張一帆 趙尊豪

（1.西南大學，重慶 400700；2.正邦集團，江西 南昌 330000）

一、引言

鄉(xiāng)村旅游是鞏固扶貧成果、推進鄉(xiāng)村振興的重要手段之一。黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，總要求就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的二十字方針，這是開展鄉(xiāng)村旅游的一項重要保障。

“十三五”期間，約1200萬貧困人口通過鄉(xiāng)村旅游脫貧。鄉(xiāng)村旅游將現(xiàn)代生產(chǎn)方式、各地區(qū)多姿多彩的文化遺產(chǎn)、風格迥異的民俗風情、保存完好的自然生態(tài)環(huán)境以及其他社會文化融合在一起，具有其他旅游方式不可模仿的特點。我國鄉(xiāng)村旅游始于20世紀80年代，到90年代中后期開始快速發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游具有資源潛力大、環(huán)保綠色、覆蓋面廣、綜合帶動性強、收益群體多等特點。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)能拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民就業(yè)，促進社會整體消費，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)融合，同時也能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是建設美麗新農(nóng)村的有效途徑。但是，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，依然有很多解決的問題，例如對經(jīng)營主體對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認識不足、旅游項目相似性較強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃、游客體驗性不強、旅游產(chǎn)品初級化等。這些問題影響了我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的效益，不利于其持續(xù)化發(fā)展。

如何推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展，有效發(fā)揮其增加鄉(xiāng)村居民收入、進而賦能鄉(xiāng)村振興的積極作用，在我國由絕對貧困治理轉(zhuǎn)向相對貧困治理的背景下具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。本文以寧夏回族自治區(qū)為例，基于該地區(qū)相關(guān)旅游數(shù)據(jù)，并結(jié)合筆者對寧夏回族地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地考察，采用文獻收集法、實地調(diào)研、歸納總結(jié)法等對寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)過程中的建筑規(guī)劃布局、特色打造、文化內(nèi)涵提升等內(nèi)容進行研究，并對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及其在產(chǎn)業(yè)扶貧中所發(fā)揮的作用進行歸納總結(jié)，探索在鄉(xiāng)村旅游過程中，政府、企業(yè)和農(nóng)民應該如何發(fā)揮自己的作用，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效率和可持續(xù)發(fā)展能力，以期為其他地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提出一些可借鑒的意見。

二、文獻回顧

由于歐美國家開展工業(yè)革命、推行城市化的時間較早，因此鄉(xiāng)村旅游出于滿足國外城市居民逃避污染、放松身心的需求而最先在當?shù)匕l(fā)展起來。從全球范圍來看，歐洲阿爾卑斯山和美洲洛基山地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)較早發(fā)展起來，此后鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大并逐漸規(guī)范化。雖然如此，但是國外學者對鄉(xiāng)村旅游理論體系的構(gòu)建和概念的界定尚未取得一致性意見。歐盟和經(jīng)合組織認為，鄉(xiāng)村旅游的核心是“鄉(xiāng)村性”，即鄉(xiāng)村旅游要建立在鄉(xiāng)村地區(qū)的獨特面貌和可持續(xù)發(fā)展的基礎之上。Patmore（1983）首先對鄉(xiāng)村進行了界定，認為城市與鄉(xiāng)村兩者之間并沒有十分嚴格區(qū)別，鄉(xiāng)村不過是城市和荒野山地之間的過渡體，生活在這個過渡體中的居民文化特點使得鄉(xiāng)村旅游更加具有吸引力，鄉(xiāng)村本身并無太多旅游特性?；谏鲜龆x，Patmore（1983）把鄉(xiāng)村人口分為三類：鄉(xiāng)村-鄉(xiāng)村型、鄉(xiāng)村-城市型以及城市鄉(xiāng)村型。Lane（1994）認為，發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游并不完全等于鄉(xiāng)村旅游，例如一些主體公園和連鎖賓館，這并不在鄉(xiāng)村旅游的范疇。要滿足鄉(xiāng)村旅游必須符合以下幾點：（1）位于鄉(xiāng)村地區(qū)；（2）旅游活動是鄉(xiāng)村的；（3）旅游規(guī)模是鄉(xiāng)村的；（4）當?shù)匚幕哂袀鹘y(tǒng)特征并與當?shù)卦用衤?lián)系密切。

國外學者對旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村發(fā)展的研究主要聚焦于以下兩個方面：一是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對當?shù)氐褪杖肴丝诘挠绊?；二是對鄉(xiāng)村居民參與旅游產(chǎn)業(yè)扶貧及其相關(guān)問題的研究。在對當?shù)刎毨丝谟绊懙难芯恐?，Ashley（2002）指出，鄉(xiāng)村旅游能夠通過擴大就業(yè)、促進個體商品經(jīng)營等方式提高低收入地區(qū)居民的生活水平；但是要注重完善低收入地區(qū)的相關(guān)基礎配套設施，否則鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為之帶來的經(jīng)濟效益會大打折扣（Walpole，2000）。此外，其他學者著重強調(diào)了鄉(xiāng)村旅游為當?shù)貛淼南麡O影響。例如美國學者Nicholson（2002）在對菲律賓一旅游景點發(fā)展情況進行分析時發(fā)現(xiàn)，如果旅游發(fā)展過程中貧困問題沒有得到解決，則其負作用之一便是兒童犯罪率的上升；Shank（2000）指出，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須采取一定的措施以防好處被相對富裕的人占據(jù)，而低收入人口受到的更多是消極影響。

在低收入地區(qū)居民參與方面，相關(guān)學者主要研究了其參與類型、參與程度以及參與特征。在參與類型和參與程度方面，Pbell et al（1999）發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)居民對旅游產(chǎn)業(yè)的參與水平較低；而參與者中絕大部分為當?shù)氐木ⅲ≒ratiwi，2000）。此外，其他研究也表明，擴大貧困人口對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的參與、降低當?shù)鼐⑷后w對鄉(xiāng)村旅游的控制力度，是旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的重點問題。

我國鄉(xiāng)村旅游起步于改革開放之后，在20世紀90年代隨著城市化的快速推進而迅速發(fā)展，1998年，國家旅游局提出“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的口號；1999年，國家旅游局推出“生態(tài)旅游年”。這些舉措均對中國旅游業(yè)具有一定的促進作用。對于鄉(xiāng)村旅游概念而言，國內(nèi)的研究較少，本文經(jīng)過梳理，選出相對具有代表性的兩個概念界定。第一，鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村社區(qū)為場所， 以鄉(xiāng)村生產(chǎn)形態(tài)、生活風情和田園風光為對象的一種旅游類型（熊凱，1998）。第二，鄉(xiāng)村旅游即以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動以及傳統(tǒng)的民族習俗為資源，的旅游活動（杜江等，1999）。

總體而言，國外對鄉(xiāng)村旅游的研究起步較早而且由于采用了數(shù)理、圖繪等方式，研究較為科學和完善，國內(nèi)對鄉(xiāng)村旅游的研究起步較晚，相關(guān)研究仍然較少且對圖繪、統(tǒng)計等方法的運用不足，在理論上滯后于實踐。同對鄉(xiāng)村旅游的研究一樣，我國對旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的研究還遠遠不足，對數(shù)量、統(tǒng)計的運用比較落后，缺乏實證研究，說服力略顯不足。

三、理論分析

1.可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論以公平性、持續(xù)性、共同性為三大基本原則。對于鄉(xiāng)村旅游而言，可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面：一是鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)；二是鄉(xiāng)村旅游市場的可持續(xù)。對于鄉(xiāng)村旅游資源而言，其一般具有自然性、脆弱性等特點，受工業(yè)化影響較小，山川地域大都保持原始自然特征。一方面，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，因此在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源時要格外注重對環(huán)境的保護。另一方面，旅游本身是文化的交流，從城市化、工業(yè)化的角度來看，一地鄉(xiāng)村旅游資源在面對城市游客時往往處于較“弱勢的”小眾地位，這種地位不利于鄉(xiāng)村旅游資源的保護與傳承。對于鄉(xiāng)村旅游市場而言，由于經(jīng)營人員大多為當?shù)剞r(nóng)戶，素質(zhì)有待提高。為了提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的服務水平，打造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游景點，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的長遠發(fā)展進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧，就必須加強對經(jīng)營人員的培訓。在此過程中，政府可以在對旅游經(jīng)營者進行培訓的過程中逐漸地加強生態(tài)服務的內(nèi)容。同時，經(jīng)營者需要學會將旅游服務和生態(tài)服務進行結(jié)合，讓游客感受到原生態(tài)風情和景觀，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)涵和精神。

2.比較優(yōu)勢理論

比較優(yōu)勢理論最先由英國學者李嘉圖在《政治經(jīng)濟學及其賦稅原理》中提出并完善。比較優(yōu)勢的核心觀點是：各地區(qū)應該根據(jù)自身的資源稟賦發(fā)展具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，參與到經(jīng)濟合作與分工當中，這樣才能在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。因此中國在推進產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，要注重扶持各地區(qū)具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這樣才能使扶貧工作事半功倍。中國低收入?yún)^(qū)域分布廣泛而且自然資源、人文地理環(huán)境等條件大相徑庭，各地區(qū)要科學分析自身所具備的資源優(yōu)勢，不可一味幻想通過旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)以往調(diào)查研究，一地區(qū)想要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)必須至少具備5個條件：（1）旅游資源具備比較優(yōu)勢；（2）擁有廣闊市場；（3）交通完善；（4）配套基礎設施完善；（5）開發(fā)機會成本低，換言之即該地幾乎沒有其他資源可以開發(fā)。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不同于城市郊區(qū)休閑度假區(qū)的開發(fā)，后者可以通過引入旅游開發(fā)商以及加大基礎設施投資投入等方式來完成。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)目標在于實現(xiàn)一地區(qū)的增收，因此一地區(qū)如果想要通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，本身就必須具備一定的特色旅游資源，只需要進行適當?shù)赝晟瓢b宣傳即可帶來經(jīng)濟效益

3.社區(qū)參與理論

社區(qū)參與相關(guān)概念最先由美國學者法林頓于1915年提出，此后聯(lián)合國對“社區(qū)參與和社區(qū)發(fā)展”概念作了進一步解釋：社區(qū)人民通過自己的努力與當?shù)卣浜希餐嵘鐓^(qū)的經(jīng)濟、文化等發(fā)展水平。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧作為我國一項特色扶貧模式，其重點目標就是積極調(diào)動貧困區(qū)人口的積極性，鼓勵他們參與進來，共同建設美麗鄉(xiāng)村，共同開發(fā)旅游資源，共同享受發(fā)展收益，即“自有、自治、自享”。社區(qū)參與強調(diào)社區(qū)居民的主動參與，是社區(qū)居民與鄉(xiāng)村旅游項目間相互影響、相互促進的過程。社區(qū)居民擁有主動表達、揭示問題、評估資源的權(quán)利，也必須履行保護資源、共同開發(fā)、不得竭澤而漁的義務，這樣有利于防止出現(xiàn)“公地悲劇”。社區(qū)參與理論經(jīng)常被國內(nèi)外學者用來分析社區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)參與的問題，總之社會參與理論關(guān)注的是社區(qū)整體對相關(guān)活動的參與程度，這在旅游產(chǎn)業(yè)扶貧過程中有利于促進貧困區(qū)人口平等地從旅游產(chǎn)業(yè)中獲益。

四、寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)問題及對策

1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

為從總體上展示寧夏地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文采用“景區(qū)接待人次” “旅游產(chǎn)業(yè)總收入”來等指標來刻畫其發(fā)展水平，如圖1所示。同時，圖2直觀地展示了2016年～2019年寧夏地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所占比重以及旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重的變化。

圖1 寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待人次和總收入

圖2 2016年～2021年寧夏回族自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)所占比重

由圖1得知，2016年～2021年，寧夏地區(qū)接待游客數(shù)量和旅游收入持續(xù)增加。截至2021年年底，寧夏共有全國鄉(xiāng)村旅游重點村10余個，特色產(chǎn)業(yè)示范村12個，星級農(nóng)家樂520家左右，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員中直接從業(yè)者達2萬人以上，接待人數(shù)達1600余萬人次，營業(yè)收入近12億元。但是需要警惕的是，寧夏鄉(xiāng)村旅游業(yè)所帶來的收入總體仍然偏低，這有益于保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，避免過度開發(fā)，但是也不利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的推進。旅游收入不斷增加也提高了當?shù)卣亩愂帐杖?，政府鄉(xiāng)村建設資金進一步增加，近四年來，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳共安排專項資金1.3億元，用于鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，改善基礎設施，扶持低收入家庭發(fā)展農(nóng)家樂，并采取以獎代補、財政支持等方式，盤活利用農(nóng)村閑置房屋、土地等資源，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點、民風民俗的特色小村，促進了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興成效

本文擬使用低收入地區(qū)人口收入、城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等指標衡量寧夏地區(qū)脫貧攻堅成果。

（1）人口收入顯著提高

截至2021年年底，鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員超過2萬人，帶動就業(yè)10萬余人。以西吉縣龍王壩村為例，該村作為寧夏旅游扶貧重點村和特色產(chǎn)業(yè)示范村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，先后解決了120戶建檔立卡貧困戶的就業(yè)問題，使周邊3個村200戶受益。2015年～2021年期間，該村共計接待游客近100萬人次，實現(xiàn)旅游收入8000多萬元，戶均增收近2萬元。

（2）城鎮(zhèn)化水平提高

城鎮(zhèn)化水平是衡量產(chǎn)業(yè)扶貧工作是否有效的一項重要指標。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，必須提高旅游業(yè)服務水平和效率，使服務要素在空間上集聚，旅游小城鎮(zhèn)是一個比較適合的空間載體。利用小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的設施與服務功能為鄉(xiāng)村旅游者提供更方便的服務，既能夠減少旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本，同時也能提高小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有效推動了游客在一定空間范圍內(nèi)的集聚，這促進了景點周邊鄉(xiāng)村要素的集聚，從而提高了小城鎮(zhèn)的空間集聚效應與規(guī)模效應。目前，寧夏已建成一大批休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托這些特色的旅游產(chǎn)業(yè)，寧夏已經(jīng)建立10個旅游小鎮(zhèn)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些特色小鎮(zhèn)不斷增加，進一步提高了寧夏的城市化水平。產(chǎn)業(yè)扶貧的目的得到進一步實現(xiàn)。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧，需要優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游是一種服務業(yè)，本質(zhì)上是第三產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化的運營，可以促進其他產(chǎn)業(yè)的融合，促進傳統(tǒng)的低效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并通過發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的綠色制造業(yè)，達到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，會帶動當?shù)氐幕A設施的完善，美化鄉(xiāng)村的環(huán)境，這些措施會加快新農(nóng)村的建設。

從圖2可以看出，2016年～2020年寧夏回族自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重不斷增加，說明寧夏經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重也逐年增加，這些數(shù)據(jù)說明鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在一定程度上促進了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是在2021年，比重開始下降，這可能是由于新冠疫情的影響，導致旅游業(yè)受到一定程度的影響。

3.寧夏鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧問題分析

（1）產(chǎn)業(yè)附加值低

根據(jù)圖1可知，寧夏回族自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)年人均產(chǎn)值只有1000元左右，這說明當?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處在一個十分初級的階段，旅游業(yè)收入主要來自景點門票、小商品經(jīng)營、餐飲住宿。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，尚未形成綜合性旅游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值極低，對人均收入的提升作用較小，而且難以持續(xù)。不少鄉(xiāng)村旅游企業(yè)中大多只選擇經(jīng)營其中一個類型，提供相對單一的產(chǎn)品或服務功能在農(nóng)事體驗、紀念品等其他服務方面上有所欠缺，難以挖掘新的收入增長點。寧夏鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)整體附加值較低，這就導致貧困人口在為旅游業(yè)提供服務或者商品時，能從中獲得的收益就比較低，旅游業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興能力就比較弱。

（2）人力資源短缺

人是旅游產(chǎn)業(yè)運營的核心。寧夏因為其自身的鄉(xiāng)村旅游起步晚，運營規(guī)模不大，旅游從業(yè)服務人員多為當?shù)鼐用瘢瑳]有得到系統(tǒng)化的培訓，導致服務人員的綜合素質(zhì)能力比較低，專業(yè)技能也是比較差，無法使當?shù)氐奶厣糜萎a(chǎn)業(yè)獲得應有的經(jīng)濟效益，2019年，筆者對寧夏鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的文化水平進行隨機調(diào)查，共獲得128分有效問卷，結(jié)果如表1所示，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：50%以上從業(yè)人員文化水平處于初中以下，大專及以上文化程度的不足10%，從事鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)文化程度普遍較低，這導致鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人員和服務人員服務技能和經(jīng)營觀念存在問題。

表1 寧夏五家農(nóng)家樂從業(yè)人員統(tǒng)計

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者理論知識匱乏，導致其綜合素質(zhì)較低，經(jīng)營管理能力不足；其次，經(jīng)營者目光較為短淺，缺少長遠規(guī)劃，大多只能看到眼前利益，服務意識比較淡薄；最后，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)缺乏人才引進和培養(yǎng)機制，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)服務人員往往來自于附近村民，由于其教育程度低導致其服務水平較低，服務意識不強。人力因素貫穿鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的整個環(huán)節(jié)，人力資源短缺，缺少一支高素質(zhì)的團隊，將影響旅游業(yè)從開發(fā)到經(jīng)營規(guī)劃再到轉(zhuǎn)型的各個方面，進而影響鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益得不到提高，產(chǎn)業(yè)扶貧的目標也難以實現(xiàn)。

（3）基礎設施不完善

完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不可或缺的硬件條件。寧夏回族自治區(qū)地處我國西北，因此交通設施以及通信水電等設基礎較為薄弱，其中鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)由于其地處鄉(xiāng)村的特征致使問題更加嚴重。基礎設施得不到完善，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的配套設施和基礎設施得不到改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境難以優(yōu)化，旅游業(yè)服務游客的能力就會受到限制，寧夏鄉(xiāng)村旅游業(yè)向高端方向發(fā)展的目標難以實現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動就業(yè)和增加低收入人口收入的效用就不能充分發(fā)揮。

（4）可持續(xù)發(fā)展能力弱

可持續(xù)發(fā)展能力是衡量鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重要指標，是實現(xiàn)從“輸血型扶持”到“造血型扶持”轉(zhuǎn)化的重要一步。寧夏在進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中一直是在積極地探索著如何能夠?qū)⒆陨淼泥l(xiāng)村旅游品牌打響，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游給到了寧夏帶來了一定的經(jīng)濟效益，這對于寧夏的社會經(jīng)濟發(fā)展有著非常大的作用，但是實際上寧夏在探索自身鄉(xiāng)村旅游品牌過程中對于寧夏的旅游資源保護力度還不足，有盲目地追求經(jīng)濟效益而對于旅游資源的保護工作不夠重視的情況，這就致使現(xiàn)在寧夏的一些旅游資源遭受到了嚴重破壞。例如，沙坡頭國家級自然環(huán)境保護區(qū)，它地處騰格里沙漠的南端，是一個荒漠化、半荒漠化的地區(qū)，但那里的植被非常豐富，還有900多種野生動物出沒其中。沙坡頭保護區(qū)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，不注意保護環(huán)境，導致該地區(qū)沙漠化現(xiàn)象日益嚴重。這種破壞是嚴重地影響未來寧夏的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。

（5）貧困人口參與度低，扶貧效果差

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)必須提高低收入人口的參與度。寧夏在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時最主要的參與者是企業(yè)，低收入人口直接參與經(jīng)營的并不多。名義上各種農(nóng)家樂也是企業(yè)在經(jīng)營；一些旅游景區(qū)的經(jīng)營，因為資金需求量比較大加上需要較高的經(jīng)營能力，低收入人口更是無法進入。在整個旅游扶貧過程中，低收入人口參與最多的就是成為這些企業(yè)的雇員，其次是這些企業(yè)和游客會向當?shù)剞r(nóng)戶購買一些特色農(nóng)產(chǎn)品，這些對于實現(xiàn)根本性的扶貧來說，幾乎不能實現(xiàn)。一旦企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，游客減少，這些低收入人口的工作機會馬上減少、收入也會降低，難以達到鄉(xiāng)村振興的目標。

4.寧夏鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的對策分析

（1）延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值

在市場化經(jīng)營過程中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要注重延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品內(nèi)涵、提升產(chǎn)品質(zhì)量服務。這包括兩個方面：一是提升文化內(nèi)涵；二是通過多種途徑和渠道增加擴大收入。制作并售賣紀念品如相關(guān)歷史文物文創(chuàng)、古建筑模型等，特色農(nóng)產(chǎn)品如香瓜、紅棗、枸杞等。此外還可以根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村的自然資源，開發(fā)娛樂性、互動性旅游產(chǎn)品。例如在可以結(jié)合寧夏地區(qū)當?shù)氐牡乩硖厣螘r，除了開發(fā)山區(qū)瀏覽景點，還可以根據(jù)年輕人的品味開發(fā)諸如“大漠探險”“少數(shù)民族風俗體驗”等游項目。

（2）加強人員培訓，提升人員素質(zhì)

寧夏要想提高自身鄉(xiāng)村旅游管理的質(zhì)量，必須提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)化素質(zhì)修養(yǎng)。首先就是要在招聘鄉(xiāng)村旅游從業(yè)服務人員的環(huán)節(jié)過程中要嚴格把關(guān)，堅持寧缺毋濫的招聘原則，招聘合適的旅游從業(yè)服務人員，做到因崗用人。這樣能夠促使到所新招聘的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)服務人員能夠較快地投入到鄉(xiāng)村旅游管理的工作當中，也會讓旅游從業(yè)人員因為不匹配的工作崗位的需要而離職。同時，各單位要建立起長期的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓班，使得旅游從業(yè)人員能夠獲得較大的學習成長空間、提升空間以及鍛煉的機會，要積極地培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的骨干力量，還要做到把單位組織學習和自身學習相結(jié)合，使得鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員能夠始終地保持一種持續(xù)不斷的學習狀態(tài)。

并且，要積極地鼓勵鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員不斷創(chuàng)新，針對寧夏現(xiàn)有的旅游管理體系進行改革，要保持全面的支持態(tài)度，為創(chuàng)新的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員承擔創(chuàng)新風險所帶來的責任，鼓勵創(chuàng)新改革，從而能夠進一步地發(fā)揮出鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的主觀能動性，也能夠激發(fā)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員能夠從大局整體的的角度去衡量鄉(xiāng)村旅游管理的工作，還要積極地在旅游從業(yè)人員內(nèi)部建立起人才發(fā)展梯隊。這樣，才能夠確保到寧夏的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的人才隊伍建設呈現(xiàn)出良好的持續(xù)健康發(fā)展方向。

（3）開發(fā)與保護相協(xié)調(diào)，增加可持續(xù)發(fā)展能力

鄉(xiāng)村旅游品牌的開發(fā)和旅游資源的保護，對于寧夏進行后續(xù)謀求更大的發(fā)展有著極其重要的意義，因此必須將自身的鄉(xiāng)村旅游品牌開發(fā)以及旅游資源的保護的工作放在一起進行處理，不能夠僅僅關(guān)注寧夏眼前的鄉(xiāng)村旅游品牌開發(fā)所帶來的經(jīng)濟效益，而對于旅游資源的保護毫不重視。其實，寧夏將鄉(xiāng)村旅游品牌開發(fā)與旅游資源的保護進行結(jié)合是能夠有效地促進旅游業(yè)發(fā)展、更加能夠吸引游客前來旅游消費的，這也是寧夏在鄉(xiāng)村旅游品牌開發(fā)過程中與旅游資源的保護達到雙贏的局面呈現(xiàn)。在進行寧夏的旅游資源的保護過程中，不單是要保護到整體上的旅游資源，還要將生態(tài)環(huán)境治理納入到寧夏的旅游資源的保護當中。這樣能夠嚴防到寧夏在鄉(xiāng)村旅游品牌開發(fā)的整體過程中避免出現(xiàn)因為生態(tài)環(huán)境的污染致使了旅游資源的保護失效，這樣能夠?qū)幭泥l(xiāng)村旅游開發(fā)和旅游資源的保護進行戰(zhàn)略結(jié)合，使得游客來到了寧夏之后能夠在享受到休閑娛樂的同時，還能夠感受到寧夏鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)涵底蘊。這是有效保證寧夏鄉(xiāng)村旅游業(yè)生命力的有效舉措，有利于進一步促進寧夏的扶貧旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（4）提高旅游產(chǎn)業(yè)帶動能力

旅游產(chǎn)業(yè)的扶貧能力，很大一方面體現(xiàn)在帶動能力上。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動例如特色農(nóng)產(chǎn)品加工、紀念品制造等行業(yè)，可以擴大當?shù)仄渌袠I(yè)的市場，這會增加企業(yè)對勞動力市場和原材料市場的需求，貧困人口的就業(yè)機會和農(nóng)產(chǎn)品銷量都會擴大。提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的帶動能力要探索擴展如何擴展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，同時加強旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)通過旅游業(yè)一個方面入手達到多個產(chǎn)業(yè)同時帶動扶貧的目的。

（5）提高貧困人口參與度

貧困人口參與程度低，一方面是貧困人口參與意愿低，另一方面是參與能力弱。提高貧困農(nóng)戶的參與意愿，政府要加強宣傳培訓，提高貧困人口自主經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)的意愿，同時提供貸款和保險，降低農(nóng)戶參與其中的成本和風險。同時貧困人口職業(yè)能力較弱，這也是企業(yè)不愿意主動地雇傭勞動力和下放其他環(huán)節(jié)重要原因。政府也應該加強和農(nóng)戶的合作，成立合作社，探索多種合作模式，多種途徑增加貧困人口就業(yè)，多種途徑增加當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷量；成立扶貧貸款資金，為貧困農(nóng)戶提供資金支持。通過各種手段提高貧困人口參與力度，使貧困人口在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中真正受益。

五、寧夏旅游扶貧對其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的啟示

在當今我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展以及寧夏鄉(xiāng)村旅游開發(fā)大背景的各種因素背景下，想要能夠更好地推動當前寧夏鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作，使得在寧夏鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作得以更加平穩(wěn)、快速發(fā)展，寧夏的鄉(xiāng)村旅游必須注重開發(fā)與遺產(chǎn)文化保護相結(jié)合，不斷地優(yōu)化對寧夏的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作，通過加強與相關(guān)專業(yè)性部門的協(xié)作，積極地與專業(yè)部門進行溝通聯(lián)系，完善當前寧夏鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作的規(guī)范，高標準地研究寧夏鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作，做好寧夏鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，加強寧夏鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作的力度。使完善的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作制度成為日常做好寧夏鄉(xiāng)村旅游管理工作中的保證，從而帶寧夏鄉(xiāng)村旅游開發(fā)獲得進一步發(fā)展，以此帶動寧夏的鄉(xiāng)村旅游品牌。以寧夏的研究為借鑒，其他地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，也必須政府、企業(yè)和農(nóng)民共同經(jīng)營，選擇合適的產(chǎn)業(yè)、加強人才團隊建設、加強品牌建設；在開發(fā)的同時，朝著可持續(xù)發(fā)展前進，選擇合適產(chǎn)業(yè)、打造優(yōu)勢品牌、培育新型經(jīng)營主體，同時加強人才隊伍建設。