□ 福建泉州 母曉紅

建筑工程的預算編制與結算審核，決定了建筑企業(yè)的經濟利益，更影響到了建筑行業(yè)能否平穩(wěn)有序的發(fā)展。在建筑工程的資金管理工作中，時常遇到工程造價超預算的問題，很明顯，一旦工程造價超出預算，就會造成企業(yè)收益的降低，甚至是造成企業(yè)的財產損失。因此，必須重視工程造價的預算編制和結算審核工作，探尋如何控制工程造價，保障相關預算符合整體標準要求，并通過科學的管理確保結算審核工作有效地把控住了工程的整體成本。保障企業(yè)的合理收益，提升企業(yè)在市場上的競爭能力，從而推動建筑行業(yè)整體的健康有序發(fā)展。

一、預算編制與結算審核工作概述

1.預算編制工作概述。預算編制是根據企業(yè)整體經營目標，或某一具體工程項目的經營目標，對某一時間區(qū)間或具體工作任務所涉及到的資源進行預先統(tǒng)籌、規(guī)劃和測算的一系列工作。對于工程建設項目的預算編制而言，便是對工程所涉及到的人力資源、建設材料和建設資金的規(guī)劃。預算編制工作既要對這些資源的使用情況進行整體性把控，還要對可以預見的各類財務風險制定相對應的預案與控制方案，從而確保所編制的預算能夠有效地在工程建設中被執(zhí)行。

2.結算審核工作概述。結算審核工作是在工程建設整體竣工后，或一個工程年度終了時，由施工建設單位開展的對工程價款整體的結算和審計工作。這項工作首先要對工程建設的整體工作量、工程建設的產值進行核算，并對預算成本正確性與真實性進行檢驗。要對應當結算的工程款凈值進行核算，對預收工程款、抵扣備料款、材料款等會計賬目進行2次核算與沖抵。此外，還要對整體的工程建設質量進行驗收，對決算的合規(guī)性進行2次檢驗，確保工程尾款及時交付，捋清雙方的經濟往來情況，對違反結算紀律的行為進行合理的處理。通過開展結算審核工作，可以有效地對工程建設中所發(fā)生的財務往來進行事后檢驗，一方面是對整體賬目的系統(tǒng)性結算工作，另一方面更是對工程建設中所涉及到的資金、材料、人力的事后審核與監(jiān)督工作，是一項重要的財務與審計工作。

二、結算審核工作的要點

1.對工程量進行審核。工程量是工程造價的決定性因素，因此對工程量進行審核是工程結算審核工作的核心工作。因此，必須嚴格依照施工雙方訂立的施工建設合同，參考施工建設單位的工程量計算表和工程建設的圖紙等各類材料，對工程量進行審核。首先，要著重審核基礎工程、混凝土結構工程、鋼結構工程等投資比例較大、所耗資源較多、對工程整體質量影響較大的分項工程。要確保這些工程分項的紙面材料領用符合實際的材料損耗，確保物盡其用。其次，要對容易出現(xiàn)混淆、誤解、紕漏的項目進行重點審核。例如，依照標準的體積計量方法對土石方的基礎土方進行再次測算，嚴格依照計價標準中的截面面積、體積計量方法開展測算，排除坡面、工作面等導致的測算誤差，計算兩次測量的價格是否有出入。再其次，要對可能出現(xiàn)重復列項計算或漏算的條目進行整體性的核查，杜絕重復計費或漏記情況的發(fā)生。在必要的情況下，可組織人員對現(xiàn)場進行一次整體性的清查核算。

2.對工程材料的審核。由于工程建設是一項時間跨度長、所用材料多的綜合性工作，在如此之長的時間跨度范圍之內部分原料可能會因國際市場或國內市場的變化而產生較大區(qū)間的價格波動。因此，必須要采取權責發(fā)生制的會計計量方式對材料的購買與領用進行管理。要依照材料采購的時間順序收發(fā)材料，單獨測算每一次所發(fā)生的材料價格，以避免工程材料的收發(fā)兩端出現(xiàn)價差。在開展結算審核工作時，要再一次依照原始單據，對各批次材料的實際采購費用，領用材料后所登記報備的發(fā)生費用進行核對，以避免由于材料價格波動而導致的費用核算混亂。

3.審查隱蔽項目驗收記錄。工程建設中存在著大量的隱蔽工程，例如水、電、氣、供熱管線等。這些隱蔽工程雖然在埋設完成之后并不能被直觀地觀測和檢查到，但是卻直接影響到了整體工程在日后投入使用時的運行情況，部分重要隱蔽工程更是直接關乎到了相關人員的生命健康安全。因此，對隱蔽工程的驗收工作，是驗收工程的一項重點內容，做好隱蔽工程驗收工作更是工程結算的前提性工作。然而在實際工作中部分工程并沒有實際開展隱蔽工程的驗收，而是采取了偽造和變造材料的方式來應對檢查，這無疑是對相關人員的生命健康安全不負責。因此，在開展結算審核時也要對隱蔽項目的驗收記錄進行檢查，對于明顯存在問題的記錄，應當予以退回，進行復審復核。只要材料手續(xù)真實有效，就夠為其出具結算審核報告書。

三、預算編制與結算審核工作現(xiàn)狀

1.預算編制與結算審核工作涉及因素眾多。建筑工程的時間長、變量多，因此必須對影響其造價的諸多方面因素進行全面、充分的考慮。如果遺漏了某些重要因素，就有可能導致整體的編制和審核工作出現(xiàn)紕漏，預算與實際發(fā)生的費用出現(xiàn)較大出入，嚴重影響投標、資金規(guī)劃、財務管理等后續(xù)工作。

2.預算編制與結算審核人員的工作人員水平有待提升。在大多數(shù)的建筑企業(yè)中，工程造價、財務管理相關工作人員的工作效益以及工資，與其工作質量、工作效果并不掛鉤，這種脫節(jié)也是導致了員工對于企業(yè)的利潤、利益并不重視。這導致了在工作中出現(xiàn)了輕視管理、重視規(guī)劃，空喊口號、空打保票的現(xiàn)象，大量工作人員對于規(guī)劃預算的工作僅停留在了紙面上，不能很好的深入基層去把控建筑工程造價中的具體損耗與開銷。

3.建筑工程固定資產管理不科學。建筑工程中的固定資產折舊與損耗以及租借費用，也極大的影響到了工程的預算數(shù)額。部分企業(yè)在管理固定資產時，存在的不嚴謹、不規(guī)范現(xiàn)象，對于租借市場的價格規(guī)律也不能進行很好的把控。這就使得企業(yè)在固定資產上的開銷大大地增加，高額的固定資產投資費用與租借費用，使得工程的預算嚴重超標。

四、預算編制與結算審核工作優(yōu)化策略

1.預算編制工作優(yōu)化策略。①完善預算管理體系，加強預算審核力度。預算編纂工作影響到了建筑工程造價中的資源采購數(shù)量與造價預算上限，因此必須重視預算編纂工作，對如今工程造價預算編制工作中存在的問題進行調整與完善。首先，要確保預算編纂團隊的專業(yè)水平和工作能力；其次，要確保相關團隊對工程的具體情況、要求比如說完善系統(tǒng)化的了解。由此，使用專業(yè)的團隊、通過系統(tǒng)化的考察、多方面的篩選從而確保預算編纂工作的順利進行，保障工程預算制定的數(shù)目合理、科學、系統(tǒng)。應當嚴格管理工程項目中所用到的資金，對資金的去向、用處、收益進行嚴格的監(jiān)管與把控，堅決杜絕工程資金中的挪用、占用、拖欠等問題。保障應撥資金及時撥、應收賬款及時收、額外資金慎重撥、違規(guī)資金拒絕撥。要建立相關的財會與審計部門，確保財務人員能夠得到有效的監(jiān)管和制約。②實時考察工程情況，動態(tài)調整預算。施工材料的價格與性價比直接決定了建筑工程的整體預算與工程造價。要嚴格把關施工材料的價格與質量，確保工程和使用的材料即符合施工標準的要求，又符合工程預算的限制。因此，必須強化工程材料的管控工作。在采購環(huán)節(jié)，要嚴格控制材料的成本、性價比，明確材料采購的單價限額與總價限額。通過前期對于市場細致的考察，對工程中用到的全部材料一一進行細致的規(guī)劃與控制。保障所用材料在符合質量要求的前提下，價格低于市場平均水平、接近市場最低水平，確保工程造價符合工程預算的規(guī)劃。另外，在采購工作中，要建立嚴格的審核與管控機制，讓采購人員的采購工作公開透明，要堅決杜絕采購工作過程中的行賄受賄、陰陽合同、物料貪污等問題，保障建筑材料符合相關規(guī)定、采購預算報批符合流程標準。在施工建設環(huán)節(jié)，要嚴抓材料報備與發(fā)放工作、存放與管理工作，確保相關材料不浪費、不貪污、少損耗。對工程各環(huán)節(jié)中所用到的具體材料數(shù)量、正常損耗尺度進行科學化、系統(tǒng)化的安排有規(guī)劃，保障施工材料物盡其用。③全面提升工作人員水平。人，是一切工作執(zhí)行的主體，人的知識水平與思想意識，決定了其在一線工作、管理工作、設計工作等各種工作方方面面的質量與水平。因此，必須重視人的意識、人的水平，對相關的一線工作人員要開展責任教育，強調相關材料與資金如果發(fā)生丟失或損壞會引發(fā)的相關責任問題；對工程造價與預算編制人員，要積極地組織他們學習最新的財務管理技術與預算考察技術，大力引進依靠互聯(lián)網技術的資金管理系統(tǒng)，對一線的物料以及資金進行實時監(jiān)控、科學管理、科學調配，保障物盡其用、資金到位。

2.結算審核優(yōu)化策略。①加強體系建設，確保結算審核有序開展。應當推動一體化的結算審核體系的建設，從宏觀維度統(tǒng)籌結算審核工作，推動體系化的分工合算，確保結算審核工作能夠有序開展。具體而言，應當以工程項目結算審核的總負責人為核心，由其組織領導針對各個分項目結算審核負責人，而各結算審核負責人則針對具體板塊，帶領其結算審核團隊進行板塊化的審核工作，并通過現(xiàn)代化的互聯(lián)網管理工具，進行數(shù)據的實時采樣與上傳回報，最終形成結算審核報表。通過有序的體系化分工，既提升了結算審核工作的效率，又確保了數(shù)據的真實性和嚴謹性。②做好資料收集工作，仔細核算各項費用。資料收集工作是確保結算審核能夠真實反映工程實際情況的重要工作，因此必須要深入施工現(xiàn)場，對具體的施工情況進行直接性的考察。并通過項目建設合同、設計圖、報告書等輔助性材料，對各項費用的實際發(fā)生情況進行系統(tǒng)化的核算。③將預算編制與結算審核相結合。預算編制工作是系統(tǒng)性的財務規(guī)劃設計工作，其是后續(xù)工程建設工作開展的重要指導，通常而言一項工程的建設是需要嚴格依照事前編制的預算規(guī)劃執(zhí)行的。因此，在開展結算審核工作時，可以拿事前的預算編制材料作為參考資料，對預算中和實際情況存在出入的項目進行重點核查即可。

五、結語

工程預算編制及結算審核工作，是工程建設中的兩項重要的財務與資源管理工作，其是對工程建設所發(fā)生的費用等系統(tǒng)性規(guī)劃與審查工作，直接影響到了企業(yè)的費用開支與最終利潤，必須要予以重視。由于在當前的預算編制與結算審核工作中，依舊存在著一些問題。因此，必須要進一步優(yōu)化預算編制與結算審核工作，通過完善預算管理體系、動態(tài)調整預算、全面提升工作人員水平、強化結算審核體系建設、科學開展資料收集工作等手段，提升工程預算編制及結算審核工作的水平，更好的管理控制工程建設的成本。