平原、川南、川東北布局建設(shè)“魚米之鄉(xiāng)”100個(gè)以上；在川南布局建設(shè)稻蝦綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施“早蝦出川南”行動(dòng)；在成渝毗鄰地區(qū)布局打造100萬畝稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，共建“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”。

四川省委連續(xù)兩年在一號(hào)文件中部署“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)，建立“省領(lǐng)導(dǎo)分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、市抓縣、縣管園”推進(jìn)機(jī)制，明確一位省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)推進(jìn)川魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年以來省領(lǐng)導(dǎo)先后召開5次會(huì)議研究部署推進(jìn)。

四川省政府設(shè)立“魚米之鄉(xiāng)”省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)，每年投入1億元，每縣支持1000萬元建設(shè)“魚米之鄉(xiāng)”。并把“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、宜居鄉(xiāng)村等涉農(nóng)項(xiàng)目整合統(tǒng)籌實(shí)施。

2020年以來，按照“先建后補(bǔ)”方式，在32個(gè)縣市區(qū)開展“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)因地制宜探索實(shí)踐，已形成“稻漁共生”溝凼式、“稻蝦輪作”平田式、“設(shè)施漁業(yè)+稻田”種養(yǎng)循環(huán)式等三種成熟模式推廣建設(shè)。

制定《四川省稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)指南》，發(fā)布山區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、稻魚稻鰍等養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范10個(gè)，明確溝坑占比、糧食產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量等要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2021年，“魚米之鄉(xiāng)”核心區(qū)水稻均產(chǎn)1060斤/畝、漁業(yè)產(chǎn)值2280元/畝，比單一種糧效益平均提高1倍以上。

緊緊圍繞地域特色抓品牌建設(shè)，提升品牌知名度和附加值，已培育“王家貢米”等稻漁米綠色有機(jī)品牌18個(gè)，“富利香鰍”等水產(chǎn)品牌10個(gè)，創(chuàng)建“隆昌稻田蝦”等稻漁公共區(qū)域品牌11個(gè)。

依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校及科研單位，選育1個(gè)稻漁專用水稻新品種“天泰優(yōu)808”、1個(gè)水產(chǎn)新品種烏鱧“玉龍一號(hào)”，篩選推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種8個(gè)、水產(chǎn)品種10余個(gè)。四川省稻漁生態(tài)種養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用獲得神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

建立專家工作站和“新農(nóng)人”技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社，全面構(gòu)建“科研機(jī)構(gòu)+專家工作站+社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍+產(chǎn)業(yè)基地”的農(nóng)技服務(wù)體系，2022年已累計(jì)向經(jīng)營(yíng)主體提供養(yǎng)殖、種植、病害防控等技術(shù)咨詢服務(wù)上萬人次。

在核心重點(diǎn)區(qū)域，積極扶持壯大稻漁良種繁育、農(nóng)機(jī)服務(wù)、市場(chǎng)銷售等領(lǐng)域龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)50余家，為農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和技術(shù)支持。

優(yōu)先在“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)區(qū)域，布局建設(shè)水產(chǎn)、糧油園區(qū)，建成稻漁類省級(jí)星級(jí)園區(qū)4個(gè)、市縣級(jí)30個(gè)，隆昌市和開江縣稻漁園區(qū)納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園培育，初步形成國(guó)、省、市、縣四級(jí)稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展格局。

按照“種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)宜居”思路，將宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)區(qū)域，核心區(qū)域農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過90%，行政村垃圾、污水有效處置率分別超過96%、70%。

因地制宜、突出特色，聯(lián)動(dòng)打造餐飲垂釣、文化旅游、休閑康養(yǎng)、漁事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，積極開展小龍蝦節(jié)、稻漁節(jié)等特色活動(dòng)，2021年，四川省累計(jì)舉辦特色活動(dòng)100次以上，有力促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

下一步，四川省將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，特別是馬有祥副部長(zhǎng)的重要講話精神，緊緊聚焦打造更高水平的“天府糧倉”重要使命，加快推進(jìn)“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)，為保障國(guó)家糧食安全、推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)四川力量。

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海上養(yǎng)殖綜合整治 來看看 “寧德模式” 怎么做

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，8月23日～24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在福建省寧德市召開“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)。

寧德市海域面積4.45萬km，大陸海岸線1046km，均占福建省1/3左右?！伴_發(fā)三都澳”，承載著幾代閩東人開發(fā)海洋、經(jīng)略海洋、保護(hù)海洋的夢(mèng)想，在這片海域上，有60萬人從事海上養(yǎng)殖、捕撈和銷售。然而，隨著過去海上養(yǎng)殖業(yè)的盲目擴(kuò)張，無度無序無質(zhì)養(yǎng)殖問題愈加突出，且傳統(tǒng)養(yǎng)殖設(shè)施抗風(fēng)浪能力差、易損毀，導(dǎo)致大量的海漂垃圾長(zhǎng)期堆積，嚴(yán)重影響了海洋生態(tài)環(huán)境和三都澳可持續(xù)開發(fā)。

近年來，寧德市委、市政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記“要把三都澳規(guī)劃好、開發(fā)好”的殷切囑托，全面打響為期兩年的海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，走出了一條依法養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖、環(huán)保養(yǎng)殖的路子，踐行了漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念，給出了綠水青山就是金山銀山的“寧德答卷”。

一、具體做法

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，多方協(xié)同。成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整治指揮部，將公、檢、法機(jī)關(guān)及駐寧海軍部隊(duì)一并納入指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，經(jīng)常性深入實(shí)地督查，分管領(lǐng)導(dǎo)每周召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題。同時(shí)，市里明確將整治工作納入干部一線跟蹤考察和容錯(cuò)糾錯(cuò)范疇，使寧德市2400多名干部放下思想包袱，全身心投入整治工作，并及時(shí)提拔重用一批表現(xiàn)突出的干部。各機(jī)關(guān)單位、各沿?？h（市、區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立健全相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，形成市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的良好格局。

二是規(guī)劃引領(lǐng)，疏堵結(jié)合。重新編制頒布市、縣兩級(jí)《海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，將寧德市海域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，有效解決了“哪里可以養(yǎng)、養(yǎng)什么、養(yǎng)多少、怎么養(yǎng)”的問題。頒布實(shí)施《三都澳海域環(huán)境保護(hù)辦法》《三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，制定出臺(tái)升級(jí)改造實(shí)施方案、專項(xiàng)資金管理辦法、塑膠產(chǎn)品質(zhì)量控制守則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范等80多份文件，確保各項(xiàng)整治工作有法可依、有章可循。

三是全力攻堅(jiān)，系統(tǒng)整治。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)海域出現(xiàn)的違規(guī)養(yǎng)殖行為，以縣為單位多次組織開展“千人作戰(zhàn)”和“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，并協(xié)調(diào)開展縣際海域聯(lián)合整治，連片成規(guī)模推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了256萬畝禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施全部清退。聚焦源頭治理，開展聯(lián)合執(zhí)法、全面摸排，依法查封關(guān)停62家非環(huán)保海上養(yǎng)殖設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，并24小時(shí)從嚴(yán)查控外地流入的非環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了本地生產(chǎn)完全禁止、外地流入屬地管控、新增下水有效杜絕。

一是依法用海嚴(yán)準(zhǔn)入。按照“海域所有權(quán)屬于國(guó)家、審批權(quán)歸于政府、使用權(quán)賦予各村、承包權(quán)授予養(yǎng)殖戶（企業(yè)）”的原則，統(tǒng)籌寧德市沿海4個(gè)縣（市、區(qū)）、34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和361個(gè)村（居）的力量，在強(qiáng)力清退禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施的同時(shí)，加快推進(jìn)條件成熟、符合用海規(guī)劃的海域使用權(quán)和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的發(fā)放，在短時(shí)間內(nèi)打破長(zhǎng)期以來村前海域“誰占有誰使用”的格局，強(qiáng)化群眾“海域國(guó)有、依法管理、有償用海、持證養(yǎng)殖”的觀念。

二是創(chuàng)新模式優(yōu)服務(wù)。注重結(jié)合實(shí)際，敢于創(chuàng)新突破，千方百計(jì)強(qiáng)化服務(wù)保障。針對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)空白問題，寧德市摸索編制了全國(guó)首個(gè)港灣塑膠養(yǎng)殖設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范，并專門成立寧德市塑膠產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，對(duì)浮球、踏板及管材等開展監(jiān)督抽查，切實(shí)保障塑膠養(yǎng)殖設(shè)施整體質(zhì)量。針對(duì)升級(jí)改造資金不足問題，寧德市主動(dòng)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取18.1億元的環(huán)保專項(xiàng)PSL貸款和30億元的養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造授信，并創(chuàng)新“漁排養(yǎng)殖貸”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖權(quán)證、塑膠漁排等可抵押貸款，為養(yǎng)殖戶提供了有力的資金保障。針對(duì)塑膠設(shè)施防范臺(tái)風(fēng)問題，寧德市組織編印了《海上塑膠漁排固泊系統(tǒng)和減壓阻流設(shè)施建設(shè)工作手冊(cè)》，逐戶逐排指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好塑膠漁排下水組裝、錨固及擋流防浪設(shè)施安裝，筑牢防御屏障，并創(chuàng)新推廣養(yǎng)殖臺(tái)風(fēng)指數(shù)險(xiǎn)以及塑膠設(shè)施財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、質(zhì)量險(xiǎn)和大黃魚養(yǎng)殖目標(biāo)價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶購(gòu)買保險(xiǎn)約1.3億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障約30億元，進(jìn)一步分散養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，有效解決了養(yǎng)殖戶的后顧之憂。針對(duì)漁病尋醫(yī)問診難問題，寧德市建設(shè)海上綠色養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建岸上門診、海上巡診與遠(yuǎn)程診療相結(jié)合的漁病防控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期開展病害防控、藥殘檢測(cè)、產(chǎn)地檢疫及漁病診斷服務(wù)。目前，已建成1個(gè)市級(jí)海上綠色養(yǎng)殖服務(wù)中心（總院）、4個(gè)縣級(jí)海上綠色養(yǎng)殖服務(wù)站（分院）、3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)海上綠色養(yǎng)殖服務(wù)部（門診部）及6個(gè)村級(jí)海上綠色養(yǎng)殖服務(wù)點(diǎn)（巡診中心）。

三是大膽探索促轉(zhuǎn)型。推動(dòng)建設(shè)萬畝連片示范區(qū)10個(gè)；推行養(yǎng)殖網(wǎng)箱“小改大”，進(jìn)一步縮減養(yǎng)殖面積、優(yōu)化養(yǎng)殖布局；探索養(yǎng)殖網(wǎng)箱“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)“寧德1號(hào)”項(xiàng)目順利開工建設(shè)，養(yǎng)殖水體達(dá)6.5萬m，海水養(yǎng)殖從內(nèi)灣型、粗放型、低端型逐步向深遠(yuǎn)海、集約型、高端型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“海上社區(qū)”建設(shè)，不斷拓展黨群服務(wù)、群眾訴求、設(shè)施技術(shù)、綠色養(yǎng)殖、物業(yè)管理等功能，進(jìn)一步提升海上養(yǎng)殖綜合治理水平，目前建成“海上社區(qū)”15個(gè)。同時(shí)，積極推廣漁排“風(fēng)光儲(chǔ)充用”“海上田園”綜合體、“漁業(yè)+”等模式，推動(dòng)旅游、娛樂與生態(tài)漁業(yè)有機(jī)融合，走出一條產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

一是分層級(jí)清理。在市屬國(guó)有企業(yè)城建集團(tuán)中專門成立寧德城投藍(lán)海公司，組建海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，配備人員200余人，配置打撈船只32艘，全權(quán)負(fù)責(zé)三都澳和沙埕港內(nèi)高潮線以下海漂垃圾打撈。同時(shí)，明確灣外海漂垃圾由相關(guān)縣（市、區(qū)）包片、分段進(jìn)行清理，已確權(quán)海域由業(yè)主單位或沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)清理，建立起分區(qū)域分層級(jí)的海漂垃圾陸海統(tǒng)籌治理機(jī)制，有效解決了海漂垃圾清理責(zé)任模糊、手段缺失、根治乏力的頑疾。

二是減量化管控。建立海上養(yǎng)殖區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，落實(shí)漁業(yè)船舶“兩桶”（垃圾桶、油污桶）配備，實(shí)現(xiàn)垃圾統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)上岸。為有效杜絕岸上垃圾入海，防止陸域與海漂垃圾保潔相互推諉，實(shí)施沿海鄉(xiāng)村垃圾保潔與海漂垃圾陸海統(tǒng)籌，統(tǒng)一委托寧德市城投藍(lán)海公司一體運(yùn)作。目前，沿海四縣（市、區(qū)）共有29個(gè)海沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的532個(gè)行政村納入陸海統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)陸域和海上保潔“一只掃把”負(fù)責(zé)。

三是無害化處理。由藍(lán)海公司與沿?？h（市、區(qū)）共同研究確定一批海漂垃圾上岸裝卸碼頭和固定堆場(chǎng)，建設(shè)一批海漂垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置點(diǎn)，并配備粉碎機(jī)、壓縮機(jī)等相應(yīng)的海漂垃圾無害化處理設(shè)備，對(duì)打撈上岸和岸邊清理的海漂垃圾進(jìn)行分類堆存并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)處置，確保垃圾都能得到循環(huán)利用或環(huán)保處理，目前寧德市建成多個(gè)海漂垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置點(diǎn)。

二、取得成效

福建省市縣累計(jì)投入資金45.48億元，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排26.71萬口、貝藻類6.55萬畝；養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)漁排55.75萬口、深水大網(wǎng)箱3450口（相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)漁排13.89萬口）、貝藻類33.74萬畝。整治成效得到國(guó)家有關(guān)部委和福建省委、省政府的充分肯定，“清?！惫ぷ鳌皩幍履Ｊ健北涣袨橹醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察“督察整改看成效”典型案例和全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量綠色發(fā)展典型案例，被國(guó)家發(fā)改委作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。

通過實(shí)施系列改革舉措，海上養(yǎng)殖綜合整治取得了決定性勝利，三都澳和沙埕港近海海域生態(tài)環(huán)境和自然景觀得到了根本性改善，“顏值”更高更靚。特別是對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境最為挑剔的“海上大熊貓”——中華白海豚，在銷聲匿跡20多年后，頻繁重返閩東這片蔚藍(lán)的海域。

通過實(shí)施養(yǎng)殖用海改革，進(jìn)一步厘清海域權(quán)屬權(quán)證關(guān)系，群眾原本根深蒂固的“祖宗?！薄伴T前?！钡扔^念逐步淡化，海域國(guó)有、依法用海、有償用海、持證養(yǎng)殖成為普遍共識(shí)，自發(fā)參與“退養(yǎng)還海”、升級(jí)改造的群眾越來越多，搶占資源、污染海域的事件越來越少，因養(yǎng)殖用海引發(fā)的各類矛盾糾紛明顯減少，社會(huì)更加安定和諧。

通過科學(xué)規(guī)劃布局、縮減養(yǎng)殖規(guī)模、改造養(yǎng)殖設(shè)施等改革舉措，三都澳海域水質(zhì)得到了凈化，養(yǎng)殖深度大幅增加，養(yǎng)殖密度大幅降低，漁業(yè)病害明顯減少，魚類成活率大為提高，魚類品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、海水養(yǎng)殖產(chǎn)值、漁民人均純收入較整治前分別提高了27.3%、49%、40.9%。

首創(chuàng)融檢測(cè)、錨固、融資、保險(xiǎn)于一體，速度、質(zhì)量、安全、效益同步保障的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，升級(jí)改造后的塑膠養(yǎng)殖設(shè)施不論是選型、原料，還是配套的錨固系統(tǒng)、減壓擋流設(shè)施，在防抗海流變形和臺(tái)風(fēng)破壞方面的能力均明顯提升，海上作業(yè)安全系數(shù)顯著提高，遇險(xiǎn)保障體系建立健全。

通過實(shí)施海域權(quán)屬分置改革，既落實(shí)了國(guó)家對(duì)海域的支配權(quán)利，實(shí)現(xiàn)海域從資源到資產(chǎn)、再到資本的轉(zhuǎn)變；又進(jìn)一步拓寬了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，沿海行政村每年通過分包海域養(yǎng)殖權(quán)，獲得村財(cái)收入，進(jìn)一步發(fā)展了村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，還有效解決了海域退養(yǎng)后群眾的“出路”問題，基本滿足了群眾養(yǎng)殖生產(chǎn)需要，維護(hù)了社會(huì)公平正義。

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