□ 廣東汕頭 呂浣芝

成本是電網公司經營生產過程中的耗費，它需要電網公司獲得銷售收入來予以補償，故要增加電網公司利潤、提高經濟效益，一定要做好電網公司成本控制和管理這項工作。正是基于此，以下在對公司成本控制和管理基礎工作進行分析的基礎上，就電網公司如何做好成本控制和管理這個問題，進行了較為深入的探討。

一、引言

在市場經濟條件下，企業(yè)既是商品生產者，也是經營者，并對其生產自負盈虧。其生產耗費是用銷售收入來補償?shù)模杀揪褪呛饬可a耗費補償?shù)某叨?。因此，在實際生產經營過程中，電網公司一定要做好成本控制及成本管理這項工作。所謂成本控制，指的是企業(yè)基于各部門提供的信息資料來實施成本限額控制的活動，將比較實際成本和成本限額的結果，作為生產經營活動獲得成效高低的判斷依據(jù)。若存在不利差異，應找出差異成因，并制定相應對策，消除不利差異，從而促進企業(yè)經營成效，完善成本限額管理。如何盡可能地節(jié)約資源，減少運營成本的投入，不斷提高公司的成本管理水平，從而不斷提升公司的核心競爭力，這已成為南方電網公司財務管理在當前所必須做好的一個核心內容。為有效做好這項工作，南方電網公司一定要運用現(xiàn)代企業(yè)成本管理理論來加強控制和管理本公司的生產運營成本，促進公司成本管理的科學化和合理化，從而不斷提升公司的成本管理水平和經濟效益。

二、關于公司成本控制和管理的基礎工作分析

成本包括公司在生產經營活動中產生的各項支出，公司的各種管理因素均會對這些支出產生影響。因此，在實際生產經營中做好公司成本控制和管理，一定要從本公司的經營活動、管理措施以及戰(zhàn)略選擇等方面來實施。此外，成本控制和管理也是公司各種管理措施和戰(zhàn)略選擇的核心，南方電網公司在進行成本控制和管理時，必須貫徹好以下基礎工作。

1.完善各項規(guī)章制度。有效完善和不斷健全各項規(guī)章制度，是公司實施成本控制和管理的關鍵所在。要把電網公司各項規(guī)章制度建立起來，一定要考慮到公司的實際生產經營狀況，即使是性質一樣的電網公司，因所處的區(qū)域及自身生產規(guī)模的不同，其人文環(huán)境、用戶結構及經濟發(fā)展水平也勢必不同，因而所制定的規(guī)章制度也應不同。只有這樣，電網公司所制定出的各項規(guī)章制度，才能確實做到行之有效，真正為公司進行成本控制和管理作出貢獻。

2.實施成本預測，制定成本目標。所謂成本預測，是指電網公司就某段時期內，對可能要產生的成本及費用實施預先測算，這是電網公司制定成本目標的一項基礎工作。成本預測是項較為復雜的工作，其內容涉及面較多，諸如購電量變化、營銷組織網絡以及用戶電量結構等方面。因此，要把這項工作做好，一定要在實地調查的基礎上來獲得有效詳實的第一手資料。以購、售電量預測為依據(jù)，把購電成本、材料成本、人工工資、管理費用、財務費用等支出預測出來。電網公司的電力銷售價格是由國家來制定的，確定出售電量，也就確定出售電收入與預測成本之間的差額，就是電網公司預測能夠實現(xiàn)的利潤。

3.實施各項消耗預算定額的制訂和修訂。所謂定額，指的是電網公司在生產經營活動中，產生的人力、物力及財力等各種成本費用所遵循的控制標準，這是實施成本控制和管理的主要依據(jù)之一。能否有效制定出這個標準，直接影響到電網公司成本控制和管理的成效。隨著社會經濟的快速發(fā)展以及物價水平和生產條件的不斷變化，消耗定額與實際產生數(shù)的差距，不僅是客觀存在的，而且也在不斷變化著。此外，有些消耗，是以往所未制訂過的定額。所有這些，都需要電網公司基于實際情況予以及時的制訂和修訂，最大限度讓各種定額與實際情況相一致。

4.提出成本控制和管理的目標及方法。成本控制和管理目標，是基于平均定額，通過一定的奮斗可以獲得的努力標準。通常這個標準可量化。作為電網公司，從當前來看，多數(shù)以省級電網公司為核算主體，對于省級電網公司所管轄的下屬地區(qū)，既可以以子公司來核算，也可以以分公司進行核算。如何把省級電網公司成本目標向其各個下屬單位進行有效分解，這是電網公司成本控制和管理的一個關鍵環(huán)節(jié)，一般是根據(jù)最近幾年的平均消耗水平確定。要完成這個目標，不同省份的電網公司，所選擇的途徑也不一樣。但不管是選擇哪種方法，都應與所在地區(qū)的具體情況相符合。有些省份電網公司，在其下屬分公司運用內部模擬市場實施管理，也獲得了相當不錯的效果。

5.做好成本日常監(jiān)督及成本分析工作。在實際中，不管是進行成本監(jiān)督，還是進行成本分析，都應定期實施。在實際生產經營中產生的成本相關數(shù)據(jù)，要及時準確地進行收集和記錄，傳遞、匯總和整理。對于成本管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到方便查找并予以及時糾正，這對于目標利潤的有效完成具有極為重要的促進作用。

6.切實做好成本考核。電網公司成本考核的結果，一定要予以重點關注。要建立風險抵押制度，對于那些無法做到及時完成成本考核目標的下屬公司，應把其風險抵押金進行相應扣減；對于那些能夠及時完成成本考核目標的，應予以相應的獎勵。成本考核是檢驗電網公司能否進行有效成本管理的必要途徑，也是電網公司成本控制和管理的重要環(huán)節(jié)。實踐表明，能否切實做好成本考核工作，直接關系到電網公司所制定管理制度的執(zhí)行成果。因此，在實際生產經營中，電網公司制定出獎罰分明的成本考核制度，有利于電網公司更好地進行成本控制和管理。

三、關于電網公司進行成本控制和管理的主要手段探討

1.建立全面預算管理制度，不斷提升公司各項經濟效益。為切實做好成本控制與管理這項工作，南方電網公司在實際當中應重點落實好兩項措施。第一，把年度費用控制指標下達到各分公司。通過預算管理和分析，明確公司運行成本的責任中心是哪項電力項目，并負責起此項目的可控成本。在具體運行中，公司還應與各電力分公司簽訂責任狀，實行年底考核獎懲制度。此外，還應督促各電力分公司把各項成本費用控制指標分解到各月，并逐月落實支出。公司相關部門應及時分析其各項成本費用，對于超支的項目，要及時予以提醒。第二，建立起全員、全過程預算管理制度。在每月底制定下月預算時，各電力項目分公司一定要基于各自的工作職責來規(guī)劃其工作計劃，在此基礎上再制定出精細的費用需求預算，把公司各項消耗和成本費用盡可能地限制在最低層次，促使公司員工樹立起成本節(jié)約意識，從而使公司各項經濟效益不斷提高。

2.實行精細化核算管理，建立高效成本控制體系。所謂精細化核算管理，指的就是公司基于精確化和定量化的成本細分理念，采用財務管理手段來達到成本最低化、收益最大化的資源配置過程。南方電網公司在實施財務成本核算過程中，根據(jù)生產技術經濟指標和財務預算數(shù)據(jù)，再結合成本習性實施各項科目設置。為便于分清各部門責任，可按照部門和成本費用用途來進行核算，對于各月要細化的成本要素，應逐項予以對比分析，以此方式來找到不足的地方，及時進行原因分析，在此基礎上制定出相應對策，有效完善各項成本控制和管理，不斷挖掘出降低成本增大實效的各項潛力。

3.強化人力資源規(guī)劃管理，降低人力運營成本。從當前世界能源生產和消費來看，盡可能地節(jié)約人工成本，統(tǒng)籌規(guī)劃管理人員，這是節(jié)約運行成本行之有效的重要途徑。在實際生產運營過程中，南方電網公司主要通過以下這些方面來做好這項工作。第一，依據(jù)電力項目規(guī)模的大小，統(tǒng)籌安排各分公司人員編排。第二，基于不同的崗位性質，統(tǒng)籌規(guī)定其福利待遇，并制定出相應的福利報酬制度。第三，建立起人員的統(tǒng)一調配和共享機制。事實表明，建立起這樣的人員管理機制，既可充分發(fā)揮人力資源的規(guī)?；?，又可有效避免人力資源的浪費，因而在實際工作中達到了節(jié)約人力資源的良好效果。

4.強化規(guī)范管理，降低行政管理成本。為能達到對各項成本費用的全面有效控制和管理的目的，南方電網公司對于日常產生的各項行政管理費用，都極為關注。其下屬各分公司領導均能嚴格按照公司的規(guī)章制度進行規(guī)范化管理，確保各部門所產生的各項成本費用一直處于可控范圍之內。在實際當中，南方電網公司在強化規(guī)范管理這一方面，主要采取了以下這些措施。第一，公司員工出差嚴格執(zhí)行出差審批流程。第二，下屬各部門接待工作嚴格執(zhí)行招待費審批流程。第三，公務用車嚴格執(zhí)行用車審批流程。事實表明，南方電網公司通過上述措施后，對于公司各項日常行政費用的開支，均做到了有效控制，從而大大降低了公司行政管理成本。

四、結束語

總之，在市場經濟環(huán)境下，電網公司經營與管理追求的第一目標就是經濟效益，其所有成本管理活動應把成本效益觀念作為其指導思想，通過投入與產出的對比分析來判斷其投入的必要性和合理性，力爭做到以最少的成本付出來獲取最大的使用價值，真正為電網公司帶來更多的經濟效益和社會效益。因此，電網公司在進行成本控制與管理過程中，一定要建立起一套健全的成本管理系統(tǒng)，這對于電網公司成本控制與管理預期目標的實現(xiàn)以及公司各級成本責任中心加強成本管理積極性的充分調動，均具有十分重要的現(xiàn)實意義。