□ 廣東汕頭 呂浣芝

成本是電網(wǎng)公司經(jīng)營生產(chǎn)過程中的耗費(fèi)，它需要電網(wǎng)公司獲得銷售收入來予以補(bǔ)償，故要增加電網(wǎng)公司利潤、提高經(jīng)濟(jì)效益，一定要做好電網(wǎng)公司成本控制和管理這項(xiàng)工作。正是基于此，以下在對公司成本控制和管理基礎(chǔ)工作進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，就電網(wǎng)公司如何做好成本控制和管理這個問題，進(jìn)行了較為深入的探討。

一、引言

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)既是商品生產(chǎn)者，也是經(jīng)營者，并對其生產(chǎn)自負(fù)盈虧。其生產(chǎn)耗費(fèi)是用銷售收入來補(bǔ)償?shù)?，而成本就是衡量生產(chǎn)耗費(fèi)補(bǔ)償?shù)某叨?。因此，在?shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，電網(wǎng)公司一定要做好成本控制及成本管理這項(xiàng)工作。所謂成本控制，指的是企業(yè)基于各部門提供的信息資料來實(shí)施成本限額控制的活動，將比較實(shí)際成本和成本限額的結(jié)果，作為生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得成效高低的判斷依據(jù)。若存在不利差異，應(yīng)找出差異成因，并制定相應(yīng)對策，消除不利差異，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營成效，完善成本限額管理。如何盡可能地節(jié)約資源，減少運(yùn)營成本的投入，不斷提高公司的成本管理水平，從而不斷提升公司的核心競爭力，這已成為南方電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理在當(dāng)前所必須做好的一個核心內(nèi)容。為有效做好這項(xiàng)工作，南方電網(wǎng)公司一定要運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)成本管理理論來加強(qiáng)控制和管理本公司的生產(chǎn)運(yùn)營成本，促進(jìn)公司成本管理的科學(xué)化和合理化，從而不斷提升公司的成本管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

二、關(guān)于公司成本控制和管理的基礎(chǔ)工作分析

成本包括公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的各項(xiàng)支出，公司的各種管理因素均會對這些支出產(chǎn)生影響。因此，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中做好公司成本控制和管理，一定要從本公司的經(jīng)營活動、管理措施以及戰(zhàn)略選擇等方面來實(shí)施。此外，成本控制和管理也是公司各種管理措施和戰(zhàn)略選擇的核心，南方電網(wǎng)公司在進(jìn)行成本控制和管理時，必須貫徹好以下基礎(chǔ)工作。

1.完善各項(xiàng)規(guī)章制度。有效完善和不斷健全各項(xiàng)規(guī)章制度，是公司實(shí)施成本控制和管理的關(guān)鍵所在。要把電網(wǎng)公司各項(xiàng)規(guī)章制度建立起來，一定要考慮到公司的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況，即使是性質(zhì)一樣的電網(wǎng)公司，因所處的區(qū)域及自身生產(chǎn)規(guī)模的不同，其人文環(huán)境、用戶結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也勢必不同，因而所制定的規(guī)章制度也應(yīng)不同。只有這樣，電網(wǎng)公司所制定出的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能確實(shí)做到行之有效，真正為公司進(jìn)行成本控制和管理作出貢獻(xiàn)。

2.實(shí)施成本預(yù)測，制定成本目標(biāo)。所謂成本預(yù)測，是指電網(wǎng)公司就某段時期內(nèi)，對可能要產(chǎn)生的成本及費(fèi)用實(shí)施預(yù)先測算，這是電網(wǎng)公司制定成本目標(biāo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。成本預(yù)測是項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，其內(nèi)容涉及面較多，諸如購電量變化、營銷組織網(wǎng)絡(luò)以及用戶電量結(jié)構(gòu)等方面。因此，要把這項(xiàng)工作做好，一定要在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上來獲得有效詳實(shí)的第一手資料。以購、售電量預(yù)測為依據(jù)，把購電成本、材料成本、人工工資、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等支出預(yù)測出來。電網(wǎng)公司的電力銷售價格是由國家來制定的，確定出售電量，也就確定出售電收入與預(yù)測成本之間的差額，就是電網(wǎng)公司預(yù)測能夠?qū)崿F(xiàn)的利潤。

3.實(shí)施各項(xiàng)消耗預(yù)算定額的制訂和修訂。所謂定額，指的是電網(wǎng)公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，產(chǎn)生的人力、物力及財(cái)力等各種成本費(fèi)用所遵循的控制標(biāo)準(zhǔn)，這是實(shí)施成本控制和管理的主要依據(jù)之一。能否有效制定出這個標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到電網(wǎng)公司成本控制和管理的成效。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及物價水平和生產(chǎn)條件的不斷變化，消耗定額與實(shí)際產(chǎn)生數(shù)的差距，不僅是客觀存在的，而且也在不斷變化著。此外，有些消耗，是以往所未制訂過的定額。所有這些，都需要電網(wǎng)公司基于實(shí)際情況予以及時的制訂和修訂，最大限度讓各種定額與實(shí)際情況相一致。

4.提出成本控制和管理的目標(biāo)及方法。成本控制和管理目標(biāo)，是基于平均定額，通過一定的奮斗可以獲得的努力標(biāo)準(zhǔn)。通常這個標(biāo)準(zhǔn)可量化。作為電網(wǎng)公司，從當(dāng)前來看，多數(shù)以省級電網(wǎng)公司為核算主體，對于省級電網(wǎng)公司所管轄的下屬地區(qū)，既可以以子公司來核算，也可以以分公司進(jìn)行核算。如何把省級電網(wǎng)公司成本目標(biāo)向其各個下屬單位進(jìn)行有效分解，這是電網(wǎng)公司成本控制和管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一般是根據(jù)最近幾年的平均消耗水平確定。要完成這個目標(biāo)，不同省份的電網(wǎng)公司，所選擇的途徑也不一樣。但不管是選擇哪種方法，都應(yīng)與所在地區(qū)的具體情況相符合。有些省份電網(wǎng)公司，在其下屬分公司運(yùn)用內(nèi)部模擬市場實(shí)施管理，也獲得了相當(dāng)不錯的效果。

5.做好成本日常監(jiān)督及成本分析工作。在實(shí)際中，不管是進(jìn)行成本監(jiān)督，還是進(jìn)行成本分析，都應(yīng)定期實(shí)施。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的成本相關(guān)數(shù)據(jù)，要及時準(zhǔn)確地進(jìn)行收集和記錄，傳遞、匯總和整理。對于成本管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到方便查找并予以及時糾正，這對于目標(biāo)利潤的有效完成具有極為重要的促進(jìn)作用。

6.切實(shí)做好成本考核。電網(wǎng)公司成本考核的結(jié)果，一定要予以重點(diǎn)關(guān)注。要建立風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，對于那些無法做到及時完成成本考核目標(biāo)的下屬公司，應(yīng)把其風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行相應(yīng)扣減；對于那些能夠及時完成成本考核目標(biāo)的，應(yīng)予以相應(yīng)的獎勵。成本考核是檢驗(yàn)電網(wǎng)公司能否進(jìn)行有效成本管理的必要途徑，也是電網(wǎng)公司成本控制和管理的重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐表明，能否切實(shí)做好成本考核工作，直接關(guān)系到電網(wǎng)公司所制定管理制度的執(zhí)行成果。因此，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中，電網(wǎng)公司制定出獎罰分明的成本考核制度，有利于電網(wǎng)公司更好地進(jìn)行成本控制和管理。

三、關(guān)于電網(wǎng)公司進(jìn)行成本控制和管理的主要手段探討

1.建立全面預(yù)算管理制度，不斷提升公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益。為切實(shí)做好成本控制與管理這項(xiàng)工作，南方電網(wǎng)公司在實(shí)際當(dāng)中應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)好兩項(xiàng)措施。第一，把年度費(fèi)用控制指標(biāo)下達(dá)到各分公司。通過預(yù)算管理和分析，明確公司運(yùn)行成本的責(zé)任中心是哪項(xiàng)電力項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)起此項(xiàng)目的可控成本。在具體運(yùn)行中，公司還應(yīng)與各電力分公司簽訂責(zé)任狀，實(shí)行年底考核獎懲制度。此外，還應(yīng)督促各電力分公司把各項(xiàng)成本費(fèi)用控制指標(biāo)分解到各月，并逐月落實(shí)支出。公司相關(guān)部門應(yīng)及時分析其各項(xiàng)成本費(fèi)用，對于超支的項(xiàng)目，要及時予以提醒。第二，建立起全員、全過程預(yù)算管理制度。在每月底制定下月預(yù)算時，各電力項(xiàng)目分公司一定要基于各自的工作職責(zé)來規(guī)劃其工作計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上再制定出精細(xì)的費(fèi)用需求預(yù)算，把公司各項(xiàng)消耗和成本費(fèi)用盡可能地限制在最低層次，促使公司員工樹立起成本節(jié)約意識，從而使公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

2.實(shí)行精細(xì)化核算管理，建立高效成本控制體系。所謂精細(xì)化核算管理，指的就是公司基于精確化和定量化的成本細(xì)分理念，采用財(cái)務(wù)管理手段來達(dá)到成本最低化、收益最大化的資源配置過程。南方電網(wǎng)公司在實(shí)施財(cái)務(wù)成本核算過程中，根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)，再結(jié)合成本習(xí)性實(shí)施各項(xiàng)科目設(shè)置。為便于分清各部門責(zé)任，可按照部門和成本費(fèi)用用途來進(jìn)行核算，對于各月要細(xì)化的成本要素，應(yīng)逐項(xiàng)予以對比分析，以此方式來找到不足的地方，及時進(jìn)行原因分析，在此基礎(chǔ)上制定出相應(yīng)對策，有效完善各項(xiàng)成本控制和管理，不斷挖掘出降低成本增大實(shí)效的各項(xiàng)潛力。

3.強(qiáng)化人力資源規(guī)劃管理，降低人力運(yùn)營成本。從當(dāng)前世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)來看，盡可能地節(jié)約人工成本，統(tǒng)籌規(guī)劃管理人員，這是節(jié)約運(yùn)行成本行之有效的重要途徑。在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營過程中，南方電網(wǎng)公司主要通過以下這些方面來做好這項(xiàng)工作。第一，依據(jù)電力項(xiàng)目規(guī)模的大小，統(tǒng)籌安排各分公司人員編排。第二，基于不同的崗位性質(zhì)，統(tǒng)籌規(guī)定其福利待遇，并制定出相應(yīng)的福利報(bào)酬制度。第三，建立起人員的統(tǒng)一調(diào)配和共享機(jī)制。事實(shí)表明，建立起這樣的人員管理機(jī)制，既可充分發(fā)揮人力資源的規(guī)?；?yīng)，又可有效避免人力資源的浪費(fèi)，因而在實(shí)際工作中達(dá)到了節(jié)約人力資源的良好效果。

4.強(qiáng)化規(guī)范管理，降低行政管理成本。為能達(dá)到對各項(xiàng)成本費(fèi)用的全面有效控制和管理的目的，南方電網(wǎng)公司對于日常產(chǎn)生的各項(xiàng)行政管理費(fèi)用，都極為關(guān)注。其下屬各分公司領(lǐng)導(dǎo)均能嚴(yán)格按照公司的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范化管理，確保各部門所產(chǎn)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用一直處于可控范圍之內(nèi)。在實(shí)際當(dāng)中，南方電網(wǎng)公司在強(qiáng)化規(guī)范管理這一方面，主要采取了以下這些措施。第一，公司員工出差嚴(yán)格執(zhí)行出差審批流程。第二，下屬各部門接待工作嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)審批流程。第三，公務(wù)用車嚴(yán)格執(zhí)行用車審批流程。事實(shí)表明，南方電網(wǎng)公司通過上述措施后，對于公司各項(xiàng)日常行政費(fèi)用的開支，均做到了有效控制，從而大大降低了公司行政管理成本。

四、結(jié)束語

總之，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電網(wǎng)公司經(jīng)營與管理追求的第一目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)效益，其所有成本管理活動應(yīng)把成本效益觀念作為其指導(dǎo)思想，通過投入與產(chǎn)出的對比分析來判斷其投入的必要性和合理性，力爭做到以最少的成本付出來獲取最大的使用價值，真正為電網(wǎng)公司帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，電網(wǎng)公司在進(jìn)行成本控制與管理過程中，一定要建立起一套健全的成本管理系統(tǒng)，這對于電網(wǎng)公司成本控制與管理預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及公司各級成本責(zé)任中心加強(qiáng)成本管理積極性的充分調(diào)動，均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。