資料提供：南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

認(rèn)識一位“舊朋友”

八桂西江小區(qū)位于廣西南寧市江南區(qū)星光大道西一里25號，共有磚混結(jié)構(gòu)住宅樓2棟、戶數(shù)35戶，各棟樓層數(shù)均為7層，總建筑面積3404.03平方米。時過境遷，在建成30多年后，八桂西江小區(qū)病了：道路坑洼、墻皮脫落、扶手老化、樓面積雨、垃圾惡臭……嚴(yán)重影響居民的健康安全和生活質(zhì)量，一籌莫展之時，是老舊小區(qū)改造政策讓它煥發(fā)新生機(jī)。

老舊小區(qū)改造，誰來做“領(lǐng)頭羊”

老舊小區(qū)改造是政府的事，更是百姓自己的事。因此，八桂西江小區(qū)的居民在南寧市城市更新和物業(yè)管理指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下成立了具有本土文化特色的居民自治組織“老友議事會”，共有議事代表8人，其中中共黨員2人，以“協(xié)商·共治·家園”為理念宗旨助力小區(qū)改造的進(jìn)行。在改造前，相關(guān)部門向全體居民發(fā)放了改造調(diào)查問卷，根據(jù)問卷填寫的情況重點梳理出群眾急需解決的問題和需要實施的改造內(nèi)容，再由設(shè)計單位深入小區(qū)與老友議事會代表進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，初步掌握居民的改造需求。據(jù)統(tǒng)計，該小區(qū)共召開“老友議事會”7次，其中改造方案討論會議3次，確定了36項具體改造內(nèi)容；施工協(xié)調(diào)會議4次，及時對改造方案進(jìn)行了細(xì)化調(diào)整，解決了改造中的細(xì)節(jié)問題，使改造更符合民意。

八桂西江小區(qū)的成功只是微微春芽，其實“老友議事會”早已在全南寧市開枝散葉，截至2022年8月，南寧市已累計組織104個社區(qū)571個小區(qū)的22萬居民選舉成立623個“老友議事會”，產(chǎn)生議事代表4257名，其中黨員代表1163名，占比27.30%；召開老舊小區(qū)改造專題議事協(xié)商會議1664場?！袄嫌炎h事會”機(jī)制有效推動了城市基層社會治理由社區(qū)向居民小區(qū)有效延伸，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與基層社會治理相融合。

老友花園，讓生活“花好月圓”

孩子們在柔軟的草地上嬉戲奔跑，退休的老人在樹蔭下鍛煉、下棋，街坊鄰居、三五好友在涼亭中品茗閑談，聊聊工作、聊聊孩子……如此愜意美好的生活畫面如今對于八桂西江小區(qū)的居民已經(jīng)不是幻想，他們的“老友花園”建成了！針對當(dāng)前老舊小區(qū)改造可視化程度不高、改造后續(xù)長效管理等問題，南寧市通過“老友議事會+老友花園”的應(yīng)對策略，以“老友花園”項目為切入點，采取融合公共空間建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)治理方案予以解決。

西江有明月，八桂滿花香，花香傳千里，邕城共芬芳。截至2022年7月，南寧“老友花園”社區(qū)參與行動已招募人民社區(qū)規(guī)劃師共計780余人，核心“花友”850多人，開展社區(qū)營建活動183場，累計完成營建“老友花園”293個，已成為社區(qū)營造的一個持續(xù)有效的載體和黏合劑。

小區(qū)大門改造前后對比

小區(qū)道路改造前后對比

“舊朋友”換新顏

八桂西江小區(qū)的改造采用PPP模式，即政府和社會資本共同出資助力改造，彌補(bǔ)了政府資金缺口。改造于2021年12月開工，內(nèi)容包括樓棟設(shè)施、建筑修繕、服務(wù)設(shè)施、小區(qū)道路、市政設(shè)施、公共環(huán)境、公共設(shè)施、一戶一表共8個大類36個小項。不到一年的時間，2022年9月，這位“舊朋友”就換了新顏：道路平整、墻面白凈、扶手油亮，排水改造、封閉式垃圾桶、花園綠化讓花香鳥語代替了廢水臭氣，新的充電車棚、快遞收納柜等公共設(shè)施既方便了居民，又確保了社會資本有合理的回報。

小區(qū)花園綠化改造前后對比

小區(qū)電動車車棚改造前后對比

小區(qū)汽車車棚改造前后對比

PPP融資模式增加了改造資金，改造資金投入從戶均2萬元增加到戶均3萬元，使老百姓享受到更多的實惠，基本實現(xiàn)了老舊小區(qū)“水、電、路、氣”基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及小區(qū)環(huán)境等應(yīng)改盡改。截至目前，南寧市已采用PPP模式推進(jìn)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目共有6個，涉及514個小區(qū)70717戶，總投資23.67億元，引入社會資本解決缺口資金11.19億元。