梁嘉泳

（廣東卓才人力資源股份有限公司，廣東 廣州 510000）

0 引言

廣東省廣州市城市建設已步入存量規(guī)劃和開發(fā)階段，大規(guī)模舊村拆遷成為城鎮(zhèn)土地擴張的手段，然而其弊端已突顯。大拆大建造成的資源浪費、樹木砍伐、住房租賃市場失調等問題突出，自然村數(shù)量銳減，隨之村落生態(tài)、鄉(xiāng)村文化及產(chǎn)業(yè)、歷史文化遺產(chǎn)也面臨著被破壞的風險。住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》表明，舊村改造由大拆大建走向有機更新是必由之路。

1 廣州市南沙區(qū)古村落基本情況與價值

1.1 南沙區(qū)古村落整體概況

南沙區(qū)共有128個行政村，其中傳統(tǒng)村落5個，為湴湄村、大井村、蓮溪村、東里村和塘坑村。除湴湄村外，其他4個傳統(tǒng)村落均位于南沙區(qū)城鎮(zhèn)集中建設中心片區(qū)，城鎮(zhèn)建設對古村落保護發(fā)展造成了較大影響。目前，南沙區(qū)已批復、正在推進的舊村莊更新改造項目以全面改造為主，傳統(tǒng)村落均已編制保護發(fā)展規(guī)劃，后續(xù)按“一案一議”原則研究更新改造規(guī)劃。

1.2 古村落保護發(fā)展面臨的困境

1.2.1 城鎮(zhèn)建設對古村落發(fā)展造成沖擊。城中村是被城市建設發(fā)展包圍的村落，區(qū)位決定了該類村落最容易受到城市建設的影響。復雜的經(jīng)濟活動和建設干預，使得舊村被迅速同化。土地使用的高價值、建設管理的缺失會導致古村落傳統(tǒng)格局和歷史風貌被破壞，人居環(huán)境、文化保護亦受到?jīng)_擊。

1.2.2 依靠財政的被動式保護難以為繼。目前，對古村落歷史文化資源的保護主體和資金來源單一。對于未移交的歷史文化資源，原產(chǎn)權人因無利益驅動，缺少自主保護動力。歷史文化資源保護資金一直以來依賴財政專項補貼，往往杯水車薪，僅能保障已公布的歷史文化資源，無法兼顧其他村落文化的挖掘和非物質文化遺產(chǎn)的保護傳承，被動式的保護難以為繼。

1.2.3 受舊村全面改造的利益誘惑。對舊村莊全面改造能給予村集體、村民較高的經(jīng)濟補償，產(chǎn)權價值得到較大提升。因此，全面改造方式的利益誘惑是保護古村落文化、推動古村落有機更新發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。實際案例顯示，古村落保護發(fā)展進程中存在全改與微改范圍內村民、全改村與微改村之間的博弈。全面拆除重建的方式，不僅使村落形態(tài)滅失，隨之的村落文化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)載體同樣消失。

1.3 南沙區(qū)古村落價值

1.3.1 文化價值。南沙區(qū)有不可移動文物89處、歷史建筑9處、傳統(tǒng)風貌建筑49處，有古樹名木224棵，還有黃閣麒麟舞、燒肉等多項非物質文化遺產(chǎn)。這些物質與非物質文化遺產(chǎn)主要集中在傳統(tǒng)村落中。傳統(tǒng)村落是歷史文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)愁的承載地。

1.3.2 生態(tài)價值。南沙區(qū)擁有“田、城、山、?！钡纳鷳B(tài)格局，區(qū)域內水道縱橫，農田、山丘、城鎮(zhèn)交錯分布。黃閣鎮(zhèn)連片古村落緊鄰大山乸森林公園，塘坑村背山望水，湴湄村周邊有大片良田，生態(tài)本底優(yōu)越，生態(tài)觀光價值高。

1.3.3 產(chǎn)業(yè)價值。南沙區(qū)的舊村、傳統(tǒng)村落仍存在一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，如可發(fā)展農產(chǎn)品種植和初加工、紡織業(yè)、制造業(yè)等，同時可為外來務工者、中低收入人群提供居住地，是住房租賃市場的重要組成部分。舊村為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)空間、就業(yè)崗位和經(jīng)濟貢獻。

2 調研案例分析

筆者前往增城區(qū)新塘鎮(zhèn)瓜嶺村、派潭鎮(zhèn)鄧山村吾鄉(xiāng)石屋和正果鎮(zhèn)正果老街等有機更新成功項目地現(xiàn)場調研學習，了解項目情況、經(jīng)驗做法和改造成效，并提出南沙區(qū)古村落有機更新策略。

2.1 瓜嶺村項目

2.1.1 瓜嶺村基本情況。瓜嶺村建設至今已有500多年歷史，是廣東省的著名僑鄉(xiāng)。瓜嶺村擁有廣東省最具特色的水上碉樓（寧遠樓，見圖1）、異化的中歐式碉樓、傳統(tǒng)的明清建筑群和荔枝林，被評為“全國綠色村莊”“中國傳統(tǒng)村落”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

圖1 瓜嶺村水上碉樓（寧遠樓）

2.1.2 瓜嶺村項目做法。一是保護優(yōu)先，修舊如舊。在搶救、修繕殘損古村落過程中，針對每戶每棟編制保護修繕方案，完整恢復僑鄉(xiāng)歷史建筑群的建筑形態(tài)；成立村文物巡護隊伍，從嚴控制農村建房管理，防止大拆大建，制訂全村風貌提升方案。二是活化利用，有機更新。瓜嶺村以統(tǒng)租統(tǒng)管的形式，流轉空置的村民房屋，在不破壞原有建筑形態(tài)的情況下，賦予適當?shù)默F(xiàn)代功能，引入文創(chuàng)工作室、高端民宿等新型經(jīng)營主體；改造村原有閑置廠房，建設為瓜嶺村創(chuàng)意園和商業(yè)街；利用村農林用地，打造集休閑觀光、科普教育和親子娛樂功能于一體的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是不征、不遷、不拆，增加村民三大收入。對空置房屋進行更新開發(fā)，村民獲取穩(wěn)定租金，財產(chǎn)性收入增加；在開發(fā)企業(yè)帶動下，村民自發(fā)利用富余房屋和土地，經(jīng)營民宿、農家樂和農副產(chǎn)品售賣等，村民經(jīng)營性收入增加；項目開發(fā)創(chuàng)造300～500個就業(yè)崗位，村民可不離村、不離土地就近就業(yè)，村民工資收入增加。四是黨建引領，全面推進鄉(xiāng)村振興。瓜嶺村構建了政府引導、村企合作、市場運作、社會參與的聯(lián)動機制，推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，打造農業(yè)農村現(xiàn)代化示范區(qū)、廣州鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，增強村民獲得感、幸福感和安全感。

2.2 吾鄉(xiāng)石屋項目

2.2.1 吾鄉(xiāng)石屋基本情況。吾鄉(xiāng)石屋是廣州市唯一由180年歷史的客家圍屋古村落改造而成的嶺南特色精品民宿。當?shù)卣劳袇^(qū)域產(chǎn)品資源，推動旅游業(yè)發(fā)展，解決當?shù)卮迕窬蜆I(yè)問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2.2.2 吾鄉(xiāng)石屋項目做法。一是堅持樸實與寧靜。石屋項目原有的村落格局和合院機理，祠堂、水塘、碉樓及屋檐雕花等構件均得以保留，原有房屋雖已被翻新為酒店套房，但庭院綠化、屋內設計和家具風格等細節(jié)設計均堅持傳統(tǒng)中國風，改造后的民宿仍擁有客家圍屋古村落原有的樸實和寧靜（見圖2）。二是項目依托青山、池塘、竹林、田園等鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村文化生態(tài)旅游，打造農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)觀光等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，讓游客深度體驗鄉(xiāng)村風情和文化。三是活動為介，傳承文化。吾鄉(xiāng)石屋項目除改造有客房外，還規(guī)劃有茶室、書屋、咖啡室等公共活動空間，定期舉辦品茶、閱讀、書法、寫生繪畫和剪紙等文化主題活動，讓旅客旅游觀光、體驗鄉(xiāng)村風情的同時，還能接觸和學習各種文化，寓教于樂，以活動為介，推動文化傳承。四是強化企業(yè)擔當，推動新村安置。石屋精品民宿北側是74棟低層聯(lián)排式新住宅，村民搖珠分房。項目由某地產(chǎn)集團無償捐建，按照與古村相協(xié)調的嶺南風格建設，配有休閑文化廣場、文化室、污水處理系統(tǒng)、停車場和綠地公園等公共服務基礎設施。企業(yè)的主動擔當，極大地改善了人居環(huán)境，解決了更新項目村民安置問題。

圖2 吾鄉(xiāng)石屋鳥瞰

2.3 正果老街項目

2.3.1 正果老街基本情況。正果老街從千年歷史古鎮(zhèn)中蛻變而來，是首批廣州市特色美食街區(qū)。老街不長，卻很有特色和古鎮(zhèn)韻味。北宋時期，正果老街已熱鬧繁華，時光過了千年，如今依然繁華。

2.3.2 正果老街項目做法。一是突出特色產(chǎn)業(yè)。正果老街以正果美食為特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。正果老街有廚師學校、廣州粵菜師傅培訓實踐基地，學員大部分是正果人，畢業(yè)之后能在老街安頓下來繼續(xù)傳揚正果美食，深入挖掘美食資源，全方位培育正果美食產(chǎn)業(yè)。二是強化保護，新舊交融。老街清代時期的青磚大屋“梁宅”、800年歷史的正果寺、古香古色的圓角樓等多處歷史文化建筑得到良好的保護和利用，與新建筑交融林立（見圖3）。三是注重全面風貌提升。當?shù)赜谩袄C花功夫”，保護歷史建筑、街巷，保留原始韻味，嚴格風貌管控，通過墻繪、文化浮雕墻、燈光裝置、濱江花海等建設全面提升老街整體風貌，打造“望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的文旅小鎮(zhèn)。正果鎮(zhèn)因此而獲得“中國最休閑鎮(zhèn)”“國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)”“廣東森林小鎮(zhèn)”等稱號。

圖3 正果老街圓街景

3 傳統(tǒng)村落有機更新策略思考

此研究中調研項目的經(jīng)驗做法對南沙區(qū)傳統(tǒng)村落、舊村有機更新，歷史文化遺產(chǎn)保護和利用提供了很多可借鑒的思路。基于調研，筆者提出南沙區(qū)舊村、古村落有機更新的策略和重點內容（見圖4）。

圖4 傳統(tǒng)村落有機更新策略

3.1 黨建引領，共同參與

要想做好城市更新工作，必須發(fā)揮黨建引領作用。南沙區(qū)各級黨組織和廣大黨員帶頭，吸收先進更新改造理念，構建黨組織引領、政府指導、村企合作、村民和其他項目人員共同參與、共同決策的機制，同時強化行動引領作用，把更新改造任務落到實處。

南沙區(qū)應暢通意見反饋渠道，以解決當?shù)鼐用衩裆鷨栴}、滿足實際需求為目標，制訂切實可行的更新改造項目清單，重點關注人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)振興、風貌管控、文化傳承等方面的提質增效，廣泛聽取業(yè)界專家、社會團體負責人的意見，共同締造古村落有機更新項目。

3.2 不征不拆，有機更新

南沙區(qū)應堅持不全面改造，不征收動遷，不大拆大建。有機更新項目在平衡改造成本下實現(xiàn)盈利的關鍵是有可改造升級的空間。因此，應深挖項目可更新利用的閑置空間和土地資源，進行生活功能、產(chǎn)業(yè)功能、文化功能的導入。例如，瓜嶺村項目充分利用閑置村居、廠房和農用地，改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民宿、綜合服務商業(yè)街和農創(chuàng)園，提高資源利用率，在不征、不遷、不拆的情況下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新升級，既可保全村落原有的發(fā)展，保留村集體所有權屬，也可增加村民收入。

南沙區(qū)應因地制宜有機更新，實現(xiàn)差異化發(fā)展。與全面改造模式不同，古村落微改造、有機更新無固定模式，切忌照搬照抄，需立足項目自身條件、資源和特色，打造自身品牌。正果老街充分發(fā)揮美食特色產(chǎn)業(yè)，吾鄉(xiāng)石屋發(fā)揮傳統(tǒng)嶺南古村風情價值，均成為有機更新項目的特色模式，亦是項目可持續(xù)發(fā)展的重要動力。

3.3 文化為魂，保護傳承

古村落更新發(fā)展，文化是靈魂。文化底蘊是村民的共同屬性，是村民的集體記憶。文化不局限在歷史文化遺產(chǎn)，更體現(xiàn)在村民生活、生產(chǎn)的方方面面。在舊村有機更新中，要高度重視文化的保護和傳承，延續(xù)歷史文脈和肌理、空間尺度、生活方式等，充分挖掘文化內涵，用“繡花功夫”把文化融合進改造的各方面，讓改造記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)愁。

南沙區(qū)的傳統(tǒng)村落、舊村有機更新應堅持保護優(yōu)先、永續(xù)利用。對于不可移動文物、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等各類歷史文化遺產(chǎn)資源，要保護也要利用。對歷史文化資源逐一編制保護和利用方案，通過舊時情景還原，用照片、文字展示等方式，讓文物保護“活起來”“用起來”。

3.4 產(chǎn)業(yè)振興，共同富裕

產(chǎn)業(yè)振興是傳統(tǒng)村落、舊村有機更新的重中之重，也是鄉(xiāng)村振興的必由之路。南沙區(qū)的傳統(tǒng)村落、舊村有機更新應堅持立足特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展上下游、衍生及配套產(chǎn)業(yè)。例如，吾鄉(xiāng)石屋依托古村和生態(tài)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)體驗全產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進經(jīng)濟發(fā)展。

在傳統(tǒng)村落、舊村有機更新中，還應堅持先富帶動后富，突出示范引領作用。南沙區(qū)應打造試點項目、示范區(qū)，先利用部分空置房屋資源進行改造，引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后帶動當?shù)卮迕窈推渌椖繀⑴c者共同改造，拓寬各領域資金渠道，以點帶面，讓更新發(fā)展成果更多、更好地惠及廣大群眾。

3.5 分期開發(fā)，長效運營

舊村更新改造項目范圍往往較大，更新工作內容繁多，涉及多方主體權益。對此，政府、企業(yè)、村民和其他項目參與者要有“長期作戰(zhàn)”的心理準備，做好項目分期開發(fā)計劃，從小范圍、易改造的地方開始實施，從環(huán)境治理、風貌提升入手，從一個空間資源改造開始。

傳統(tǒng)村落、舊村有機更新的一個關鍵是多渠道籌集資金，平衡改造成本。南沙區(qū)可通過美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興等財政專項資金、村民自籌資金，以及企業(yè)開發(fā)運營、捐贈或異地項目權益置換等途徑平衡改造成本，建立長效運營機制，使前期項目帶動后期項目，資金滾動投入，最后實現(xiàn)項目整體、持續(xù)開發(fā)。

4 結語

快速的城鎮(zhèn)化建設、舊村全面改造強化了城鄉(xiāng)二元對立結構，使得舊村尤其是傳統(tǒng)村落的文化保護和發(fā)展面臨重大困境。然而，舊村、傳統(tǒng)村落與城市地區(qū)一樣重要，是居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化的承載地，為城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮著特別作用。被動式的保護和全面城市化是不合理的，有機更新、“留改拆”

是城市更新、存量規(guī)劃工作落實的必然途徑。古村落有機更新沒有固定模式，應分類、分情況實施有機更新，核心是因地制宜、完善功能、提質增效，重點是做好風貌整治提升、文化保護傳承和產(chǎn)業(yè)振興，建議實施分期開發(fā)、共同締造、長效運營。