□ 福建南平 靳國強

新時期下，財務管理水平得到更多企業(yè)的關注，而國有企業(yè)作為具有特殊性質(zhì)的企業(yè)類型，更是需要通過發(fā)揮財務管理水平來推動自身的發(fā)展。由此，我國也開始不斷重視對國企的財務管理與內(nèi)部控制體系建設工作。以此為背景，筆者重點論述了國企在進行財務管理與內(nèi)部控制體系建設工作過程中存在的問題與解決措施，以期為相關研究者提供一些新的思考。

一、國有企業(yè)財務管理和內(nèi)部控制體系關系分析

財務管理和內(nèi)部控制體系建設工作對于國有企業(yè)的發(fā)展而言，具有十分重要的意義，關系著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營良好有序進行。在生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營過程中，財務管理和內(nèi)部控制體系建設工作關系也是十分密切，二者相輔相成，共同促進國企實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。做好財務管理工作，有助于企業(yè)實時掌握運行動態(tài)，監(jiān)控企業(yè)健康狀況，有助于開展各項投資運營工作，進一步壓縮經(jīng)營成本，獲得更高的經(jīng)濟效益。在這個過程中，能夠促使企業(yè)投入更多的精力到內(nèi)部控制體系建設中，促進控制體系進一步完善。同時，做好了內(nèi)部控制體系建設工作，對內(nèi)部的管理體制有了一個明確的規(guī)劃，關于內(nèi)部各項工作的計劃、執(zhí)行、反饋、監(jiān)督工作都形成一套有效的管理體系。實際上內(nèi)控體系的建設和完善也為企業(yè)進行財務管理工作奠定了基礎，促進財務管理工作的體制建設，也有助于財務管理工作更好地開展。國企不同于普通的企業(yè)，與普通企業(yè)存在的一個最重要的區(qū)別就是國有資產(chǎn)的管理和運營，確保國有資產(chǎn)保值、增值，是社會主義建設的中堅力量，這種形式在一定程度上會影響企業(yè)的內(nèi)部需要控制體系建設。因此，對于國企而言，必須要同時做好財務管理和內(nèi)部控制體系建設工作，這樣才能促進企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，使其在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

二、國有企業(yè)財務管理及內(nèi)部控制體系建設重要性分析

1.為企業(yè)經(jīng)營活動的正常開展奠定基礎。國有企業(yè)不斷開展內(nèi)部控制體系建設工作，能夠對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況有一個更加明確的掌控，從而規(guī)劃未來的戰(zhàn)略方向。戰(zhàn)略對一個企業(yè)來說猶如指路明燈，企業(yè)想要獲得長久的發(fā)展，那么必須建立一個明確的戰(zhàn)略，包括企業(yè)的業(yè)務型戰(zhàn)略、職能型戰(zhàn)略和最高戰(zhàn)略，在這三種戰(zhàn)略類型的基礎上，企業(yè)都要有一個明確的方向，這樣才能讓企業(yè)在前進的過程中有目標可依。首先，開展內(nèi)部控制體系建設，對企業(yè)內(nèi)各項工作管理流程都進行一個不斷的完善，健全內(nèi)部控制體系，促進企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中能夠獲得更有效的發(fā)展。其次，財務管理體系的健全和完善對于一個企業(yè)特別是國有企業(yè)而言舉足輕重，一個企業(yè)如果無法做好財務管理工作，會導致企業(yè)對自身的盈利情況、負債情況都沒有一個很好的判斷，也就無法促進企業(yè)持續(xù)健康有序地發(fā)展，更無法讓企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。企業(yè)想要開展高效的生產(chǎn)經(jīng)營活動，需對企業(yè)的財務管理制度進行一個更明確的規(guī)劃，促進財務管理工作有效開展，并且完善內(nèi)部控制體系建設工作，確保企業(yè)的目標與企業(yè)實際情況相融合。

2.提高國有企業(yè)運營過程中的合規(guī)性。國有企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，這是市場化運營發(fā)展的內(nèi)涵之一，是全球化發(fā)展的必然要求，有利于促進我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如果無法保證運營的合規(guī)性，那么國有企業(yè)自然無法得到人民的支持，嚴重狀況下還會受到國家法律的懲罰，這樣一來也就在市場中無法獲得可持續(xù)的發(fā)展。國有企業(yè)不斷開展財務管理及內(nèi)部控制體系建設，首先能夠在財務方面有一個更加明確的基礎規(guī)劃，能夠了解自身的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況，高效地完成自身的財務管理工作，降低企業(yè)的負債情況，加強企業(yè)的財務管理運營能力，提升國有資產(chǎn)的盈利能力水平，這樣一來，企業(yè)便有充足的資金能夠去進行運營，進而在合規(guī)合法運作的基礎上提升企業(yè)的收益。其次在進行財務管理的過程中，也能夠盡量避免財務工作出現(xiàn)弄虛作假的情況。財務工作一旦出現(xiàn)虛假，各相關方也就失去了風險管控，而風險自身本就具有關聯(lián)性，尤其是在“蝴蝶效應”的作用會進一步影響企業(yè)其它方面的發(fā)展，某種程度上來講，此種影響還可能是致命性質(zhì)的，有概率會造成企業(yè)的破產(chǎn)。企業(yè)開展內(nèi)部控制體系建設，不斷完善內(nèi)部控制體系，促進企業(yè)的戰(zhàn)略目標與實際情況相符合，盡量避免企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的違規(guī)情況，這也有利于促進國有企業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量的運營。再其次，企業(yè)還應該設立起相對完善的風險控制體系，在其中明確關于風險的事前、事中、事后控制方式，用風險控制體系去指導實際工作的開展，以此來推動企業(yè)風險把控水平的提升。

3.幫助國有企業(yè)提高財會工作質(zhì)量。國有企業(yè)的財會工作質(zhì)量，在一定程度上也影響了國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。財會工作一旦出現(xiàn)問題，那么會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況產(chǎn)生十分不利的因素。企業(yè)不斷完善財務管理和內(nèi)部控制體系建設工作，并且當財務管理與內(nèi)部控制體系建設相互融合，實現(xiàn)二者的共同發(fā)展，能夠在很大程度上提高企業(yè)的財會工作質(zhì)量。在進行財務管理的過程中，不斷完善內(nèi)部控制體系建設，不斷落實人力物力管控規(guī)范和部門的崗位職責。在進行內(nèi)部控制體系建設的過程中，必須要重視人的要素，確保每個人都能明確了解自身的職責，在發(fā)現(xiàn)問題時，不會大量出現(xiàn)推諉扯皮的情況。工作發(fā)生失誤時，一旦企業(yè)內(nèi)的員工都不主動發(fā)現(xiàn)問題并解決，而是相互推諉，避免承擔責任，那么會增加企業(yè)經(jīng)營過程中的不穩(wěn)定的情況，也會影響企業(yè)進行財務管理的質(zhì)量。企業(yè)想要提升財務管理工作質(zhì)量，那么對于中間業(yè)務收費執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、集中業(yè)務管理、企業(yè)規(guī)劃及形象等，都需做好有效管理，促進國企良好有序高質(zhì)量的運營。

三、新時期國有企業(yè)財務管理與內(nèi)部控制體系建設中存在的問題

1.財務內(nèi)控制度不夠完善。新時期國有企業(yè)在財務管理與內(nèi)部控制體系建設的過程中，財務內(nèi)控制度不夠完善，是影響財務管理和內(nèi)部控制體系建設的至關重要的因素。財務內(nèi)控制度，主要指的就是針對財務工作所開展的一系列保障內(nèi)控體系的規(guī)章制度。財務內(nèi)控制度在一定程度上規(guī)定了員工操作規(guī)范，具有比較高的約束力和強制力，也是保證內(nèi)控體系建設的重要方面。在現(xiàn)在國企的實際運行中，很多企業(yè)并沒有建立完善的財務內(nèi)控制度。導致企業(yè)在發(fā)現(xiàn)問題時，很難真正落實責任，這也會影響了企業(yè)的良性發(fā)展。另外，財務內(nèi)控制度的不完善，也就無法對企業(yè)在進行財務工作中出現(xiàn)的風險進行有效評估，在問題出現(xiàn)時，很難及時地采取措施來進行調(diào)整，這是十分不利的一種狀況。建立財務內(nèi)控制度，能夠保障每一位員工都能落實好自身的崗位責任，同時也能夠真正做到風險評估，在發(fā)現(xiàn)問題時能夠及時地采取措施進行挽回。由此可見，財務內(nèi)控制度不夠完善是影響國企開展財務管理和內(nèi)控體系建設的重要方面。

2.財務管理與內(nèi)控體系相脫節(jié)。在新時期，我國國有企業(yè)雖然將財務管理與內(nèi)部控制體系的建設進行了一個有效的結合，大部分企業(yè)都提高了對財務管理和內(nèi)部控制體系的建設的重視程度，也在實際工作過程中不斷落實，在財務管理中注重內(nèi)控體系建設，在建設內(nèi)控體系的過程中也關注了企業(yè)的經(jīng)營情況，企業(yè)在這方面投入了大量的精力。但是，企業(yè)在進行內(nèi)控體系建設時仍舊沒有全面地考慮到財務經(jīng)營狀況，在進行財務管理工作時也沒有重點關注到內(nèi)控制度的影響，這對企業(yè)的管理體系建設來說是不夠全面和完善的，也會導致財務管理與內(nèi)控體系建設工作相互脫節(jié)。企業(yè)在落實制度的過程中，仍舊存在很多不足。財務管理與內(nèi)控體系的建設應該是相輔相成的，二者呈現(xiàn)一個相互促進的狀態(tài)。但現(xiàn)在很多企業(yè)在建設內(nèi)部控制體系的過程中，沒有考慮到實際經(jīng)營狀況的影響，這就會導致內(nèi)控風險的出現(xiàn)，影響企業(yè)經(jīng)營的合規(guī)性。

3.內(nèi)控體系建設權責不明，重視程度不足。新時期國有企業(yè)在開展財務管理與內(nèi)部控制體系建設的過程中，還存在重視程度不足的問題。很多國有企業(yè)的管理者對于內(nèi)部控制體系的建設并沒有十分重視，沒有意識到內(nèi)部控制體系對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的必要性，在落實內(nèi)部控制體系建設的過程中，就會導致大部分職員不會付出全部的精力來對待工作。并且，大部分企業(yè)對財務管理的重視程度也不夠高，對財務管理工作沒有進行一個正確的探索，使企業(yè)的財務管理工作的開展不能順應企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，并沒有發(fā)揮出實際的價值。另外，內(nèi)控體系建設權責不明，這也是影響國有企業(yè)進行內(nèi)部控制體系建設的關鍵因素。導致內(nèi)控體系建設權責不明的主要原因，是管理制度和管理流程仍舊不夠完善。國有企業(yè)應該對企業(yè)內(nèi)的各項管理制度和流程有一個明確的規(guī)定，并且對企業(yè)內(nèi)每個所要履行的責任和義務都進行一個明確的界定。一旦權責建設不夠完善，各部門就會出現(xiàn)相互推諉扯皮的情況，這在一定程度上是對企業(yè)發(fā)展動力的消耗，不利于企業(yè)的長足發(fā)展，影響企業(yè)運行的效率。因此，對于國有企業(yè)而言，必須要不斷提升企業(yè)管理者對財務管理和內(nèi)控體系建設的重視程度，明確內(nèi)控體系建設的權責。

四、新時期國有企業(yè)財務管理與內(nèi)部控制體系建設的有效措施

1.以財務管理為核心完善內(nèi)控制度。新時期下的國有企業(yè)財務管理與內(nèi)部控制體系建設，建立以財務管理為核心的內(nèi)控制度是至關重要的。在完善內(nèi)控制度的過程中，必須要以財務管理為核心，重視財務管理的作用。財務管理是影響企業(yè)發(fā)展至關重要的因素，主要是針對企業(yè)的財務情況進行一系列的管理措施，把控企業(yè)的資金情況，避免企業(yè)財務狀況出現(xiàn)一系列問題。因此，在完善內(nèi)控制度的過程中，必須重視財務管理職能的發(fā)揮，企業(yè)中一系列的生產(chǎn)經(jīng)營情況和內(nèi)部控制的體系建設，財務應該要有監(jiān)管的權責，發(fā)現(xiàn)在構建體系過程中存在的不足，或者在構建內(nèi)控體系過程中與財務管理存在矛盾的地方，針對這些矛盾點，財務部可以提出一定的建議，不僅能夠彌補內(nèi)控體系建設的不足，還能夠促進企業(yè)的財務管理工作質(zhì)量。同時，針對在進行內(nèi)部控制體系建設過程中存在的一些報表問題，也要進行不斷地優(yōu)化調(diào)整，以體現(xiàn)財務管理的作用，以此才能實現(xiàn)財務管理和內(nèi)部控制體系建設工作的雙重發(fā)展。

2.將財務管理融入到企業(yè)內(nèi)控體系的建設之中。企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設主要是為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對企業(yè)的生產(chǎn)活動、經(jīng)營活動進行的一系列管理和控制。因此，內(nèi)控體系也是企業(yè)風險管控的重要方面。企業(yè)在構建內(nèi)部控制體系的過程中，也要注意不斷將財務管理工作融入其中，這樣才能促進內(nèi)部控制體系的建設工作能夠更好地運行。財會工作的質(zhì)量直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，如果財會工作的質(zhì)量得不到保障，那么就會導致企業(yè)在構建內(nèi)部控制體系過程中會存在一定的問題，甚至會出現(xiàn)一些錯誤，這些錯誤往往對企業(yè)的發(fā)展來說是非常不利的。不斷將財務管理工作融入到內(nèi)控體系建設過程中，能夠促使企業(yè)在內(nèi)控體系建設過程中更好地把控財務信息，提升財務信息處理的效率和質(zhì)量，促進企業(yè)更好地進行內(nèi)控體系建設。當然，在把財務管理工作融入到內(nèi)控體系建設工作中時，要注意將二者融合，不能割裂二者的關系，促使財務管理工作能夠為內(nèi)控體系建設奠定基礎。同時，財務管理水平的提升對于內(nèi)部控制體系來講也是十分有益的，當財務管理水平得到優(yōu)化時，有關財務方面的各項內(nèi)容都會進一步理順，對應的與財務相關的諸項工作同樣會進展的更為順利。由此可見，將財務管理融入到企業(yè)內(nèi)控體系建設當中，不僅能夠推動財務管理水平的提高，同時對于企業(yè)內(nèi)控體系的建設完善來講也十分有益。

3.明確內(nèi)控工作權責，搭建企業(yè)高效的內(nèi)控管理體系。新時期下，促進我國國有企業(yè)財務管理與內(nèi)部控制體系建設工作的開展，不斷明確內(nèi)控工作權責，搭建企業(yè)高效的內(nèi)控管理制度體系，對于國有資產(chǎn)的管理運營、保值、增值等尤為必要。首先，必須要明確內(nèi)控工作的權責，對于企業(yè)內(nèi)的每位員工，都要讓他們明確在自身工作過程中的權利和責任。權利是他們所能享受的，而責任就是他們必須要履行的，權利和責任缺一不可。員工在享受權利的過程中，也必須要履行一定的責任。這種方式能夠確保在發(fā)生問題時很好地追責落實，不至于出現(xiàn)相互掣肘的情況。其次，企業(yè)也必須要構建高效的內(nèi)控管理體系。在此過程中，要注重整個企業(yè)內(nèi)的全員參與。內(nèi)控體系是企業(yè)內(nèi)的董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、管理人員等都必須要參與建設的，因此必須要讓每位員工都參與其中，這樣才能確保整個企業(yè)內(nèi)形成良好的建立內(nèi)控體系的風險環(huán)境，有助于企業(yè)內(nèi)控體系的建設的執(zhí)行落實。再其次，在構建內(nèi)控管理體系過程中，必須要考慮到企業(yè)的發(fā)展情況與規(guī)律，不可脫離企業(yè)的實際情況。企業(yè)管理體系及制度的優(yōu)化建設需與企業(yè)的發(fā)展與時俱進，能夠更新迭代，助力企業(yè)的合規(guī)高效運營。

五、結語

財務管理和內(nèi)部控制體系建設工作，對于國有企業(yè)的發(fā)展而言，具有十分重要的意義，關系著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營良好有序進行。筆者從此方面出發(fā)探析了國有企業(yè)財務管理和內(nèi)部控制體系關系、國有企業(yè)財務管理及內(nèi)部控制體系建設，并根據(jù)現(xiàn)存的財務內(nèi)控制度不夠完善、財務管理與內(nèi)控體系相脫節(jié)、內(nèi)控體系建設權責不明，重視程度不足等問題展開綜合探究。綜上所述，新時期國企不斷促進財務管理與內(nèi)部控制體系建設工作的開展是十分有必要的，這兩個體系的完善可以提升企業(yè)的運行效率，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。財務管理與內(nèi)部控制體系建設工作相輔相成，企業(yè)需要以財務管理為核心開展內(nèi)部控制體系建設工作，將財務管理工作更好地融入到內(nèi)控管理體系建設之中，促進二者的共同發(fā)展，讓管理制度和體系為企業(yè)發(fā)展服務，企業(yè)的良性發(fā)展同時反作用于制度體系的完善。